海關(guān)論文

【信息圖】一圖看懂海關(guān)“申報(bào)那些事兒”

來(lái)源：歐堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)資財(cái)部

2014-11-04

淺談赫德時(shí)期中國(guó)近代海關(guān)的廉政法制構(gòu)建

論文摘要在晚清貪腐成風(fēng)的官場(chǎng)上，赫德控制下的中國(guó)海關(guān)是一個(gè)特例。赫德在吏制領(lǐng)域引入英國(guó)先進(jìn)的文官制度，從考試、薪酬、監(jiān)督、懲戒、晉升等方面建立起規(guī)范性制度，有效地遏制了腐敗，使中國(guó)海關(guān)成為一個(gè)相對(duì)廉潔的機(jī)構(gòu)。論文關(guān)鍵詞赫德海關(guān) 廉政法制具有近代意義的中國(guó)海關(guān)是在晚清的動(dòng)蕩格局中形成的。其由李泰國(guó)創(chuàng)建，而在赫德治下得到進(jìn)一步改進(jìn)和完善。在清朝統(tǒng)治日趨勢(shì)微、官場(chǎng)貪腐成風(fēng)的大環(huán)境下，中國(guó)近代海關(guān)卻因廉潔而著稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在赫德50年的任期內(nèi)，因經(jīng)濟(jì)困難而貪污、濫用公款或其他不正當(dāng)違法行為的案件沒(méi)有超過(guò)5起。豍中國(guó)海關(guān)作為清朝政府的一個(gè)行政部門(mén)卻能獨(dú)善其身，這與赫德建立的一整套科學(xué)可行的廉政制度是分不開(kāi)的。赫德將英國(guó)近代文官制度引入海關(guān)的官吏制度建設(shè)，建立起錄用制度、薪俸與福利制度、晉升制度和監(jiān)督與懲戒制度。錄用制度從源頭上保證關(guān)員的素質(zhì)，使之不會(huì)貪；薪俸與福利制度和晉升制度切實(shí)保障關(guān)員的利益，使之不需貪；監(jiān)督與懲戒制度嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)員的行為，使之不敢貪。這套制度由于機(jī)制健全、制度健全，組織嚴(yán)密，持續(xù)有效地運(yùn)行了八十年。一、廉政機(jī)制的構(gòu)建</p

2014-03-05

關(guān)于對(duì)提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能延伸的幾點(diǎn)思考

摘要：《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》的實(shí)施是海關(guān)統(tǒng)計(jì)史上的一件大事，本文提出了海關(guān)統(tǒng)計(jì)延伸的三個(gè)方面的議題：一是海關(guān)統(tǒng)計(jì)向服務(wù)于海關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理延伸；二是海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析向有前瞻性的、針對(duì)性的、系統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)延伸；三是向?qū)ｊP(guān)全系統(tǒng)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行“行業(yè)”管理延伸。與此同時(shí)提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量，著眼于統(tǒng)計(jì)分析的社會(huì)效益，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的政策性、針對(duì)性、時(shí)效性、全面性、適用性和科學(xué)性。關(guān)鍵詞：海關(guān)管理海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)是《海關(guān)法》賦予海關(guān)的四大職能之一，且在海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中的調(diào)查、整理、分析三個(gè)基本環(huán)節(jié)中，統(tǒng)計(jì)分析屬最高層次。《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》第二條明確規(guī)定：“海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分”。這些都表明如何在切實(shí)履行海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本職能之外合理的延伸海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能，提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量是海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中的重要問(wèn)題。1．延伸海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能的重要性海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能延伸是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)一體化及我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的增大，使海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能延伸十分必要。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)持續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，加入世界貿(mào)易組織后對(duì)外貿(mào)易摩擦的增多，使得延

2011-10-13

探析海關(guān)行政管理體制改革

摘要:從時(shí)代背景入手，分析海關(guān)行政管理體制改革的必然性和必要性，以及改革至今其面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和仍然存在的不足之處，并在最后針對(duì)還存在的問(wèn)題提出了一些意見(jiàn)和建議。關(guān)鍵詞:海關(guān);行政管理;改革一、海關(guān)行政改革的背景和意義自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了五次大規(guī)模的行政管理體制改革，黨的十七大以來(lái)又開(kāi)始了新一輪的改革。近30年來(lái)我國(guó)的行政體制改革歷程，取得了巨大成就，但仍存在許多不盡如人意的地方。與相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)發(fā)展得較為完善的經(jīng)濟(jì)體制相比，行政管理體制的改革出現(xiàn)了較為明顯的滯后，有待進(jìn)一步的完善與發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記于2007年6月25日在中共中央黨校發(fā)表的重要講話(huà)中提出:“加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。”在黨的十七大報(bào)告之中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。” 在如此宏大

2011-08-29

海關(guān)總署解讀《進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理辦法》

()一、立法背景2005年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》適用于實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施，優(yōu)惠性貿(mào)易措施的具體辦法依照我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定。因此，對(duì)于優(yōu)惠貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理，并無(wú)統(tǒng)一的管理辦法可依，只是散見(jiàn)于各項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施辦法中。目前，我國(guó)已簽署并實(shí)施9項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及貿(mào)易安排(以下統(tǒng)稱(chēng)“各協(xié)定”)，其原產(chǎn)地管理都是如此。由于各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對(duì)象不同，談判條件不同，談判結(jié)果也各異，導(dǎo)致相應(yīng)的原產(chǎn)地管理也各不相同，缺乏統(tǒng)一性。隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，簽署的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定日漸增多，如果繼續(xù)為各貿(mào)易協(xié)定分別制定原產(chǎn)地管理辦法，優(yōu)惠原產(chǎn)地法律法規(guī)將越發(fā)紛繁復(fù)雜，增加執(zhí)行難度，影響協(xié)定實(shí)施。因此，作為我國(guó)原產(chǎn)地主管部門(mén)，海關(guān)總署亟待制定一個(gè)具普遍適用性的統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)有與將來(lái)各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠原產(chǎn)地管理辦法。二、主要內(nèi)容本《辦法》共31條，分別是立法目的和依據(jù)、適用范圍、原產(chǎn)貨物、完全獲得、非完全獲得、累積規(guī)則、微小加工及處理

2011-08-02

淺析知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法中的和解制度分析

論文關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);海關(guān);和解制度論文摘要：新的《(知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的實(shí)施辦法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法中的和解制度作了明確規(guī)定。就和解制度適用對(duì)象而言，在未涉及專(zhuān)利權(quán)時(shí)，在海關(guān)的兩種執(zhí)法模式下該制度都可適用。但在涉及專(zhuān)利權(quán)時(shí)，權(quán)利人只能在依申請(qǐng)保護(hù)模式下和收發(fā)貨人達(dá)成和解。和解制度有四種具體適用情形:依職權(quán)和依申請(qǐng)模式下的和解、認(rèn)定侵權(quán)后放棄追究侵權(quán)人責(zé)任的和解和對(duì)侵權(quán)貨物追認(rèn)授權(quán)的和解。在和解制度實(shí)施過(guò)程中要正確處理行政保護(hù)與和解的關(guān)系、正確把握和解的行使時(shí)間、正確行使和解程序、和解案件性質(zhì)上不涉及刑事犯罪。2009年7月1日，海關(guān)總署第184號(hào)令—《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于<中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的實(shí)施辦法》正式施行。與海關(guān)總署114號(hào)令相比，184號(hào)令更加順應(yīng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，在立法宗旨方面更傾向于尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，注重權(quán)利人與收發(fā)貨人的利益平衡，賦予權(quán)利人在法律法規(guī)范圍內(nèi)更大的自主選擇權(quán)。其中最重要的表現(xiàn)就是允許雙方當(dāng)事人進(jìn)行和解，184號(hào)令第27條第3款明確規(guī)定:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與收發(fā)貨人就海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌

2011-03-16

論海關(guān)刑事鑒定制度改革

為了深入貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)緝私部門(mén)刑事技術(shù)鑒定管理，保證鑒定質(zhì)量，提高鑒定水平，本文嘗試從司法鑒定改革的視角論述海關(guān)獨(dú)立鑒定和技術(shù)顧問(wèn)制度的必要性。一、海關(guān)刑事技術(shù)在司法鑒定中的定位司法鑒定是一種以科學(xué)性為基礎(chǔ)，以法律性為保障的訴訟活動(dòng)。其本質(zhì)是協(xié)助司法機(jī)關(guān)解決訴訟中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，以彌補(bǔ)司法人員專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域知識(shí)不足，達(dá)到正確判斷的目的。它既有科學(xué)性的內(nèi)容，又有法律性的要求，體現(xiàn)了法律性與科學(xué)性的統(tǒng)一。科學(xué)性是指鑒定要由掌握專(zhuān)門(mén)科學(xué)知識(shí)和技能的鑒定人運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、方法、手段，借助科學(xué)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)鑒別判斷。鑒定的過(guò)程、結(jié)果是從科學(xué)角度推理、概括而非法律性的評(píng)價(jià)；而法律性指鑒定主體必須具有法定的資格；鑒定人的鑒定活動(dòng)不能脫離法律程序。無(wú)論是79年刑事訴訟法還是96年刑事訴訟法，都把鑒定規(guī)定為偵查行為之一。2005年10月1日實(shí)施的全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第一條規(guī)定：“司法鑒定是指訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)性知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活

2010-04-02

進(jìn)出口貿(mào)易中的價(jià)格瞞騙成因分析及海關(guān)應(yīng)對(duì)思考

【摘要】進(jìn)出口貿(mào)易價(jià)格瞞騙是指企業(yè)為了獲取各種利益向海關(guān)故意偽報(bào)價(jià)格的行為。海關(guān)為了更好地維護(hù)國(guó)家收益，應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門(mén)大力協(xié)作，并借助社會(huì)審計(jì)力量，同時(shí)應(yīng)建立對(duì)海關(guān)工作的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)海關(guān)自我改革，積極全面地解決價(jià)格瞞騙問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格瞞騙偷逃稅款出口退稅磋商機(jī)制一、關(guān)于價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的理論分析（一）進(jìn)口環(huán)節(jié)價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的分析價(jià)格瞞騙是對(duì)進(jìn)、出口貨物進(jìn)、銷(xiāo)價(jià)格的歪曲和背離。價(jià)格瞞騙對(duì)稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門(mén)之間分配的問(wèn)題。出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙相對(duì)較為簡(jiǎn)單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進(jìn)口環(huán)節(jié)則相對(duì)復(fù)雜，價(jià)格瞞騙不僅影響進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對(duì)后續(xù)國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。理論上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都處在一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，商品的價(jià)格是較為透明和公開(kāi)的，利潤(rùn)空間是相對(duì)一致的，那么商家之間利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)的空間又在哪里呢？從會(huì)計(jì)學(xué)的角

2009-12-09

談海關(guān)法的經(jīng)濟(jì)法范疇及對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代海關(guān)法律制度的影響

【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法行政法海關(guān)法律體系經(jīng)濟(jì)促進(jìn)貿(mào)易便利化【論文摘要】人們一直從行政法的范疇來(lái)認(rèn)識(shí)海關(guān)法，實(shí)際上，海關(guān)法包含許多經(jīng)濟(jì)法的特征。從海關(guān)法是經(jīng)濟(jì)法的角度，探討了海關(guān)法對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代海關(guān)法律制度的影響。0引言雖然我們不能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)2010年世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)會(huì)發(fā)生怎樣的變化，但我們已能從目前掌握的信息中摸到一些脈絡(luò)。那就是到2010年世界經(jīng)濟(jì)融合程度將大大加強(qiáng)，跨國(guó)公司成為主要的貿(mào)易主體;我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制趨于成熟，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因素將非常薄弱;政治文明將有突破性進(jìn)展，法治環(huán)境將是在新的層面上的憲政治國(guó)。海關(guān)要因應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，到2010年構(gòu)建起與完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系相配套，與國(guó)際海關(guān)通行規(guī)則相銜接的現(xiàn)代海關(guān)制度，就需要在研究這些趨向的前提下，著眼海關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展來(lái)逐步構(gòu)建。其中，構(gòu)建現(xiàn)代海關(guān)法律制度是構(gòu)建現(xiàn)代海關(guān)制度的基礎(chǔ)和保障。本文從研究海關(guān)法的部門(mén)法性質(zhì)入手對(duì)現(xiàn)代海關(guān)制度下的海關(guān)法律體系的構(gòu)建前提作一初探。1從海關(guān)法是經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)建立現(xiàn)代海關(guān)法律體系的理論基礎(chǔ)和理論架構(gòu)

2009-10-27

黑水靺鞨與渤海關(guān)系考

摘要：渤海自大武藝時(shí)代起與黑水靺鞨形成對(duì)峙。八世紀(jì)中期以后，渤海國(guó)家漸強(qiáng)大，黑水靺鞨可能一度役屬渤海。九世紀(jì)初期以后，曾經(jīng)見(jiàn)諸于史籍的一些靺鞨部被渤海吞并；黑水靺鞨與渤海關(guān)系不詳，不排除仍然對(duì)渤海存在臣屬性質(zhì)，但絕對(duì)不曾被渤海吞并，成為其編戶(hù)。九世紀(jì)末期以降，渤海盛極而衰，黑水靺鞨利用此機(jī)會(huì)重新獲得獨(dú)立。關(guān)鍵詞：黑水靺鞨；渤海；役屬summary “ study on the relationship between heishui mohe and bohai ” from the dawuyi period，bohai and heishui mohe began to confront each other. after the middle of 8 century， bohai state increasingly become powful， and heihsui mohe was likely to become dependency of bohai. Since 9 century ，some mohe ethnic groups that

2006-04-04

中國(guó)近代海關(guān)史研究述評(píng)

摘要中國(guó)近代海關(guān)史從８０年代以來(lái)在研究機(jī)構(gòu)、組織、刊物、隊(duì)伍建設(shè)、檔案資料開(kāi)發(fā)等方面有很大進(jìn)展。在中國(guó)近代海關(guān)的功能與影響、海關(guān)人物、海關(guān)專(zhuān)門(mén)史、地方海關(guān)和海關(guān)職工斗爭(zhēng)等方面的研究成果令人注目，但在深度廣度、理論建設(shè)、研究人員素質(zhì)等方面卻急待加強(qiáng)。關(guān)鍵詞近代中國(guó)海關(guān)史海關(guān)專(zhuān)門(mén)史一、研究發(fā)展概況中國(guó)近代海關(guān)史的研究始于民國(guó)初年。此系當(dāng)時(shí)國(guó)人力爭(zhēng)關(guān)稅自主這一社會(huì)思潮的產(chǎn)物，其內(nèi)容偏重于關(guān)稅問(wèn)題。然持續(xù)時(shí)間甚短，自本世紀(jì)３０年代后便漸趨沉寂。［①］新中國(guó)成立初期，由陳翰笙、范文瀾等一批著名學(xué)者組成的中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史資料叢刊編委會(huì)組織編譯了一套題為《帝國(guó)主義與中國(guó)海關(guān)》的海關(guān)檔案資料叢書(shū)，共計(jì)１０輯。但學(xué)界的相關(guān)研究并未跟進(jìn)。直到１９８０年，中國(guó)近代海關(guān)史的研究才重新起步。該年，陳詩(shī)啟教授厚積薄發(fā)，一連發(fā)表了《中國(guó)半殖民地海關(guān)的創(chuàng)設(shè)和鞏固過(guò)程》，《中國(guó)半殖民地海關(guān)的擴(kuò)展時(shí)期》，《論中國(guó)近代海關(guān)行政的幾個(gè)特點(diǎn)》等一批開(kāi)拓性的研究成果，引起史學(xué)界反響。此后，陸續(xù)有一批海關(guān)史論文發(fā)表。［②］１９８５年８月，中國(guó)海關(guān)學(xué)會(huì)成立。同年１１月，在陳

2006-04-26

一座尚未充分利用的近代史資料寶庫(kù)——中國(guó)舊海關(guān)系列出版物評(píng)述

[關(guān)鍵詞]舊海關(guān)出版物；報(bào)告與統(tǒng)計(jì)；文本與涵義 [摘要]中國(guó)舊海關(guān)留存的卷帙浩繁的海關(guān)文獻(xiàn)，是近百年社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究中一項(xiàng)最為完整、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文字資料。哈佛燕京所藏的海關(guān)資料和京華版《中國(guó)舊海關(guān)史料》所收錄的出版物具有重要的文獻(xiàn)價(jià)值，以季報(bào)、年報(bào)、十年報(bào)告、國(guó)內(nèi)貿(mào)易冊(cè)、月報(bào)等為層次，將其寶貴內(nèi)容作以介紹，彌補(bǔ)以往簡(jiǎn)單地介紹海關(guān)文獻(xiàn)之不足，研究者若能利用這一豐富的資源，將會(huì)拓寬和深入中國(guó)近代史的研究。 One Kind of Underdeveloped Historical Documents in Modern History-- A Review of Chinese Traditional Maritime Customs Publications Key Words: traditional maritime customs publications; reports and returns， text and denotation Abstract: A myriad of historical maritime customs publications is t

2006-04-29

中國(guó)近代海關(guān)制度的確立

中國(guó)近代海關(guān)制度的核心是外籍稅務(wù)司制度。這個(gè)制度的形成和確立既反映了清政府的衰弱和無(wú)能，又反映了西方資本主義列強(qiáng)通過(guò)武力對(duì)中國(guó)主權(quán)的干預(yù)和踐踏。中國(guó)近代海關(guān)史的研究始于民國(guó)初年。楊德森先生著有《中國(guó)海關(guān)制度沿革》。新中國(guó)成立初期，陳翰笙、范文瀾等一批著名學(xué)者組織編譯了一套題為《帝國(guó)主義與中國(guó)海關(guān)》的海關(guān)檔案資料叢書(shū)，共10輯。80年代以來(lái)，中國(guó)近代海關(guān)史研究有所突破，廈門(mén)大學(xué)與海關(guān)學(xué)會(huì)合作成立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，一批海關(guān)史論文陸續(xù)發(fā)表。陳詩(shī)啟先生更是海關(guān)史問(wèn)題的專(zhuān)家。他著有《中國(guó)近代海關(guān)史》晚清部分、民國(guó)部分，《中國(guó)近代海關(guān)問(wèn)題初探》等書(shū)。而國(guó)外也留有許多近代海關(guān)方面的資料，有英國(guó)外交部檔案，曾任總稅務(wù)司的李泰國(guó)著有《我們?cè)谥袊?guó)的利益》。近年，中國(guó)翻譯出版了曾在海關(guān)辦事的魏爾特著《赫德與中國(guó)海關(guān)》，此書(shū)史料豐富。但從中國(guó)研究方面看，海關(guān)外籍稅務(wù)司制度的形成和確立過(guò)程的研究仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，故我想對(duì)其作進(jìn)一步的研究。一、領(lǐng)事代征制度鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，1842年8月29日的中英《南京條約》廢除了保商公行壟斷制度。行商作為外商向中國(guó)海關(guān)納稅的保證人的資格因此不

2008-08-06

《海關(guān)法》在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用

摘要：2001 年1 月1 日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》修正案正式開(kāi)始施行。闡述了修訂后的《海關(guān)法》的特點(diǎn)和主要內(nèi)容，介紹了《海關(guān)法》在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用等。關(guān)鍵詞：海關(guān)法；國(guó)際貿(mào)易；法律責(zé)任1 海關(guān)法的概念特點(diǎn)和主要內(nèi)容1.1 海關(guān)及海關(guān)法海關(guān)是國(guó)家在政府部門(mén)里設(shè)立的監(jiān)督管理進(jìn)出口事務(wù)和征收關(guān)稅的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。海關(guān)法是關(guān)于海關(guān)管理進(jìn)出口和征收關(guān)稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。近現(xiàn)代海關(guān)法產(chǎn)生于18 世紀(jì)工業(yè)化時(shí)代。海關(guān)業(yè)務(wù)隨著國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展迅速發(fā)展，各主權(quán)國(guó)家為加強(qiáng)外貿(mào)管理，極重視海關(guān)法制定，以擴(kuò)大出口，保護(hù)民族工業(yè)。因此，在各國(guó)的法律體系中，海關(guān)法都占有十分重要的地位。1.2 我國(guó)《海關(guān)法》的特點(diǎn)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》于1987 年1 月22 日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并于同年7 月1 日起實(shí)行。2000 年7 月8 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)法〉的決定》對(duì)海關(guān)法進(jìn)行修正。2001 年1 月1 日，

2009-10-07

對(duì)海關(guān)人力資源開(kāi)發(fā)和管理的幾點(diǎn)思考

【提要】本文結(jié)合實(shí)際、運(yùn)用行政管的，提出了現(xiàn)代海關(guān)制度第二步目標(biāo)的重心和落腳點(diǎn)應(yīng)是對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)和管理的觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)而在“釋放人才、使用人才、管理人才和培養(yǎng)人才”等四個(gè)方面展開(kāi)詳細(xì)闡述。【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代海關(guān) 釋放使用管理培養(yǎng)【作者簡(jiǎn)介】李志剛物流科人力資源是指某個(gè)特定人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總和，是勞動(dòng)力人口數(shù)量與勞動(dòng)力人口質(zhì)量?jī)烧叩木C合，它具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒(méi)有的能動(dòng)性、創(chuàng)造性、自主性和潛能開(kāi)發(fā)的無(wú)限性。去年，牟新生署長(zhǎng)在全國(guó)海關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會(huì)上指出全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵在人，只有牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”和“以人為本”的理念，才能真正意義上的解放人才、開(kāi)發(fā)人才和使用人才，進(jìn)而推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展規(guī)劃的重心和落腳點(diǎn)是對(duì)海關(guān)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理。所謂海關(guān)人力資源開(kāi)發(fā)和管理就是對(duì)海關(guān)人力資源進(jìn)行、規(guī)劃、投資、成本收益核算、培訓(xùn)、使用保障等過(guò)程的支配活動(dòng)。本文擬就如何建立一套與現(xiàn)代海關(guān)制度相配套的人力資源管理機(jī)制，談一些粗

2006-07-18

行政許可對(duì)現(xiàn)代海關(guān)管理的挑戰(zhàn)及對(duì)策

【內(nèi)容提要】本文從出臺(tái)行政許可法的意義入手，在概括分析行政許可與海關(guān)管理辨證關(guān)系的基礎(chǔ)上，筆者大膽提出、論述了實(shí)施行政許可會(huì)給現(xiàn)代海關(guān)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)的四個(gè)方面，并圍繞上述問(wèn)題就相關(guān)對(duì)策展開(kāi)了系統(tǒng)論述。【關(guān) 鍵詞】行政許可海關(guān)管理挑戰(zhàn) 對(duì)策【作者簡(jiǎn)介】李志剛物流監(jiān)控科今年7月1日施行的《行政許可法》，是世界上第一部單獨(dú)制定的行政許可法，是中國(guó)政府進(jìn)行的一場(chǎng)“自我革命”，也是“三個(gè)文明”發(fā)展的必然成果，不但直接改變著行政管理者的理念，改變現(xiàn)有的管理模式，而且也改善著管理者與被管理者的關(guān)系。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)，其管理行為會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)而更多地涉及到人民的切身利益。因此，如何就海關(guān)行政許可創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)海關(guān)管理法治化的要求，建立法治管理型海關(guān)，筆者提出了自己的見(jiàn)解與看法。一、實(shí)施行政許可會(huì)給現(xiàn)代海關(guān)管理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)從哲學(xué)角度講，行政許可和現(xiàn)代海關(guān)管理是一對(duì)“對(duì)立統(tǒng)一”的矛盾關(guān)系：行政許可制約海關(guān)管理權(quán)限，促進(jìn)海關(guān)管理的法治化進(jìn)程；海關(guān)管理需按照行政許可進(jìn)

2006-07-18

海關(guān)行政程序立法若干問(wèn)題探析

內(nèi)容提要：依法治國(guó)的核心是依法行政，依法行政的重點(diǎn)是行政執(zhí)法，行政執(zhí)法的難點(diǎn)是嚴(yán)格按照行政程序執(zhí)法，行政程序是防止行政專(zhuān)橫和行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的重要手段，而程序公正則是實(shí)體公正的前提和保障。基于這樣的觀(guān)點(diǎn)，本文從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治制度、國(guó)際環(huán)境、時(shí)代特征和法學(xué)理念等方面闡述了海關(guān)行政程序立法的背景，對(duì)我國(guó)行政程序立法的理論研究成果和立法實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并采取實(shí)證分析的方法結(jié)合新《海關(guān)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)現(xiàn)行海關(guān)法律法規(guī)體系關(guān)于行政程序立法的狀況進(jìn)行了剖析，就海關(guān)行政程序立法的目標(biāo)模式、體例模式、基本內(nèi)容、基本原則、基本制度和法律責(zé)任機(jī)制等問(wèn)題提出了自己的觀(guān)點(diǎn)和看法。關(guān) 鍵詞：海關(guān)，行政程序，立法當(dāng)代英國(guó)行政法學(xué)家韋德在其權(quán)威著作《行政法》一書(shū)中提出：行政法的精髓就在于對(duì)行政裁量權(quán)力的控制 .就控制行政裁量權(quán)力而言，“對(duì)程序的漠視終將導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紊亂。” 鑒于此，本文擬從建立現(xiàn)代海關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理法制化的視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)海關(guān)行政程序立法的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以資同仁參考。一、海關(guān)行政程序立法的背景分析：

2006-10-31

進(jìn)出口貨物貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

隨著全球一體化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法貨物在國(guó)際貿(mào)易中的數(shù)量和比例一直居高不下。據(jù)估計(jì)每年全世界假冒貨物產(chǎn)值占世界貿(mào)易額的5-8%，約達(dá)1000至1200億美元。侵權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易泛濫，在一定程度上也同保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和行動(dòng)不足有關(guān)系。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)，是海關(guān)海關(guān)為了維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和公共利益，依法在邊境制止侵犯受?chē)?guó)家和行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)境或者出境的措施。與進(jìn)出境貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)和專(zhuān)利權(quán)，在進(jìn)出口貿(mào)易中都可以獲得海關(guān)保護(hù)。這種保護(hù)并不如企業(yè)想象中的復(fù)雜，在海關(guān)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案從申請(qǐng)之日起40日內(nèi)就能辦理完畢，每一項(xiàng)海關(guān)備案只需花費(fèi)人民幣800元，這對(duì)于在國(guó)際市場(chǎng)上深受假冒偽劣困繞的企業(yè)，尤其是產(chǎn)品出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是靠舉手之勞，就在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期限內(nèi)，為自己的產(chǎn)品上一個(gè)長(zhǎng)命的保險(xiǎn)。一什么是海關(guān)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（包括著作權(quán)人、商標(biāo)注冊(cè)人、專(zhuān)利權(quán)人及著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)有使用許可的被許可人）向海關(guān)提

2006-02-02

“知其不可為而為之”的臺(tái)灣獨(dú)立？ ——有關(guān)臺(tái)海關(guān)系前景的幾個(gè)問(wèn)題

隨著臺(tái)灣總統(tǒng)大選塵埃落定，陳水扁在選票爭(zhēng)議和“暗殺”陰謀的懷疑中再度執(zhí)政。雖然“防御性”公投失敗，合法性薄弱，但民進(jìn)黨政府繼續(xù)挑戰(zhàn)大陸底線(xiàn)，步向臺(tái)灣獨(dú)立的政策已是不爭(zhēng)的事實(shí)。兩岸關(guān)系看來(lái)很可能更加惡化，和平解決臺(tái)海問(wèn)題的可能性雖然依然存在，但似乎已低于發(fā)生兩岸沖突的可能。種種對(duì)前景的憂(yōu)慮浮上臺(tái)面，各類(lèi)論辯文章、政策分析不一而足。本文將根據(jù)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的慣例和國(guó)際法(international norms and international law)以及當(dāng)今國(guó)際政治格局來(lái)嘗試分析兩岸關(guān)系問(wèn)題，特別是臺(tái)灣獨(dú)立的前景。在開(kāi)始討論之前我需要先聲明本文不擬討論哪些問(wèn)題：其一，有關(guān)臺(tái)灣自決權(quán)乃至獨(dú)立或中國(guó)統(tǒng)一的道德正義性不在本文討論范圍；其二，臺(tái)灣歷史上與中國(guó)的關(guān)系以及歸屬問(wèn)題也不在本文討論之列。所以，有關(guān)鄭成功據(jù)臺(tái)、康熙復(fù)臺(tái)、馬關(guān)條約的割讓到波茨坦公告回歸等事件的歷史意義，筆者在本文敘述中接受常識(shí)的解釋?zhuān)磸臍v史的角度看臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土之一部。我并不認(rèn)為以上兩點(diǎn)不重要，而是認(rèn)識(shí)到，再?gòu)?qiáng)大的道德正義也不能保證其必然實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是臺(tái)灣獨(dú)立還是中國(guó)統(tǒng)一，兩者皆然；其次，臺(tái)灣過(guò)去的歷史歸

2005-12-28