論文摘要：在校企合作過程中，必須從校企雙方的發展出發，樹立正確的校企合作理念，制定完善的法律法規，在教學課程體系的擬定、技能實訓等方面，合理配置和共享資源，使企業在分享學校資源優勢的同時，參與學校改革與發展。讓學校在校企合作中創新人才培養新模式，增強辦學活力，創建學校與社會企業合作辦學的長效機制，從而全面提高成人教育質量，滿足經濟社會發展的需求。

論文關鍵詞：地方高校；成人教育；校企合作；困境；對策

一、當前地方高校成人高等教育發展的困境

（一）領導在思想上不重視 領導人參與成教工作的程度不高，在涉及成教工作的研究方面，學校領導參與的比較少。沒有將成教的教學工作量，納入學校教師工作量計算范圍。在學校年初的經費預算中，只要求成教向學校交納創收指標，而不愿給成教留發展基金。因此，如果說教學缺乏資源、教學條件簡陋，影響了地方成教發展的話，那么，校領導對成教的消極、推諉態度，所導致成教發展的動力不足，從根本上，制約成人高等教育的發展。 （二）經費投入嚴重不足 地方高校連年擴招，學生人數不斷增加，引進師資、添置設備、新建校舍和場館等，花費大量資金，教育經費異常緊張，幾乎所有地方高校都在舉債建設、貸款發展。原來用于“放水養魚”，自我發展的教育經費，被學校挪用或劃走，原來還有一點吸引力的課時費，也降低了。經費的短缺，已成為地方高校成人教育發展的瓶頸。 （三）生源逐年下降 根據有關統計，2009年我國高等教育適齡人數達到1.25億人的高峰，2020年將下降到0.82億人。而《2011高校招生調查報告》也顯示，近幾年全國普通高校招生平均錄取率，從2008年的57%上升到2011年的85%，吉林、黑龍江等省都已超過90%。普通高校招生比例的節節攀升，必然帶來成人高等教育生源的急劇萎縮。近兩年成人高校招生錄取分數線，已接近總分的20—30%。即使這樣，許多學校仍然無法完成招生計劃。生源的銳減，分數線的降低，說明成人高考風光不再。 （四）教學形式呆板，內容陳舊 目前，各級各類成教使用的教材，大多沿用普教教材；安排課時、授課方式等，基本按照普教的形式；“教室里種莊稼，黑板上開機器，一本教材進課堂，一張嘴巴打天下”；教學的理論性很強，但內容空洞，沒有前瞻性。如有的計算機類，使用三、四年前的教材，機械類還將組合機床作為最新科技設備來介紹等。由于教學內容滯后，形式呆板，導致了參加學歷函授的學員，在相關專業理論上，沒有得到明顯提高；操作技能上，沒有得到較大提升。 （五）教學考核環節松懈 90年代，函授學員都會想方設法請假參加面授。而現在的學員，即使有時間，也不愿意來面授。學員學習態度的變化，固然與社會上浮躁的風氣有關，更多的可能與我們教學考核環節的松懈分不開。這些學員，無論是想學點本領、想有一技之長，還是想拿個文憑，為自己就業多一個“護身符”，總是要通過課程考核，才可能順利畢業。可是，教學考核一松再松，以至于成人高考通過，想拿不到畢業證都不容易。這雖然與生源質量下降有關，更多的恐怕與我們擔心生源流失，考核環節松懈有關。 （六）企業支持只是口號 國家和政府都非常重視在職人員、社會富余人員的教育培訓，國務院更是于2010年專門出臺了《關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號）。但大多數企業，對此并不熱心。總認為在校企合作中，企業只是協助校方，沒有必然的要求和責任。其實，這也不能全怪企業，企業是靠市場來生存的，當然要充分利用市場資源；高校每年提供了大量畢業生，幾乎達到供大于求（從教育部每年要求高校上報學生就業率，可以佐證）。想要什么樣的人，從社會上招聘就是了，根本不要自己花錢培訓。因此，這種校企合作，沒有多大意義。

二、困境所折射出來的校企合作問題

（一）認識不到位，校企合作深度不夠 我們常常將校企合作存在的問題，歸于企業，這種觀念是有失偏頗的。校企合作是合作雙方的事，雙方在思想認識上，還存在局部意識與全局意識，眼前利益與長遠利益的矛盾。校方認為，開展成人教育校企合作活動，是為了解決學生的實習，滿足學生實訓需要，而大部分學生都來自企業生產一線，企業理應配合好，安排好。而企業則認為校企合作是校方找上門的，接納過來，是照顧校方的情面，校企合作會增加成本；沒有將學員的技能培訓，素質提高，融入企業的價值鏈。合作雙方的興奮點沒有放在互利雙贏，共同發展上，難以形成良好的合作機制。 （二）法律不健全，造成合作難度大 國家有關法律規定，成人教育必須充分依靠社會力量，推行產學研結合，服務社會企業，促進區域經濟發展。然而，截止目前，我國有關成人教育的法律法規，還只停留在方向層面上，沒有與之配套的規范的可操作性實施細則，沒有明確政府、教育單位、社會企業在校企合作中的義務、權利，更改變不了目前“學校熱、企業冷”的狀況。因此，只靠辦學單位自己找市場，尋求企業合作，協調校企合作中遇到的問題，具有相當高的難度。 （三）教學質量低下，缺乏合作吸引力 企業是一個自負盈虧，自我發展的組織單位，它追求利潤的最大化；大凡合作，企業都會考慮是否能帶來經濟上的實惠，效益上的提升。企業認為投資辦學是政府的事，培養人才是學校的事。同時，成教學員在企業中，還處于認識設備、學習知識、提高技能階段，他們無法給企業帶來多少經濟效益。即使有一些被安排頂崗實習，也多在服務型企業。而生產型企業，由于企業產品質量、生產周期等要求，只有技術熟練才能完成。因此，企業對這種校企合作，缺乏信心。 （四）不能雙贏，造成雙方對合作都不熱心 校企合作的存在，是因為這種形式可以給合作雙方都帶來一定的好處。如果合作雙方中，有一方的需要不能滿足，甚至利益受到影響，就不愿意合作。比如，在實習中，勞動報酬的支付，安全責任的承擔等等，這些潛在的負擔和風險，一旦讓企業承擔，企業自然有所顧忌。而學校之所以想合作，主要是想利用企業的生產設備來教學，提高自己學生的操作技能，沒有更多地顧及企業的利益和需求。這種共同利益的缺失，自然會影響愉快合作。

三、實現校企合作的措施與對策

我們平時說的校企合作，主要是指校企之間的訂單式培養、頂崗實習等。其實，這只是一種淺層次合作。校企合作，不僅僅是安排學員實習，更要從校企雙方的發展出發，密切聯系區域內廠礦企業，對人才專業、能力素質的要求，在招生、教學課程體系的構建等方面，進行重新配置和共享，建立合作辦學、合作育人、合作發展的長效機制，增強辦學活力，以服務就業和區域經濟發展。 （一）樹立正確的理念，力爭校企合作互利雙贏 目前，社會上存在一定數量的失業青年、一些傳統行業的下崗職工、農村剩余勞動力等，紛紛走進人力資源市場，使社會就業壓力大增。而隨著政策環境的改善，經濟轉型的加快，一些新興產業、行業，需要素質較高的人員，又供不應求。廣大待業人員、在職普通職工，他們都有一定的社會經驗，利益訴求正在發生深刻調整，提高自身素質，用知識來改變命運，用技能來增加收入的意愿日趨強烈，都把教育看作能迅速提高自己技能，并及時發揮自己潛力的過程，希望所學知識迅速轉化為實踐中的能力。這些有別于普教學生的特點，讓成人教育的舉辦方認識到，與企業合作，絕不僅僅是安排實習；更是讓學員在學中干，在干中學。理論聯系實際的重要渠道，是解決成教實踐的薄弱環節的重要途徑，是幫助企業解決實際問題，引領企業向前進步，推動社會經濟發展的戰略手段。因此，要樹立以職業能力為本位，以工學交替為手段，以企業項目為載體，企業參與為導向的正確的合作理念，構建多元化、社會化、區域化、市場化的“校中有企，一校多企；企中有校，一企多校”的成人教育體系，提升人力資源的預期值。在合作中，校方應找準校企合作良性循環的紐帶和利益平衡點，將合作伙伴遇到的問題，當作自己的問題來解決，將合作企業的發展，當作自己的事情來考慮。主動關心合作企業，主動服務企業，保證教育行為與企業需要的高度一致，讓企業真正感受到，校企合作的促進作用，當校企雙方都有合作的需求時，就會產生校企合作的強大動力，使校企合作充滿生機和活力，從而形成學校贏、企業贏、學生贏、社會贏的多贏局面。 （二）建立完善的法規，保障校企合作的進行 中央政府應盡快制定對校企合作雙方起到引導、監督、保障作用的比較詳盡的法律法規細則，找準校企雙方利益的結合點，建立校企合作雙方利益訴求的通道。支持校企共建教學模式和經費投入保障體系，規定企業參與成人教育的組織程序、教育流程，規范和約束校企雙方的行為，抑制投機行為，減輕企業負擔，保護合作雙方的合法利益。對參與校企合作的企業，因提供學生實訓場地、設備等，造成企業利益受損的，可通過財稅減免、實習消耗補貼、教育附加轉移支付等手段，給予適當補償。使校企合作各方在成教活動中，有法可依，有章可循，各司其職，各盡其責，各得其利。 （三）構建有效機制，豐富校企互動合作的內涵 高校的發展離不開企業，企業也離不開知識集聚的高校。企業之所以對校企合作動力不足，與缺乏一套完善的校企合作利益驅動機制有很大關系。如果能將政府、學校、企業、學員、社會的利益都考慮進去，讓企業在合作中看到新的經濟增長點，那么企業自然就有動力。成教部門可以充分利用自身師資、科研方面的優勢，以服務求支持，以支持求發展，擴大技術交流面，主動幫助合作企業，以科研課題、企業項目為載體，在企業管理、產品研發、技術服務等方面提供幫助，找到符合雙方利益最大化的平衡點。用有限的教育、無限的服務，換取社會企業的支持，以對企業科技支持，使地方高校成為企業發展的平臺，企業科技支撐的后盾，從而建立優勢互補，資源共享，風險共擔，利益共分的校企合作機制，形成校企合作的共同體。 （四）企業聯合辦學，拓寬校企合作新途徑 企業是逐利的，沒有利益，甚至還要花費人力、物力、財力，那么校企合作，對企業而言，就是個負擔。如果我們能換個思路思考，遵循“學校圍繞市場轉，專業圍繞產業轉，人才培養圍繞需求轉”的人才培養原則。將人才培養與企業需要結合起來，制定校企合作中長期規劃，讓企業共同參與擬定教學課程體系，開發實訓教材，確定技能考核標準。把企業真實項目和任務，作為學生了解市場，適應社會，進行技能培訓的平臺。理論課由學校知識淵博的講師、教授負責，實踐方面的技能課，由企業一線專家以項目形式參與教學；而在畢業生的使用上，合作企業優先從中挑選。通過這種辦學模式多元化，辦學條件社會化，教學內容職業化，教學形式實踐化，評價體系科學化的整合，保證教學行為與企業需求不錯位，破解進得來，出得去，用得上的校企合作難題，從而真正實現共同招生，聯合培養，產學結合，過程共管，責任共擔，資源共享的校企全面合作。