【摘要】高校科研工作是高校工作的重要內容之一，在高校中占有重要的地位。面對新的形勢，高校的科研項目管理工作必須按照國家的科技創新的要求，改變落后守舊的思維方式與管理模式，開拓創新，與時俱進，從重前期項目申報轉為重項目的中后期管理;大力完善科研量化考核管理制度，加強科研經費的籌措與規范管理;有效提高科研管理人員的素質，促進高校科研項目管理的全面發展。

【關鍵詞】科研項目 績效 對策

近年來，在國家及地方相關政策的推動下，高等學校已經成為我國科技發展的重要力量。而然，因為種種原因，目前眾多高校把科研項目管理工作的重點并未放在加強對科研項目的日常管理，提高科研項目的質量，而是把工作重點放在申報科研項目數量，爭取科研獎勵上。這種觀念對科研人員有極大的負面影響，嚴重影響在研課題的完成質量，不利于高校科研水平的全面提高。

1 高校科研項目管理中存在的問題

1.1 重申請，輕管理

科研項目管理一般包括項目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內容為科研項目的申請、評審、立項;中期管理包括科研項目的計劃編制、組織實施、檢查督促和階段總結;后期管理為科研項目的結題總結、論文發表和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統計、分析評價等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實際工作中，重前期項目申請而輕中后期管理過程的現象普遍存在。另一方面，高校科研人員科技成果轉化意識淡薄，在完成課題研究后只關心發表了幾篇文章、能否獲獎，至于成果開發、轉讓，認為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉化流產。如果高校僅將重心偏向于科研項目的立項，而忽視科研實施過程的質量控制，就很難有高質量、創新性的科研成果，更不會有后期的開發轉讓，實際上達不到科學研究的目的。

1.2 重形式，輕績效

高校科研管理部門對科研項目的考核更多地注重形式，而忽視了對項目執行的過程和經費績效的考核。一方面，雖然科研項目的合同或責任書作為最基本的法律文書，詳細地規定了任務下達單位和項目承擔者的責任和義務，以及最終的成果形式，但是，在實際的科研管理工作中沒有進一步完善科研合同或責任書管理，尤其是細化年度目標和最終成果目標，以及明確相關的違約責任，規定違約追究的辦法。因此，結題時很難對科研成果進行實質性的審核，許多項目的驗收和鑒定都流于形式，對于完不成科研計劃者沒有相應的責任追究條款，造成處理起來無據可依，只好不了了之。另一方面，高校科研管理中沒有形成對科研項目進行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項目在結題時無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項目，結題時拿幾篇水平不高的論文充數，一些應用研究的項目，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實際應用，成果轉化率低。由于缺乏科研項目績效評估制度，沒有對科研項目的投入和產出進行評估，無法得出有力的數據來說明項目的經費績效，因此也就難以采取相應的措施來提高科研的效益，造成科研經費的效益低下。

1.3 重考核，輕監督

我國不少高校實行的科研量化考核管理，一般以發表論文、獲得科研經費的數量多少等指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然有利于調動廣大教師的科研積極性，但過度量化、周期很短又助長了高校教師片面追求數量的功利化傾向;同時，經費管理不規范使科研資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教師科研，科研經費管理不重視成本核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和必要的財務監督，造成科研人員轉移、套取科研經費等問題普遍存在，使得科研經費的使用效益大打折扣。 2 加強高校科研項目管理應采取的對策

首先，作為學校的科研管理部門應轉變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經費，提高績效，并注重科研成果管理。

2.1 建立準確、有效和可行的科研績效評價指標體系

指標體系在結合學校具體情況的前提下，盡可能的與國際接軌。同時，指標體系必須符合科學自身發展規律，不同學科應有不同的評價標準，人文科學與自然科學應有所不同，基礎學科和應用學科應有所不同。

2.2 抓結題，促成果

將項目執行情況，尤其是完成情況直接納入考核內容，作為晉級、晉升標準。使科研人員能認識到執行項目與申報項目同等重要，結項比立項同等重要。另外，還應從制度上保證科研人員按任務書要求實施科研項目，按時、高質完成項目。

2.3 加強科研計劃實施和成果管理工作的相互銜接

為了促進科研項目順利轉化，科研管理部門的計劃和成果管理工作在組織結構上要職責明確，互相配合，工作溝通互補，保證對項目實施全過程的了解和管理。對重大項目或重點課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項到實施，從成果鑒定到推廣應用的全過程，都由專人進行系統管理，逐步總結經驗并全面推廣。

其次，完善科研量化考核管理制度，激發并保護教師的創新積極性。

堅持科研工作考核的激勵約束導向，但必須由偏重數量向注重質量轉變，重點是完善科研考核指標體系，根據不同學科、不同教師的實際情況及差異，確定不同的考核指標，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學和科技創新工作的規律與實際，適當拉大考核的時間跨度，允許和寬容教師科學探索的失敗，關鍵看做了什么而不是簡單追求結果和數量，避免急功近利的傾向，引導和保障教師以充分的時間與精力潛心學術、投身創新，努力做出原始性、基礎性、高水平的創新成果。

第三，加強科研經費的籌措與規范管理，充分發揮有限資源的作用。

目前，高校爭取的科研經費數量雖然可觀，但總的來說我國高校科技創新的經費與資源并不充裕，不同地區的高校之間也極不平衡。因而，政府財政在加大投入的同時，高校自身也要開源節流，通過多種途徑多方籌措科研經費。與此同時，高校要切實規范科研經費的管理，將科研經費的使用管理納入學校的審核監督之下，既要尊重課題負責人的經費使用審核的自主權，又要明確規定經費報銷的項目范圍，如設備儀器采購、書報資料訂閱、外出學習調研等，允許合理的勞務報酬等支出，但總體要求必須與科研項目緊密相關，確保將有限的科研經費用在刀刃上。

第四，提高科研管理人員的素質。

科研管理人員既要有崇高的敬業精神與良好的職業道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時還應具備科技創新意識和服務意識以及良好的組織協調能力。高校科研管理部門對科研課題的申報和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯系和縱向聯系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯系，對其科研動態和科研成果心里有數，又與上級科研部門保持密切的聯系，對其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個環節協調好，這樣才能促進科研工作的全面有效開展。

[1] 方磊.關于人本管理的幾點理論思考[J].學術視野，2007(3):14-15.

[2] 陳省平.科技項目管理[M].廣州:中山大學出版社，2007.