城鄉(xiāng)規(guī)劃

淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

論文關鍵詞:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展論文摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強市、鎮(zhèn)基礎設施向農村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調配、生活供應、設施共享等方面能夠實現(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復建設、資源浪費。城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。規(guī)劃編制要關注公共利益、長遠利益和社會公平，完善城鄉(xiāng)功能，營造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質量

2012-05-19

試析城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地合理利用

提要城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依據(jù)和手段，而土地的合理利用在城鄉(xiāng)規(guī)劃中起著重要的作用。本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式存在的問題出發(fā)，對如何合理利用土地資源提出相應的政策建議。關鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地征用;級差地租一、問題提出城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依據(jù)和手段，在城鄉(xiāng)差距日益凸顯、城市化進程不斷加快、農村勞動力持續(xù)向城市轉移的進程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸被提上日程。我國正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展時期，城市經濟的快速發(fā)展與稀缺的土地資源之間的矛盾持續(xù)加劇，使得城市土地開發(fā)利用范圍不斷擴展。而在農村，土地是農民擁有的除勞動力之外的有效“致富”資產，是支撐農村經濟發(fā)展和提高農民收入的基礎。土地不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供布局與建設的空間，而且是融資的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社會公正、社會穩(wěn)定的體現(xiàn)。國外經驗表明:城市健康有序的發(fā)展與政府充分控制和分配土地收益密切相關。因此，合理利用土地資源是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃成功進行的前提條件，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地的合理利用進行研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式及其問題 (一)城鄉(xiāng)規(guī)劃中

2011-12-13

淺議資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的探索性

摘要:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設10余年以來，發(fā)展迅猛，開辦此專業(yè)的學校從最初的32所增加到現(xiàn)在的150余所。隨著專業(yè)數(shù)量的盲目增加，在專業(yè)辦學點的區(qū)域分布、專業(yè)定位和課程設置方面存在著許多問題。本文通過對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，理清專業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出探索性的分析方案，明確專業(yè)發(fā)展思路，以期提升本專業(yè)的辦學質量。關鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布專業(yè)定位課程設置科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應符合時代的需求，專業(yè)的設置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環(huán)境科學、生態(tài)科學、管理科學和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學要求、培養(yǎng)模式、教學質量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標[3～4]。

2011-11-25

關于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地合理利用

2011-08-09

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的探索性淺析

摘要:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設10余年以來，發(fā)展迅猛，開辦此專業(yè)的學校從最初的32所增加到現(xiàn)在的150余所。隨著專業(yè)數(shù)量的盲目增加，在專業(yè)辦學點的區(qū)域分布、專業(yè)定位和課程設置方面存在著許多問題。本文通過對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，理清專業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出探索性的分析方案，明確專業(yè)發(fā)展思路，以期提升本專業(yè)的辦學質量。關鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布專業(yè)定位課程設置中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2011)04(b)-0024-01科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應符合時代的需求，專業(yè)的設置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環(huán)境科學、生態(tài)科學、管理科學和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2]，

2011-07-15

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的困境與解決途徑

摘要:城鄉(xiāng)一體化是我國當前社會經濟發(fā)展的一項重要措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的出臺旨在加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，逐步消除城鄉(xiāng)矛盾，縮小城鄉(xiāng)差別。但城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還面臨許多問題和困難。本文將就這些問題提出一些解決的途徑。關鍵詞:一體化;城鄉(xiāng)規(guī)劃;問題;途徑一、引言改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)得到很快的發(fā)展，尤其是在發(fā)達的地區(qū)和東部沿海一帶，城市和鄉(xiāng)村之間不斷融合，城市郊區(qū)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進程也不斷加快。黨的十六屆三中全會指出，落實科學發(fā)展觀，必須堅持做到“五個統(tǒng)籌”。而當中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是核心，實現(xiàn)其他幾個統(tǒng)籌的前提和途徑。城鄉(xiāng)一體化要想更好更快的發(fā)展，就必須科學規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化就是對城鄉(xiāng)發(fā)展目標、性質和規(guī)模、總體布局、功能分區(qū)以及重點建筑和主要基礎設施進行合理規(guī)劃，展示城鄉(xiāng)各個區(qū)域的發(fā)展前景，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的依據(jù)和方向。二、城市化過程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化探索改革開放30多年來，城市在發(fā)展的過程中經歷了巨大的變化。昔日的農田村莊現(xiàn)在已經變成繁華的街區(qū)。但是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度依

2010-06-24

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自然地理學實踐教學的思考

摘要：自然地理學實踐教學是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的課程教學中重要組成部分，包括課間實驗和課后野外實習。結合該專業(yè)培養(yǎng)，探討教學研究型大學的自然地理學實踐教學的新模式，通過自然地理學的實踐教學，以培養(yǎng)學生的實踐能力、科研精神和創(chuàng)新思維。關鍵詞：自然地理學；實踐教學；教學模式1 自然地理學在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)中的地位和作用資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是新興的以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業(yè)，意在適應近年來城市建設、房地產業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展，為社會提供更多的專門人才。自然地理學是高校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎課、核心課程，是學生達到培養(yǎng)目標的專業(yè)主干課程之一。因此，本課程教學目的是要培養(yǎng)既能掌握關于自然地理環(huán)境整體基礎知識和基本理論，又具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，使學生掌握自然地理學的基礎知識和基本技能，為學生今后學習其它課程奠定基礎。2 自然地理學實踐教學的意義2.1實踐教學是新課改的需要傳統(tǒng)的教學模式強調知

2010-01-09

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展定位的思考

【摘要】本文分析了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)目前發(fā)展面臨的主要問題，提出了該專業(yè)由管理型向規(guī)劃型方向轉變的人才培養(yǎng)目標，制定了相應的課程體系和配套措施，展望了其發(fā)展前景。【關鍵詞】資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 定位培養(yǎng)目標課程體系 1999年國家教委對地理科學的專業(yè)設置進行新的調整，由原來以學科分化為特征的自然地理、人文地理專業(yè)，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資城專業(yè)）是屬于地理科學中應用層次的專業(yè)。目前，全國有76個院校開設這個專業(yè)，大多數(shù)是依托本校原有的地理科學、環(huán)境科學、測繪工程或城市規(guī)劃等學科基礎開辦的。 1 資城專業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 1.1專業(yè)培養(yǎng)目標與市場需求存在矛盾在國家專業(yè)目錄中，資城專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的專門人才。該專業(yè)學制四年，屬于本科階段的教育。從目前市場需求看，科

2009-12-10

淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的原因及對策

摘要：當前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的主要原因是由于規(guī)劃編制缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，缺乏對實施機制研究，規(guī)劃中沒有充分反映民意，缺少與大部分實施主體的溝通等原因造成。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的可操作性，文章提出了改進規(guī)劃編制方法，強化多視角的切入，多目標的統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調，引入公眾參與，加強配套政策的研究等對策來提高規(guī)劃編制的可操作性。關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；可操作性；對策中圖分類號：C93文獻標識碼：B文章編號：1006－0510(2008)12056－02 1、引言城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經濟，社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的確效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強規(guī)劃的司操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認真思考的問題。 2、當前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的緣由 “城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)

2009-11-26

江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院的規(guī)劃方案獲獎

南京師范大學根據(jù)學校“211工程”整體建設規(guī)劃新提出的目標，準備用十五年的時間，把南京師范大學新校區(qū)建設成環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有特色和具有現(xiàn)代化氣息的新型校園，成為二十一世紀江蘇高等教育對外開放的窗口。為此邀請了同濟大學建筑城市規(guī)劃學院、東南大學城市規(guī)劃設計研究院、上海建筑設計研究院、江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、中國建筑東南設計研究院、法國建筑和城市設計國際公司、STW國際發(fā)展(加拿大)有限公司等八家設計單位參加方案競選。由清華大學、華東理工大學、省建委、市建委等省內外知名專家組成的專家組對八個規(guī)劃設計方案進行了認真的評審，最后，江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院的規(guī)劃方案榮獲唯一的一個一等獎。在此之前，江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院今年已有兩項中標項目，分別為江陰市市政廣場規(guī)劃設計方案、泰州市蓮花住宅小區(qū)詳細規(guī)劃方案。

2009-11-19

《城市規(guī)劃法》修訂為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對促進城鄉(xiāng)一體化管理有哪些重要的意義

【摘要】將現(xiàn)行的《城市規(guī)劃法》修訂為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對促進城鄉(xiāng)一體化管理，改變目前鄉(xiāng)村建設的無序狀況具有重要意義。但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不僅涉及到與諸多相關法律、法規(guī)的協(xié)調，而且對現(xiàn)有的規(guī)劃體系也會產生很大的調整要求，其實施成效還受到現(xiàn)行土地制度、行政管理體制等方面的制度性約束。對這一系列問題，規(guī)劃界必須保持清醒認識并有相應的對策。 ABSTRACT:Revising City Planning Act into Urban and Rural Planning Act is very important in promoting urban and rural integrated management and improving the current disorder in rural construction. But the revising of the act as well as its enforcement will confront unavoidable challenges. This paper discussed the possible problems

2009-11-18

論城鄉(xiāng)規(guī)劃中聽證制度的建立

摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃立法的根本目的在于保障公共利益的實現(xiàn)。因此，有必要在城鄉(xiāng)規(guī)劃核心法中確定公眾參與原則，并在相應的操作性法規(guī)、規(guī)章中具體規(guī)定公眾參與的范圍、程序和方式，特別是應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃行為中引進聽證制度。聽證的作用主要在于可以在各方參與人之間開展互動，使得受規(guī)劃影響的公眾都能通過聽證發(fā)表意見，通過聽證協(xié)調各方主體的利益，從而形成公共利益和各方主體利益最大化的最優(yōu)決策。關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；聽證制度；法律聽證制度（hearing system）是指行政機關在作出影響行政相對人合法權益的決定前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，行政相對人表達意見，接納證據(jù)的程序所構成的一種法律制度[1]。它源于英美普通法中的自然公正原則，即任何人或團體在行使權力可能使別人受到不利影響時，必須聽取對方意見，每個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權利[2]。聽證制度最初適用于司法領域，稱為司法聽證（judicial hearing），后來逐漸擴展到立法領域，稱為立法聽證（legislature hearing）。20 世紀初，隨著行政權力的不斷擴張，聽證程序開始在行政領域得到

2009-11-01

《物權法》對提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用

內容摘要：《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》其實是從不同角度出發(fā)而又相互配合與統(tǒng)一的關系。《物權法》從保障土地物權的角度，推動行政許可的公開透明、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策日益科學化和民主化、規(guī)劃實施管理更加精細化。城鄉(xiāng)規(guī)劃要更加強調對相關利益的協(xié)調，逐步從管理者走向協(xié)調者，依法保護行政相對人和利害關系人的物權權益，基于此，本文提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作需提升，從而更好地構建和諧社會。關鍵詞：物權法城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在歷經八次審議、百余次修改，長達十三年的立法長征之后，《中華人民共和國物權法》（下文簡稱《物權法》）于2007年3月16日由第十屆全國人大第五次會議審議通過，并于2007年10月1日起正式實施，這標志著我國的社會主義市場經濟制度建設及法制建設進入了新的歷史階段。《物權法》是確認財產歸屬和利用關系的基本法律，是調整財產關系的重要法律之一，它作為一部立法里程碑式的重要法典，對我國經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、構建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。2008年1月正式實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（下文簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》），則是在我國社會主義市

2009-10-25

做好前瞻性城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點思考

金融危機爆發(fā)以來，我國政府出臺了一系列應對措施，基礎設施建設成為重中之重。在此形勢下，為避免社會資源浪費，保障城鄉(xiāng)開發(fā)建設可持續(xù)性發(fā)展，如何發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性顯得尤為重要。一、前瞻性城鄉(xiāng)規(guī)劃是基礎設施建設的重要依據(jù)按照我國頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的界定，城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。當前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本制度框架主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃是由全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等不同區(qū)域層次規(guī)劃組成的一個相對獨立的、完整的規(guī)劃體系。前瞻性是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的一個重要原則，貫穿了城鄉(xiāng)規(guī)劃整個體系的不同層面。1、對城鄉(xiāng)規(guī)劃地位的新認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、政策性和前瞻性決定了其在城鄉(xiāng)建設中的“龍頭”地位。綜合性是指它既要解決單項工程建設合理性，又要解決單項工程間相互關系的合理性問題，要從全局角度正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰(zhàn)時、需要與可

2009-09-29

對完善當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度的思考

引言新中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度建設，經歷了一個從無到有、從單一到配套、從部門規(guī)章到行政法規(guī)再上升到法律的逐步完善過程。過去五十多年的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐，既取得了多方面的成績，但也有許多經驗教訓值得認真總結。當前，我國的城市化已經發(fā)展到了一個新的水平，城市數(shù)量明顯增加，小城鎮(zhèn)的發(fā)展加速推進。據(jù)統(tǒng)計，2000年全國轉移就業(yè)的1.1億多農村勞動力中，在鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)就業(yè)的占58.8%，進入縣級市、地級市和省會城市就業(yè)的分別占13.5%、14.5%和13.2%1。新農村建設持續(xù)推進，城鄉(xiāng)建設發(fā)展上升到一個新的水平。但是，從我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度來看，還存在著很多困難和矛盾，特別是對城鄉(xiāng)二元化問題的解決力度不夠，措施不到位，已經影響到我國的新一輪的城鄉(xiāng)建設發(fā)展進程。如何進一步完善我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度，尤其是新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以后，如何通過規(guī)劃法律制度的完善，促進城鄉(xiāng)建設的和諧可持續(xù)發(fā)展，需要我們進一步研究解決。一、我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度基本情況改革開放以來，我國城市規(guī)劃法律體系的變革基本上是以漸進的方式推進的。在總結建國以來城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設正反兩方面經

2009-07-30

淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的可操作性問題

[摘要]：當前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的主要原因是由于規(guī)劃編制缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，缺乏對實施機制研究，規(guī)劃中沒有充分反映民意，缺少與大部分實施主體的溝通等原因造成。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的可操作性，本文提出了改進規(guī)劃編制方法，強化多視角的切入，多目標的統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調，引入公眾參與，加強配套政策的研究等對策來提高規(guī)劃編制的可操作性。[關鍵詞]：城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性對策1．引言：城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經濟、社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強規(guī)劃的可操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認真思考的問題。 2．當前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的緣由 “城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個

2008-03-05

遂昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新的思考

一、加深對規(guī)劃的理解，深刻認識規(guī)劃的本質特性1、要始終堅持規(guī)劃先行的原則。城市規(guī)劃是各項建設的綜合部署。我國《城市規(guī)劃基本術語標準》指出：“城市規(guī)劃是對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署，具體安排進行實施管理。”因此，城市規(guī)劃不只是編制物質環(huán)境規(guī)劃，還包括城市的經濟和社會發(fā)展的設想、土地利用、空間布局及工程建設的綜合性規(guī)劃。城市規(guī)劃的宗旨是在一定時期內制定城市經濟和社會發(fā)展的目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經營活動協(xié)調進行的前提和基礎，是實現(xiàn)城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段。2、深刻理解城市規(guī)劃的本質特性。一是可持續(xù)性。核心內容是人地規(guī)模，要加大力度控制人口自然增長，節(jié)省資源，為市民創(chuàng)造良好舒適的居住、生活環(huán)境；二是權威性。我國《城市規(guī)劃法》第四章第二十九條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；三是前瞻性。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律預先測定城市未來發(fā)展的性質、規(guī)模、布局以及城市

2007-07-23

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》下規(guī)劃信息化建設的若干思考

3.2在規(guī)劃編制管理方面，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“先規(guī)劃后建設”的原則下，各地都在開展城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃的編制，規(guī)劃編制任務加重，對規(guī)劃編制成果的科學性也有更高的要求。應建立規(guī)劃編制管理平臺，對規(guī)劃編制工作進行全過程的信息化管理，借助高新技術加強對城市發(fā)展重大問題的前期研究，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫平臺，規(guī)范規(guī)劃成果數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)各類規(guī)劃成果的銜接，指導規(guī)劃成果的實施和管理。 3.3規(guī)劃數(shù)據(jù)共享方面，“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定[3]，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與國民經濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三大規(guī)劃間就存在內容不一致、相互銜接差等缺陷，不利于城鄉(xiāng)發(fā)展。需在統(tǒng)一規(guī)劃目標及統(tǒng)一空間管制基礎之上，加強數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)共享機制的研究，統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)管理，協(xié)調和銜接各類規(guī)劃。 4《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》下規(guī)劃信息化的發(fā)展對策針對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃信息化建設的新要求，以下結合珠海規(guī)劃信息化建設實例，對規(guī)劃信息化發(fā)展的思考進行詳細闡述。 4.1城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化一體化建設《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布，意味著城市規(guī)劃管理進入城

2009-02-24

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理弘揚徽派建筑文化

在漫長的歷史長河中，聰潁、勤奮的徽州人創(chuàng)造了燦爛的文化，徽文化是中華文化寶庫中的瑰寶。今天，徽文化和藏文化、敦煌文化一起被稱為中國三大地方顯學。徽文化函蓋了經、史、哲、醫(yī)、商、繪畫、建筑等諸多領域。徽派建筑粉墻黛瓦、錯落有致，其建筑風貌與黃山大地青山綠水相互映襯，秀美如畫。徽派建筑以其深厚的文化內涵和鮮明的地方特色在中國建筑史上獨樹一幟，是徽州文化不可或缺的重要組成部分，它是古徽州人民聰明才智的結晶，是黃山市極其寶貴的歷史文化財富和旅游資源，是祖先留給后人的一份極其珍貴的歷史文化遺產。西遞﹑宏村古村落被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。保護徽派建筑這一優(yōu)秀的歷史文化遺產，是繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大事。在新的歷史時期，研究、弘揚徽派建筑風格，傳承徽派建筑文化精髓，是延續(xù)黃山市歷史文脈的重要途徑。黃山市城市建設目標是建成國際性風景與文化旅游城市，這就更加要求城市建設要具有自身的形象與特色。建筑是構成城市特色的重要組成元素，必須要挖掘徽文化內涵，尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活方式的結合點，將體現(xiàn)徽派建筑文化內涵、手法和構思融合到現(xiàn)代城市規(guī)

2007-07-23

現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制

改革開放以來，隨著經濟體制與行政管理體制改革的不斷推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為市場經濟條件下政府指導、調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，受到黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視。為適應建立社會主義市場經濟體制、轉變政府職能、推進依法行政、促進城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展的需要，加強對城鎮(zhèn)化高速發(fā)展進程中城鄉(xiāng)建設活動的統(tǒng)籌部署和綜合調控，國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和實施管理進行了一系列的改革和調整，確定了從城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施到監(jiān)督管理的一整套制度和程序，確立了社會主義市場經濟體制下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本制度框架。主要包括：（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃是由全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等不同區(qū)域層次規(guī)劃組成的一個相對獨立的、完整的規(guī)劃體系。（2）規(guī)劃管理主體：國務院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作；縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。（3）規(guī)劃編制主體：國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市人民政

2007-07-20

以湖南城鄉(xiāng)規(guī)劃信息港為例論行業(yè)信息港的建立

摘要：目前，各行各業(yè)專業(yè)網站建設已得到行業(yè)主管部門、高等院校和研究機構等的高度重視。政府上網工程也帶動了大批行業(yè)門戶網站的建設，但就應用現(xiàn)狀看，其數(shù)量、質量都偏低，內容基本上以靜態(tài)信息為主，信息量少，更新周期長。本文就如何建立互聯(lián)網站群（信息港），并利用它提供信息服務作出一系列建議。關鍵字：行業(yè)信息港互聯(lián)網建設一、引言世界進入了網絡時代，互聯(lián)網 (Internet)已滲透到許多領域，直至每個普通人的生活。互聯(lián)網的應用使得許多傳統(tǒng)行業(yè)迸發(fā)出新的活力，并越來越深刻地影響人們的日常工作和生活方式。在短短的幾年中，互聯(lián)網已發(fā)展成為繼電視、報紙、廣播之后的第四種傳播媒體，且后來居上，一躍成為當今全球最大的信息傳播媒體。目前，各行各業(yè)專業(yè)網站建設已得到行業(yè)主管部門、高等院校和研究機構等的高度重視。政府上網工程也帶動了大批行業(yè)門戶網站的建設，但就應用現(xiàn)狀看，其數(shù)量、質量都偏低，內容基本上以靜態(tài)信息為主，信息量少，更新周期長。“政府行業(yè)網站”幾乎千篇一律，缺少新意和吸引力。同時，行業(yè)網站大多規(guī)模較小，專業(yè)技術人員缺乏，對網絡安全等諸多技術問題沒有太

2006-01-26