關鍵詞：監獄檢察 預防犯罪 探索 成效

監獄檢察是國家賦予檢察機關的一項重要法律監督職能，我院駐監獄檢察室在履行這項職能過程中，針對過去監獄個別管教干部利用職務違紀乃至違法犯罪的情況，會同監獄黨委及紀委等有關職能部門，在刑罰執行監督中引進預防職務犯罪機制，收到較好成效，有力地推動了駐監檢察隊伍和管教隊伍的建設。筆者認為，這一做法，是新時期搞好監獄檢察工作的有益探索。

一、以人為本教育為先，提高拒腐防變能力。

我們針對監獄的特點，主動上門和監獄黨委、紀委聯系溝通，形成共識，一致認為監獄開展廉政建設，首先應該從加強干警隊伍思想政治教育，從解決世界觀、人生觀和價值觀著手，提高每個干警的政治素質和防腐能力。同時，召開監檢聯席會議并以紀要的形式共同制定了“共創市級現代化文明監獄，共保干警隊伍勤政廉政和監管秩序安全穩定，推進執法執紀質量再上一個水平”的工作目標。圍繞這個目標，我們配合監獄黨委和有關職能部門開展了以下幾個方面的工作：

（一）、教育干部認真學習我黨領導人關于反腐倡廉的一系列重要論述，用科學的世界觀、健康的人生觀、純潔的價值觀來武裝頭腦，以“三個代表”的重要思想和論述指導工作實踐，增強干警自省、自重、自警、自律的意識。

（二）、通過“三個利用”不失時機地教育廣大干警。一是利用各種宣傳教育手段（如：播放反腐錄像，展示廉政宣傳版面，組織聽課等）；二是利用各種不同場合，如逢會必講反腐倡廉的有關要求和規定；三是利用正反兩方面的典型事例要求干部向先進人物學習，吸取腐敗分子的墮落教訓，進一步提高廣大干部，特別是黨員干部的拒腐防變能力。

（三）、在干部隊伍中倡導廉潔自律，樂于奉獻的精神，反對權錢交易，權情交易和權權交易。通過開展弘揚“勞鋼”傳統，發揚“紅燭”精神，創作廉政格言，參觀“起帆”精神陳列室等活動，營造“讓人民滿意，讓黨放心，讓社會安定”的氛圍，促使每個干部堅定廉潔奉公信念，規范職業道德行為，自覺做到在思想防線的緊要關頭不失守，在監管的安全防范上不失控，在勤政廉政問題上不失足。

二、立章建制加強制約，規范執紀執法行為。

搞好監獄的預防工作，除了加強思想政治教育，提高干警的政治素質，夯實防范的思想基礎之外，還需從制約機制上創建由“他律”和“自律”有機結合的行為準則。我室配合監獄黨委，紀委花了大量的精力，經過深入調查研究和廣泛征求意見，針對監獄的工作特點，有的放矢地制定和采取了一系列行之有效的規章制度和措施，并堅持做到落實到位，貫徹到底，明確到心，使各級干部有了明確，具體的行為規范。

（一）、圍繞執紀執法，廉政建設，職業道德等方面，制定和完善了有關規章制度，如：《警容風紀考核暫行辦法》、《關于廉政建設責任制的實施辦法》、《關于公務活動中收受禮品實行登記的規定》、《干警、黨員八小時以外行為守則》、《干警職業道德監督條例》等，并根據法律法規規定，收集、編訂了《干警履行職務權利義務告知冊》，以此來調節、規范干警的執法行為，嚴格要求干警依法辦事，按章辦事。

（二）、圍繞關鍵崗位和重點環節制定相關制約措施。監檢結合形成合力：一是加強對新收犯的審查，共同把好 “進口關”。通過審查已生效的法律文書，做到一看收押犯人身份是否與收押憑證一致，防止通過拉人情、搞關系發生違反收押規定的情形；二看刑期有無差錯等。同時，給新收犯人發一份權利義務告知書，上一次法制教育課，增強他們的維權意識。二是進一步加大對刑滿釋放人員的檢察力度。我們會同監獄紀委，刑務處等職能部門，對刑滿釋放人員開展個別交談和再教育活動，以此深入了解監管改造工作，獲取信息反饋，特別是干部勤政廉政諸方面的情況，力求不留后患。2001年以來，我們還在服刑人員家屬中開通了“親情”法律咨詢熱線，印發工作聯系卡，服刑人員家屬如果對監管改造秩序或干警的執法行為有疑問的，可以直接向檢察室反映，以提升監督效能。實踐表明，這樣做不僅有利于干部的“慎獨”行為，更重要的是從政治上關心愛護干部，避免他們陷于人情和關系網中而發生不良行為。

（三）、圍繞熱點、焦點問題配合監獄在各職能部門公開辦事制度，辦事程序，辦事結果，增強工作透明度。如：近年來，我們會同監獄黨委，把法律監督與社會監督有機地結合起來，在減刑、假釋、暫予監外執行環節進一步推行檢務公開，獄務公開，在全市監獄系統率先推出“服刑人員權利義務告知制度”，積極引進“減刑、假釋、監外執行公示制度”等制約機制，做到公開、公平、公正，不搞網開一面，有效地防止了干部違法亂紀事件的發生。

三、以案論法堵漏設防，發揮“個案”警示作用

（一）、以案論法，開展法制廉政教育，通過個案教育，達到剖析一案，警示一片的作用。我們及時配合監獄黨委、紀委搞好警示教育，結合原個別管教干部在工作中利用職務之便，收受服刑人員家屬的好處費受到刑事處罰并被清除出司法隊伍的案例，對全體干警進行教育。監獄領導和我院檢察長親臨會場作專題報告，要求廣大干警吸取教訓，自覺加強世界觀的改造，堅決抵制拜金主義、個人主義以及腐朽生活方式的侵蝕，增強法律意識，嚴格依法行使監管權，在市場經濟的大潮中經受住“金錢、權力、人情”的考驗。

（二）、堵漏建制，關卡前移，防微杜漸。事實表明，一些不良行為的發生原因雖是多方面的，但有法不依，有章不循及管理上的漏洞也是發生違紀違法行為的重要原因。因此，我們預防在先，關卡前移，加強了事前監督，且在管理中強化了“日公布”、“月考核”、“季評比”、“年評審”的考核，把一些事故苗頭解決在萌芽狀態，有效地維護了法律的公正性和嚴肅性。

（三）、為了進一步體現嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求，我們主動配合監獄黨政，積極協助職能部門，齊抓共管，形成合力，堅持把廉政建設和監督制約機制延伸到八小時之外，重視關心每位干警的生活、娛樂、交友圈，全方位構筑拒腐防線，進一步端正干警的思想作風和生活作風。如，我們針對監獄管教干部住所比較集中的情況，會同監獄職能部門與社區居委會、派出所加強聯系，并提倡干部積極參加社區精神文明建設，有力地促進了干部隊伍的思想作風建設，為創建現代化文明監獄夯實了基礎。

在監獄檢察活動中，開展預防工作是一項十分復雜的系統工程，近幾年來，我們帶著問題，帶著思考，作了一些新的探索和實踐，事實充分證明，開展這項工作是有意義的，也是有效的，這項工作開展以來，監獄未發生一起利用職務進行貪污賄賂犯罪活動的案件。我們將勤于實踐，扎實工作，加強依法監督，勇于監督，善于監督，準確監督的力度，在探索中求發展，在創新中求成效，把預防工作再提升到一個新的層次。