冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界格局[1]問(wèn)題一直是中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界關(guān)注的一大熱點(diǎn)。報(bào)刊雜志上刊載了大量探討文章，有關(guān)論著也出了不少。[2] 由于蘇聯(lián)解體，原有兩極格局正式終結(jié)，國(guó)際戰(zhàn)略局勢(shì)發(fā)生根本變化，加之對(duì)世界格局的把握是判斷國(guó)際形勢(shì)的關(guān)鍵，也是制定對(duì)外政策的基本依據(jù)和前提，對(duì)世界格局問(wèn)題予以特別的關(guān)注似為形勢(shì)所需。

對(duì)于同一問(wèn)題，西方政界和學(xué)術(shù)界一般討論的是"世界秩序"("world order")和"國(guó)際體系"("international system")。從筆者接觸的文獻(xiàn)來(lái)看，中國(guó)學(xué)者似乎對(duì)世界格局問(wèn)題傾注了比別國(guó)學(xué)者更多的熱情，討論所達(dá)成的共識(shí)也較深。在有關(guān)討論中，"多極"、"多極化"、"多極世界"、"多極格局"是用得很多的術(shù)語(yǔ)。中國(guó)學(xué)者基本認(rèn)同現(xiàn)今世界格局呈現(xiàn)出多極化的趨勢(shì)，可用"一超多強(qiáng)"[3]來(lái)概括，未來(lái)將形成多極世界，而且作為國(guó)家集團(tuán)的歐洲聯(lián)盟(歐盟)堪稱一極。

本文即是在假定當(dāng)今世界格局呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)的前提下，評(píng)析中國(guó)學(xué)者對(duì)歐盟在世界格局中位置的論述，然后以筆者所主張的要素對(duì)歐盟在世界格局中的位置加以評(píng)估，最后提出對(duì)歐盟性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)有關(guān)問(wèn)題的看法。

一、中國(guó)學(xué)者對(duì)歐盟在世界格局中位置的評(píng)價(jià)

近些年來(lái)，在中國(guó)-歐盟高等教育合作項(xiàng)目[4]的推動(dòng)下，學(xué)界對(duì)歐洲聯(lián)盟的研究不斷加強(qiáng)。就對(duì)歐盟進(jìn)行的國(guó)際關(guān)系研究而言，中國(guó)學(xué)者關(guān)注的是歐盟對(duì)外政策及其國(guó)際影響、美歐關(guān)系、中歐關(guān)系、歐元的國(guó)際意義等，在對(duì)外關(guān)系研究方面的重點(diǎn)還是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。坦率地說(shuō)，中國(guó)學(xué)者既有研究成果沒(méi)有對(duì)歐盟的國(guó)際行為體身份及其在世界舞臺(tái)上的位置進(jìn)行研究性的、量化的定位。這可能與歐盟迄今為止還主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化組織有很大關(guān)系。盡管如此，學(xué)界對(duì)歐盟的國(guó)際影響還是寄予了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為歐盟是世界上最大、一體化程度最高的區(qū)域性組織，是"在歐洲和世界發(fā)揮重要作用的國(guó)際力量"[5]，"歐盟作為在國(guó)際上正趨上升的力量，其變化將是今后國(guó)際局勢(shì)中極為關(guān)鍵的因素"[6]。筆者關(guān)注的是與此相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題：假定世界格局多極化是一種正在發(fā)展的進(jìn)程和趨勢(shì)的話，歐盟在其中發(fā)揮著什么樣的作用呢？

對(duì)于歐盟在世界格局中的地位和作用，中國(guó)學(xué)者給出的多是定性的論斷而非分析。如果加以分類的話，則會(huì)發(fā)現(xiàn)這些論斷實(shí)際上涉及三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：一是歐盟要在世界格局中發(fā)揮什么樣的作用；二是歐盟在當(dāng)今的世界格局中處于什么樣的位置；三是一體化的歐盟將在未來(lái)的世界格局中扮演什么樣的角色。

首先，關(guān)于歐盟對(duì)自身在世界格局中地位的設(shè)定，中國(guó)學(xué)者的認(rèn)識(shí)基本一致，認(rèn)為：歐盟成員國(guó)會(huì)在認(rèn)識(shí)到靠單個(gè)國(guó)家的力量不可能應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)和解決發(fā)展與國(guó)際地位問(wèn)題的基礎(chǔ)上推動(dòng)歐洲聯(lián)合，歐盟將謀求發(fā)展成為一支對(duì)美國(guó)具有平等地位的獨(dú)立的超強(qiáng)力量，在未來(lái)的世界格局中占有一席之地；[7]換句話說(shuō)，歐盟希望擺脫"經(jīng)濟(jì)巨人、政治矮子、軍事侏儒"的形象，"努力使自己成為多極化世界中強(qiáng)大的一極"。[8] 在中國(guó)學(xué)者看來(lái)，歐洲一體化的發(fā)展和歐盟實(shí)力的增強(qiáng)是推動(dòng)世界格局多極化的有力因素。

其次，就歐盟在現(xiàn)今世界格局中的位置來(lái)說(shuō)，中國(guó)學(xué)者的看法有所差別，可分為兩種。一種認(rèn)為歐盟已經(jīng)是重要的一極，如："在冷戰(zhàn)后的多極格局中，西歐作為國(guó)際政治中一支不斷上升的力量，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用"，"是世界多極化格局中強(qiáng)大的一極"，"不論是經(jīng)濟(jì)還是政治方面，歐盟都已是確定的強(qiáng)大的一極，以一極的身份和地位對(duì)世界事務(wù)實(shí)施著影響"[9]；"從當(dāng)今世界政治格局來(lái)看，今天的歐洲聯(lián)盟已成為冷戰(zhàn)結(jié)束以后多元世界政治格局中的重要一員，歐洲聯(lián)盟已成為與美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、日本同樣重要的國(guó)際力量"[10]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為歐盟的國(guó)際影響主要局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)今還稱不上一極。由于"本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟"，"歐盟在迄今為止的重大國(guó)際問(wèn)題上的作用尚未顯現(xiàn)，特別是歐盟企圖聯(lián)合起來(lái)逐步擺脫美國(guó)的控制，成為多極世界中的重要一極的計(jì)劃也沒(méi)能落實(shí)"[11]；"以歐盟為代表的西歐作為一支獨(dú)立的力量，從歐洲的一極上升為歐洲最強(qiáng)的一極，再進(jìn)一步發(fā)展為世界的一極不可能一蹴而就，還有很長(zhǎng)的路要走"。[12]

最后，對(duì)于歐盟在未來(lái)世界格局中的角色，中國(guó)學(xué)者也是在確證世界格局多極化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展的前提下作出論斷的，基本觀點(diǎn)極為相似，認(rèn)為："在國(guó)際關(guān)系中，歐盟終將作為重要的一極出現(xiàn)在今后的多極世界中"[13]；"隨著歐洲一體化繼續(xù)向前發(fā)展，歐盟在世界事務(wù)中的作用將顯得更加突出，并將成為多極世界中強(qiáng)大的一極"[14]。

在對(duì)現(xiàn)今的世界格局或者構(gòu)成多極化趨勢(shì)的力量中心進(jìn)行具體分析時(shí)，中國(guó)學(xué)者大都把歐盟作為多極化中一支不可或缺的力量。例如，沈驥如認(rèn)為"當(dāng)今世界正在形成五個(gè)極，即美國(guó)、俄羅斯、歐盟、日本和中國(guó)"，"五個(gè)極的力量并不相等，只有美國(guó)是一個(gè)完整的極"[15]；郗潤(rùn)昌則認(rèn)為"世界已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)由美歐日俄中五大力量即五極支撐的新格局雛型"[16]；而在陳德民看來(lái)，當(dāng)今世界多極化是既定趨勢(shì)，表現(xiàn)在"一超多強(qiáng)"即"一個(gè)超級(jí)大國(guó)美國(guó)，多個(gè)力量中心，如美國(guó)、日本、中國(guó)、歐盟、俄羅斯和發(fā)展中國(guó)家"。[17]

中國(guó)學(xué)者把歐盟看作推動(dòng)多極化的重要力量，根據(jù)的是歐洲一體化的成就、歐盟的綜合實(shí)力及其日漸增強(qiáng)的獨(dú)立性。歐元啟動(dòng)，歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟建成，作為政治一體化核心內(nèi)容的共同外交與安全政策和共同防務(wù)政策建設(shè)也不斷取得進(jìn)展(科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)大大推動(dòng)了歐洲防務(wù)一體化的步伐)，被認(rèn)為展示了歐盟要"控制歐洲安全事務(wù)的主動(dòng)權(quán)"并"成為國(guó)際政治中與美國(guó)平起平坐的一極的堅(jiān)定決心"。[18] 在分析歐盟的綜合實(shí)力時(shí)，一些學(xué)者更喜歡引用歐盟經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)支持自己的論斷，如把歐盟內(nèi)的生產(chǎn)總值近些年來(lái)超過(guò)了美國(guó)，而且歐盟發(fā)展成為世界最大的貿(mào)易集團(tuán)，超過(guò)了美國(guó)和日本在世界貿(mào)易中的比重等等看作歐盟成為一極的資本。他們對(duì)國(guó)際舞臺(tái)上歐盟在政治、軍事等領(lǐng)域的表現(xiàn)乏力沒(méi)有給予應(yīng)有的注意。不過(guò)，也有學(xué)者比較客觀地指出了歐盟在國(guó)際上主要發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)作用，"在歐盟共同外交與安全政策形成并實(shí)際運(yùn)作以前，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的作用將十分有限"。[19] 此外，一些學(xué)者還把歐盟對(duì)美國(guó)的離心傾向和獨(dú)立性以及歐美之間的摩擦看作歐盟謀取一極地位的表現(xiàn)[20]，有的甚至希望歐盟成為"制衡美國(guó)霸權(quán)行動(dòng)的有效力量"。[21]

二、對(duì)歐盟在世界格局中位置的評(píng)估

一般地，我們把世界上大的力量中心作為格局中的"極"，這樣的認(rèn)識(shí)依據(jù)的其實(shí)是它們的綜合實(shí)力。但世界格局要真正形成，還必須由這些力量中心相互聯(lián)系、相互作用而最后定型。冷戰(zhàn)期間的兩極格局即是在美國(guó)和蘇聯(lián)一系列戰(zhàn)略政策互動(dòng)的基礎(chǔ)上確定下來(lái)的，當(dāng)然其核心的決定因素是兩國(guó)和分別以兩國(guó)為首的兩大陣營(yíng)的實(shí)力對(duì)比。假定現(xiàn)在存在著多極化趨勢(shì)，那么多極格局最終也需在有關(guān)力量中心互動(dòng)并建立起較為穩(wěn)定和相對(duì)平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上形成。

評(píng)估"極"的要素設(shè)定

在筆者看來(lái)，判斷一個(gè)力量中心能否構(gòu)成世界格局中的一"極"，需要對(duì)有關(guān)的各種物質(zhì)和非物質(zhì)要素進(jìn)行綜合的考量。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)力量中心要成為"極"，至少應(yīng)具備以下要素：

1. 強(qiáng)大的綜合實(shí)力。這是與其他力量中心形成一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)的決定性條件。實(shí)力是基礎(chǔ)，一個(gè)小國(guó)雖可憑出色的外交縱橫捭闔，但若沒(méi)有足夠大的綜合實(shí)力，是不可能對(duì)世界格局產(chǎn)生影響的。恐怕沒(méi)有人會(huì)把韓國(guó)、新加坡甚至加拿大作為世界格局中的"極"。

2. 成為一"極"的意志和與之相應(yīng)的對(duì)外戰(zhàn)略。這是成為一"極"的必要條件。一個(gè)力量中心以實(shí)力為基礎(chǔ)對(duì)自身在世界上地位的定位決定了其對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策，其意志和政策的執(zhí)行將引起世界上其他力量中心的互動(dòng)反應(yīng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，如果美國(guó)奉行孤立主義而不是對(duì)抗蘇聯(lián)、謀求建立和維護(hù)其霸權(quán)地位，兩極格局不可能很快定型。就中國(guó)來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)后期能充當(dāng)大三角中的一角，僅憑當(dāng)時(shí)的國(guó)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該說(shuō)與中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略和美蘇當(dāng)時(shí)的相應(yīng)戰(zhàn)略互動(dòng)有很大關(guān)系。雖然中國(guó)現(xiàn)在仍是一個(gè)地區(qū)性大國(guó)[22]，但由于中國(guó)具有強(qiáng)烈的成為大國(guó)的愿望并有相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，中國(guó)能夠在世界格局的型塑過(guò)程中發(fā)揮較大的作用。

3. 較強(qiáng)的外交力和廣泛的國(guó)際影響力。在世界舞臺(tái)上發(fā)揮廣泛的影響也是成為一"極"的必要條件。由于美國(guó)是世界上惟一的被稱為"全能冠軍"的超級(jí)大國(guó)，在國(guó)際上發(fā)揮著強(qiáng)大的影響力，沒(méi)有人會(huì)懷疑美國(guó)作為一"極"的地位。正因如此，有學(xué)者認(rèn)為"當(dāng)今世界除美國(guó)外，尚無(wú)真正稱得上一極的其他戰(zhàn)略力量"。[23] 澳大利亞也是一個(gè)大國(guó)，但其國(guó)際影響力較為局限，所以中國(guó)學(xué)者很少有人把它看作一"極"。

4. 外部世界對(duì)其地位的普遍認(rèn)同。這也是成為一"極"不可缺少的條件。一國(guó)在世界上的地位得不到其他國(guó)家的接受和認(rèn)同，它也很難成為有影響的一"極"。構(gòu)成世界格局的大的力量中心都是在國(guó)際關(guān)系互動(dòng)中逐漸為有關(guān)國(guó)家接受的。中國(guó)之所以能在全球范圍發(fā)揮較大的影響，除了自身的實(shí)力和政策因素之外，一個(gè)重要的原因是中國(guó)的大國(guó)地位得到了廣大發(fā)展中國(guó)家和法、俄等國(guó)的認(rèn)可。外部世界對(duì)中國(guó)國(guó)際地位的認(rèn)可反過(guò)來(lái)又加強(qiáng)了中國(guó)的判斷和政策。

倘若以上述要素來(lái)判斷當(dāng)今世界的力量對(duì)比，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)是綜合國(guó)力最強(qiáng)大、謀求建立單極世界企圖和戰(zhàn)略明確、國(guó)際影響力最廣泛、既有國(guó)際地位得到無(wú)可置疑認(rèn)同而且任何其他力量都無(wú)力根本地對(duì)之挑戰(zhàn)的力量(雖然世界上很多事務(wù)美國(guó)無(wú)法單獨(dú)主宰)，的確是最強(qiáng)大的一"極"。俄、日、中、歐等與美國(guó)相形遜色。

對(duì)歐盟作為"極"的條件的評(píng)估

下面，我們以上述四個(gè)要素為指標(biāo)，來(lái)對(duì)歐盟在世界格局中成為一"極"的條件加以衡量。需要說(shuō)明的是，由于很多內(nèi)容無(wú)法量化，筆者這里的分析也主要是定性的分析。

首先來(lái)看歐盟的綜合實(shí)力。若單單從歐盟15國(guó)整體經(jīng)濟(jì)、軍事、科技教育、資源來(lái)看，地理面積323.5萬(wàn)平方公里、人口3.7億、建立了經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、GDP 88100億美元(1997年，同年美國(guó)GDP為75230億美元)、有兩個(gè)核大國(guó)(英國(guó)和法國(guó)，兩國(guó)同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó))、科技教育發(fā)達(dá)的歐盟無(wú)疑是世界上最強(qiáng)大的一支力量。[24] 不過(guò)，由于歐盟不是像主權(quán)國(guó)家那樣的體制，其內(nèi)部整合程度還不是太高，理論上講其實(shí)力很大，但在實(shí)際運(yùn)行上則受到體制、成員國(guó)內(nèi)部利益矛盾和政策差異的限制，所以在對(duì)歐盟在世界格局中的位置進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)其簡(jiǎn)單相加的而非整合起來(lái)的實(shí)力大打折扣。我們很多學(xué)者正是把歐盟表面上的強(qiáng)大實(shí)力看作其可實(shí)際運(yùn)用的力量，以此判斷歐盟的國(guó)際地位，作出過(guò)高的估計(jì)也就在所難免。

其次分析歐盟的國(guó)際定位和對(duì)外戰(zhàn)略。作為一個(gè)區(qū)域一體化組織，歐盟也是國(guó)際舞臺(tái)上一個(gè)獨(dú)特的行為體。中國(guó)一些學(xué)者想當(dāng)然地認(rèn)為歐盟對(duì)自身的國(guó)際定位是在國(guó)際舞臺(tái)上充當(dāng)世界格局一極的角色，發(fā)揮與其實(shí)力相當(dāng)?shù)膰?guó)際作用。筆者認(rèn)為，歐盟的確在世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也確實(shí)希望在國(guó)際政治領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。但歐盟現(xiàn)在對(duì)自身的定位主要還是尋求在國(guó)際舞臺(tái)上以一個(gè)聲音說(shuō)話，而不是充當(dāng)一極。在歐盟條約、領(lǐng)導(dǎo)人的講話和官方文件中，我們看不到歐盟對(duì)充當(dāng)多極中一極的企望，而只是要通過(guò)共同外交與安全政策"在國(guó)際舞臺(tái)上顯示歐洲聯(lián)盟身份"[25]，其政策重點(diǎn)是推動(dòng)內(nèi)部的政治一體化。當(dāng)然，基于歐盟雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力，在政治一體化取得巨大進(jìn)展尤其是能夠真正施行共同外交與安全政策、共同防務(wù)得以建成的條件下，歐盟應(yīng)會(huì)對(duì)自身的國(guó)際作用提出更高的要求，追求世界格局一極的位置也是應(yīng)然的。但就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，歐盟還沒(méi)有把自身定位于世界格局中的一極，倒是法國(guó)贊同世界格局多極化并積極推動(dòng)這一發(fā)展趨勢(shì)。而且，由于歐盟不具備主權(quán)國(guó)家那樣的地位和意志，15個(gè)成員國(guó)利益和政策主張各異，歐盟很難整合出一套統(tǒng)一的對(duì)外戰(zhàn)略和政策措施。[26] 需要指出的是，歐盟是西方發(fā)達(dá)國(guó)家組成的聯(lián)盟，而且與美國(guó)有著傳統(tǒng)的伙伴關(guān)系，同在西方陣營(yíng)且有一系列的機(jī)制(八國(guó)首腦會(huì)議、北約等)將它們綁在一起，很難設(shè)想歐盟會(huì)與美國(guó)完全對(duì)抗。歐盟最多希望成為美國(guó)在跨大西洋伙伴關(guān)系框架下的平等競(jìng)爭(zhēng)者。

再次考量歐盟的外交力和國(guó)際影響力。歐盟雖然建立了共同外交與安全政策的政策框架和一系列措施，但其施行仍很乏力，無(wú)甚大作為。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，歐共體成員國(guó)對(duì)外表現(xiàn)出來(lái)的是各異的立場(chǎng)和政策。對(duì)于波黑沖突，歐盟雖寄予充分關(guān)注，希圖獨(dú)立地加以處理，然而由于在國(guó)家利益上的分歧，歐盟成員國(guó)根本沒(méi)有形成共同的外交與安全政策，反而政策各異，無(wú)法共同行動(dòng)。其后歐盟共同外交與安全政策雖經(jīng)由阿約有所發(fā)展，但1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)再次考驗(yàn)了共同外交與安全政策，實(shí)踐證明歐盟尚無(wú)能力推行統(tǒng)一的對(duì)外政策。這些事例都表明了歐盟現(xiàn)有政策措施的根本缺陷和外交力的匱乏。這種情況在被認(rèn)為充當(dāng)一極角色的其他力量中心中是根本不存在的。當(dāng)然，就國(guó)際影響力來(lái)看，歐盟在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮著較強(qiáng)的影響，歐元的啟動(dòng)大大提高了歐盟的地位，在這些領(lǐng)域，歐盟的影響要比俄羅斯和中國(guó)強(qiáng)很多。歐盟還通過(guò)《洛美協(xié)定》[27]與發(fā)展中國(guó)家建立了密切的聯(lián)系，這是其他國(guó)家和組織無(wú)可比擬的。但在政治、安全、外交等領(lǐng)域，歐盟至今還難以有大的作為，其影響力有限。實(shí)際上，決定一國(guó)能否成為一極的一個(gè)重要因素就是其在"高政治"領(lǐng)域的影響力，俄羅斯的地位充分證明了這一點(diǎn)(俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的衣缽，其經(jīng)濟(jì)近10年雖嚴(yán)重滑坡，但在全球戰(zhàn)略力量對(duì)比中的地位依然重要)，而這些領(lǐng)域正是歐盟現(xiàn)有能力所不及的。

最后考察外部世界對(duì)歐盟國(guó)際地位的認(rèn)同程度。作為世界上一體化程度最高、成就最卓著的區(qū)域性組織，歐盟一直被世界其他地區(qū)視作一體化運(yùn)動(dòng)的范例。而且歐盟作為成員國(guó)的代表，其地位和作用日益得到其他國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的認(rèn)可。歐盟與世界上大多數(shù)第三方國(guó)家建立了外交關(guān)系并向這些國(guó)家派駐了使團(tuán)。在許多重要的國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織中，歐盟都具有重要的法人資格。但就現(xiàn)今來(lái)說(shuō)，由于歐盟尚沒(méi)有形成真正的共同外交與安全政策，其他國(guó)家和組織之所以與歐盟打交道看重的是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和特殊地位而不是其作為一個(gè)政治實(shí)體的地位。[28] 也就是說(shuō)，由于自身的內(nèi)在缺陷，歐盟的國(guó)際地位還沒(méi)有為國(guó)際社會(huì)充分接受。值得注意的是，雖然中國(guó)學(xué)者非常強(qiáng)調(diào)歐盟在世界格局中的作用，但在中國(guó)對(duì)西歐的外交實(shí)踐中，卻更重視與德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等歐盟成員國(guó)的雙邊關(guān)系而不是與歐盟本身的關(guān)系。從這個(gè)側(cè)面也可看出歐盟的地位還沒(méi)有為中國(guó)所認(rèn)同。

綜上所述，歐盟在現(xiàn)今的世界格局中還稱不上一個(gè)完整的極，甚至不如日本的作用突出。日本雖然也主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但其作為主權(quán)國(guó)家一直在謀求成為政治大國(guó)，其在國(guó)際定位、外交力、影響力以及國(guó)際上的接受程度等方面都比歐盟強(qiáng)。把歐盟看作是世界格局多極化中的核心力量之一是有欠全面分析的。但也不可否認(rèn)，歐盟作為區(qū)域化力量的突出代表，其發(fā)展有助于多極化趨勢(shì)。當(dāng)然，我們討論世界格局多極化并不是說(shuō)幾大力量中心的實(shí)力是完全均衡的。如果我們要對(duì)世界格局中的幾大力量中心進(jìn)行排位的話，筆者會(huì)把歐盟看作是中國(guó)學(xué)者所接受的五大力量中心中最為蹩腳、行動(dòng)能力最差的一"極"。

在此，我們有必要對(duì)未來(lái)歐盟在世界格局中的位置做一粗略的展望。未來(lái)，隨著歐洲一體化的繼續(xù)深化和擴(kuò)大，尤其是政治一體化的推進(jìn)，歐盟的超國(guó)家性將加大，歐盟的綜合實(shí)力和行動(dòng)能力將會(huì)不斷加強(qiáng)，歐盟也將取得對(duì)美較大的獨(dú)立自主性，歐盟在世界格局中發(fā)揮比較大的、相當(dāng)于世界格局中重要一極的作用是可能的。

三、對(duì)歐盟性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

在考量歐盟在世界格局中的位置的時(shí)候，不可避免要涉及到歐盟的性質(zhì)問(wèn)題，這就要求我們對(duì)歐盟的獨(dú)特性有充分的把握。對(duì)于歐盟的性質(zhì)，歐盟官方一直沒(méi)有明確的表態(tài)。

對(duì)于歐盟在國(guó)際關(guān)系中具有國(guó)際行為體身份這一論斷，中國(guó)學(xué)者應(yīng)是接受的。當(dāng)我們把歐盟作為世界格局中的一極來(lái)分析的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)把歐盟看作了一個(gè)國(guó)際行為體。傳統(tǒng)上我們只把主權(quán)國(guó)家看作國(guó)際關(guān)系中的行為體，二戰(zhàn)以后學(xué)界基本認(rèn)可非國(guó)家行為體如國(guó)際組織、跨國(guó)公司、伊斯蘭原教旨主義組織等在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著日趨重要的作用。歐盟是由15個(gè)成員國(guó)組成的政府間區(qū)域組織，可稱為"主權(quán)國(guó)家聯(lián)合體"而不是主權(quán)國(guó)家。不過(guò)，歐盟又不同于一般的國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織(APEC)等。

對(duì)于邦聯(lián)這樣的松散的國(guó)家間的聯(lián)合，歐盟早已超越了這一層次。在成員國(guó)自愿讓渡部分主權(quán)(如對(duì)外關(guān)稅的制定、貿(mào)易政策、締約權(quán)等)并形成集體行使這些權(quán)力的獨(dú)特機(jī)制的基礎(chǔ)上，歐盟得以建立并已建構(gòu)了一些具有超國(guó)家性的獨(dú)立于成員國(guó)的立法、行政、司法機(jī)構(gòu)(如理事會(huì)、歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲法院)，行使原由成員國(guó)行使的部分國(guó)家職能(具有一些超國(guó)家權(quán)力)，并形成了一套有很大效力的歐洲聯(lián)盟法，具有了聯(lián)邦國(guó)家的雛形。不過(guò)，歐盟的職能范圍和行使方式與主權(quán)國(guó)家還有很大差距，還算不上一個(gè)真正的"歐洲聯(lián)邦"。

對(duì)于歐盟的性質(zhì)，學(xué)界從研究歐洲一體化歷史進(jìn)程出發(fā)進(jìn)行了諸多討論，但并無(wú)統(tǒng)一的明確表述。中國(guó)學(xué)者戴炳然稱歐盟為"一種獨(dú)特的國(guó)際體制"并具體論證說(shuō)歐盟"具有鮮明的超國(guó)家特征"，是"介于聯(lián)邦和邦聯(lián)之間的一種體制"，"多元復(fù)合的體制"[29]，也有人認(rèn)為"歐盟在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將仍然是一種介于聯(lián)邦制聯(lián)盟和邦聯(lián)制聯(lián)盟的混合制結(jié)構(gòu)，或者說(shuō)仍然是一個(gè)具有一定聯(lián)邦性質(zhì)的聯(lián)盟"[30]。這樣的表述應(yīng)該說(shuō)較好地反映了歐盟的現(xiàn)實(shí)性質(zhì)，但又未免過(guò)于羅嗦，定位也不明確。在現(xiàn)有的語(yǔ)匯中，還的確很難找到一個(gè)準(zhǔn)確的詞來(lái)定位歐盟的性質(zhì)。筆者曾主張把歐盟視作一個(gè)具有很強(qiáng)超國(guó)家性的獨(dú)特政府間區(qū)域合作組織，仔細(xì)思考這一表述仍然太長(zhǎng)，而且對(duì)歐盟體制的發(fā)展取向沒(méi)有涵括。

西方學(xué)者也認(rèn)為要準(zhǔn)確描述歐盟的性質(zhì)特點(diǎn)有些困難，不過(guò)他們還是進(jìn)行了理論上的嘗試。紐金特認(rèn)為歐盟作為一種政治體系在很多重要的方面"稱不上一個(gè)國(guó)家，但又比政府間組織程度高得多"。[31] 在拉吉看來(lái)，歐盟是一種"多維政體"("multiperspectival polity")，是"第一個(gè)真正的后現(xiàn)代國(guó)際性政治體制"("the first truly postmodern international political form")。[32] 卡波拉索則稱歐盟為一種"后現(xiàn)代政體"("post-modern polity")。[33] 應(yīng)該說(shuō)，把歐盟看作"后現(xiàn)代政體"的說(shuō)法抓住了歐盟的復(fù)雜性，并能反映其多形結(jié)構(gòu)(polymorphic structure)。由于在歐洲一體化進(jìn)程中，政府間主義(intergovernmentalism)和超國(guó)家主義(supranationalism)兩種邏輯都在發(fā)揮作用，選擇其中的任何一種或者試圖消除它們之間的差別來(lái)描述歐盟的性質(zhì)都是徒勞無(wú)功的。[34]

以筆者管見，用"后現(xiàn)代政治實(shí)體"(a postmodern political entity)這樣一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念來(lái)定位歐盟還是比較可取的。因?yàn)樗艹浞址从硽W盟體制的獨(dú)特性，從中還可體現(xiàn)歐洲民族國(guó)家的不足、冷戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)的特殊機(jī)遇和期望以及不斷全球化的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而從國(guó)際層面上講，作為一種后現(xiàn)代政治實(shí)體的歐盟已超越了一般的非國(guó)家行為體，但還不是傳統(tǒng)的國(guó)家行為體，也許只能說(shuō)是一個(gè)準(zhǔn)國(guó)家行為體。

歐盟的上述性質(zhì)，決定了它在世界格局中發(fā)揮著較為特殊的作用，也決定了其行動(dòng)能力的受限性、位置的薄弱性。歐盟是世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要角色，但它的政治作用還極為局限，在關(guān)鍵問(wèn)題上共同外交與安全政策的施行還軟弱無(wú)力，建設(shè)共同防務(wù)將是一個(gè)艱難的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的努力目標(biāo)，而"防務(wù)是共同體在世界上位置的關(guān)鍵"。[35] 就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，歐盟依然是一個(gè)"民事力量"而不是一個(gè)"超強(qiáng)力量"。[36] 雖然歐盟的成員國(guó)有著相當(dāng)大的實(shí)力，但作為整體的歐洲聯(lián)盟的實(shí)力卻很有限。不過(guò)，隨著"高政治"問(wèn)題的重要性不斷下降，而經(jīng)濟(jì)外交的重要性日益增強(qiáng)，安全的內(nèi)涵漸漸擴(kuò)大，歐盟將來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)會(huì)發(fā)揮更重要的作用。[37]

四、對(duì)有關(guān)問(wèn)題的評(píng)論

在結(jié)束本文之前，筆者希望對(duì)與本文論題有關(guān)幾個(gè)問(wèn)題給出簡(jiǎn)短的評(píng)論。

一是中國(guó)學(xué)者判斷歐盟在世界格局中的位置的取向。在筆者看來(lái)，中國(guó)學(xué)者的研究雖可為政府的決策提供一定的依據(jù)，反過(guò)來(lái)官方的政策立場(chǎng)也在很大程度上影響甚至決定了有關(guān)的研究。中國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上把歐盟視作一極，這一立場(chǎng)影響了學(xué)者對(duì)歐盟國(guó)際地位的判斷。中國(guó)學(xué)者對(duì)歐盟的國(guó)際作用估計(jì)偏高并把歐盟作為世界格局多極化中的一支重要力量，實(shí)際上暗含著他們對(duì)歐盟未來(lái)角色的期望：歐盟的強(qiáng)大有助于多極格局的形成，歐盟將對(duì)美國(guó)產(chǎn)生制衡作用，這樣形成的世界格局對(duì)中國(guó)有利。

假定歐盟成為未來(lái)多極格局中的一極，它與美國(guó)會(huì)相互制衡嗎？歐盟能成為反霸的力量嗎？的確，冷戰(zhàn)結(jié)束后歐盟與美國(guó)之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾和磨擦，歐盟還希望建立自己的防務(wù)體系，但這改變不了它們之間的集團(tuán)或同盟關(guān)系，北約的框架將繼續(xù)主導(dǎo)歐美關(guān)系。最根本地，它們的文化價(jià)值觀是同質(zhì)性的，而且都是市場(chǎng)民主國(guó)家，這就決定了歐盟未來(lái)雖會(huì)具有更強(qiáng)的獨(dú)立性，但歐盟和美國(guó)不可能鬧翻，它們不會(huì)成為相互排斥的對(duì)手。對(duì)于西方國(guó)家之間的矛盾，我們不能盲目夸大。實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家形成了一個(gè)廣泛意義上的共同體。這就決定了即使將來(lái)形成多極世界，也不是一個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家各相制衡的結(jié)構(gòu)，西方國(guó)家仍將是一個(gè)整體。美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)漢斯·賓尼恩迪克在分析現(xiàn)今國(guó)際體系時(shí)認(rèn)為，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際體系呈現(xiàn)多極狀態(tài)，但國(guó)際體系最終可能會(huì)走向危險(xiǎn)的兩極，即西方對(duì)非西方的格局，中國(guó)和俄羅斯有可能會(huì)與所謂的"無(wú)賴國(guó)家"加強(qiáng)合作對(duì)抗西方。[38]

二是中國(guó)對(duì)歐盟的戰(zhàn)略選擇。在對(duì)待歐盟方面，中國(guó)的對(duì)外政策讓人困惑。一方面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)多極化，在對(duì)外戰(zhàn)略上把歐盟作為一極并強(qiáng)調(diào)其重要作用，另一方面，在實(shí)際政策中，中國(guó)沒(méi)有把作為整體的歐盟放到比較重要的地位來(lái)對(duì)待，甚至對(duì)歐盟的重視還比不上對(duì)單個(gè)成員國(guó)的重視。這與學(xué)者對(duì)歐盟國(guó)際地位的普遍高估形成反差。對(duì)此問(wèn)題可能的解釋是，中國(guó)從自身利益和多極化戰(zhàn)略出發(fā)在多極化問(wèn)題上把歐盟看作一極，但實(shí)踐中歐盟整合力的欠缺、行為能力的局限性又使我國(guó)采取了現(xiàn)實(shí)主義的政策，重視與歐盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，重視對(duì)歐盟成員國(guó)中大國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系，而不看重與歐盟的關(guān)系。這樣的政策雖然可行，但卻難以充分維護(hù)中國(guó)的利益。

歐盟在中國(guó)實(shí)際對(duì)外戰(zhàn)略中的地位較低。筆者認(rèn)為，中國(guó)除了要在多極化問(wèn)題上看重歐盟之外，還需要從全球戰(zhàn)略的高度重視歐盟，形成明確系統(tǒng)的對(duì)歐戰(zhàn)略，提高歐盟在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位。這不是抬高歐盟的地位，而是現(xiàn)實(shí)形勢(shì)發(fā)展的需要，也是政策上的需要。隨著歐洲一體化的擴(kuò)大和深化，歐盟的實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，并在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。雖然現(xiàn)在歐盟的整合力還比不上美國(guó)，但在戰(zhàn)略上重視歐盟，有利于中歐關(guān)系的發(fā)展，如果把歐盟放到一個(gè)與美國(guó)平等的地位，將有利于我們處理與美國(guó)的關(guān)系，至少可以增加對(duì)美外交的砝碼。總的來(lái)說(shuō)，在戰(zhàn)略上把歐盟放到一個(gè)比較重要的位置，是對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)把握和現(xiàn)實(shí)政策需要綜合衡量的理性選擇，會(huì)有助于增進(jìn)中國(guó)的整體利益。

三是中國(guó)對(duì)歐盟的研究。依筆者之見，中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界應(yīng)重視并加強(qiáng)對(duì)歐盟的研究。在對(duì)歐盟進(jìn)行研究時(shí)，不應(yīng)圍著政府的定論轉(zhuǎn)，而應(yīng)進(jìn)行深入的歷史、現(xiàn)實(shí)分析，進(jìn)行開創(chuàng)性的研究，并了解國(guó)外學(xué)者對(duì)有關(guān)問(wèn)題的看法和研究成果，以使我們的研究更貼近客觀世界。中國(guó)學(xué)者高估歐盟在世界格局中的位置，與中國(guó)的政策有一定關(guān)系，但更根本的原因在于我們對(duì)歐盟研究的滯后。在2001年7月份的"歐洲問(wèn)題研究的新趨勢(shì)與新視野"國(guó)際研討會(huì)，中國(guó)歐洲問(wèn)題研究的老前輩陳樂(lè)民先生批評(píng)了我國(guó)有關(guān)研究中存在的"重美輕歐"現(xiàn)象，提出應(yīng)把歐洲問(wèn)題研究當(dāng)作一項(xiàng)學(xué)術(shù)事業(yè)來(lái)進(jìn)行，從而使研究向深入、細(xì)致方向發(fā)展，進(jìn)而建立中國(guó)的歐洲學(xué)。這是中國(guó)歐洲問(wèn)題研究學(xué)者今后需認(rèn)真記取的。

注釋：

[1] 在討論"世界格局"時(shí)，學(xué)界的話語(yǔ)并不統(tǒng)一，有的也稱"世界政治格局"、"世界戰(zhàn)略格局"、"國(guó)際格局"、"國(guó)際政治格局"。無(wú)論哪種說(shuō)法，中國(guó)學(xué)者關(guān)注的都是政治格局。一般地，"世界格局"是指"國(guó)際舞臺(tái)上的主要政治力量之間在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)"或說(shuō)對(duì)比狀態(tài)。參見宋新寧、陳岳：《國(guó)際政治學(xué)概論》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第75頁(yè)。

[2] 耿殿忠："簡(jiǎn)析世界政治秩序和政治格局"，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》1991年第10期；杜攻主編：《轉(zhuǎn)換中的世界格局》，北京：世界知識(shí)出版社1992年版；潘維："國(guó)際政治研究的層次與世界格局的研究"，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》1992年第4期；嚴(yán)基河："當(dāng)前世界新生格局辨"，《世界知識(shí)》1992年第6期；孟祥青："世界戰(zhàn)略格局走向多極化"，載顧德欣主編：《鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想研究》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社1997年版，第45-62頁(yè)；程林勝：《大變動(dòng)的世界格局與中國(guó)》，上海：學(xué)林出版社1999年版；盧靜："淺談20世紀(jì)國(guó)際格局的變遷"，《外交學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第4期；郗潤(rùn)昌："世界政治多極化與新格局框架"，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2000年7月10日第2版。中國(guó)學(xué)者早在80年代中后期即就世界格局判斷問(wèn)題進(jìn)行過(guò)諸多討論，具體情況參見劉海軍："我國(guó)關(guān)于多極(化)格局的兩次爭(zhēng)鳴"，《國(guó)際觀察》2000年第2期，第41-45頁(yè)；中國(guó)學(xué)者在多極化問(wèn)題上的分歧亦參見俞邃："認(rèn)識(shí)多極化，促進(jìn)多極化"，《當(dāng)代世界》1999年第9期，第12-14頁(yè)。

[3] 多數(shù)學(xué)者贊同"一超多強(qiáng)"呈現(xiàn)出的是世界格局多極化趨勢(shì)，但也有學(xué)者認(rèn)為其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)"美國(guó)單極主宰的格局"。參見潘琪昌主編：《歐洲國(guó)際關(guān)系》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版，第121-123頁(yè)。

[4] EU-China Higher Education Cooperation Programme. 這是歐盟為推動(dòng)中國(guó)的歐洲問(wèn)題研究、加強(qiáng)中歐學(xué)術(shù)和人員交流而撥資975萬(wàn)埃居支持的一個(gè)為期4年的項(xiàng)目，將于2001年10月結(jié)束。迄今為止，該項(xiàng)目向452位中國(guó)學(xué)者提供訪問(wèn)歐洲和37位歐洲教授訪問(wèn)中國(guó)的資助，批準(zhǔn)了150個(gè)合作研究項(xiàng)目和35個(gè)課程開發(fā)項(xiàng)目，還召開了33次國(guó)際或全國(guó)性的學(xué)術(shù)會(huì)議和講習(xí)班。

[5] 胡瑾："歐洲聯(lián)盟在歐洲與世界上的地位"，《文史哲》1998年第2期，第34頁(yè)。

[6] 蔣建清："面向21世紀(jì)的歐盟"，《當(dāng)代世界》2000年第2期，第13頁(yè)。

[7] 蘇惠民："西歐在多極化世界中尋找自我"，《和平與發(fā)展》1999年第2期，第45-48頁(yè)；伍貽康："面向21世紀(jì)的歐洲經(jīng)濟(jì)政治一體化的發(fā)展(二)"，《歐洲一體化研究》1999年第3期，第1-11頁(yè)。

[8] 高華："區(qū)域一體化進(jìn)程的新進(jìn)展"，載李慎明、王逸舟主編：《2001年：全球政治與安全報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第168-169頁(yè)。

[9] 胡瑾："歐洲聯(lián)盟在歐洲與世界上的地位"，第36-37頁(yè)。

[10] 宋全成："論歐洲聯(lián)盟的歷史脈絡(luò)與發(fā)展前景"，《文史哲》1998年第2期，第40頁(yè)。

[11] 陳志強(qiáng)："新國(guó)際秩序構(gòu)建中的歐盟"，《南開學(xué)報(bào)》2000年第2期，第55-56頁(yè)。

[12] 張祖謙："歐洲三極格局的形成、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)"，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2000年第2期，第40頁(yè)。

[13] 蔣建清："面向21世紀(jì)的歐盟"，第14頁(yè)。

[14] 陳朝高編著：《歐洲一體化與世界》，北京：時(shí)事出版社1999年版，第178頁(yè)。

[15] 鄭園園："我們追求的世界格局--關(guān)于多極化問(wèn)題的訪談"，《人民日?qǐng)?bào)》1999年12月16日第7版。

[16] 郗潤(rùn)昌："多極化≠大國(guó)力量的均衡化--再談多極化與新格局相關(guān)問(wèn)題之我見"，《國(guó)際論壇》1999年第2期，第13頁(yè)。

[17] 陳德民："多極化仍是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)"，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》1999年第11期，第4-9頁(yè)。

[18] 陳德民："多極化仍是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)"，第7頁(yè)。

[19] 陳志強(qiáng)："新國(guó)際秩序構(gòu)建中的歐盟"，第56-57頁(yè)。

[20] 郭震遠(yuǎn)："未來(lái)十年世界格局與國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化"，《國(guó)際展望》2000年第1期，第2-6頁(yè)。

[21] 蘇惠民："西歐在多極化世界中尋找自我"，第48頁(yè)。

[22] 筆者認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)亞太地區(qū)性大國(guó)，但卻具有全球性影響。

[23] 潘琪昌主編：《歐洲國(guó)際關(guān)系》，第123頁(yè)。

[24] 亓成章、何中順：《時(shí)代特征與中國(guó)對(duì)外政策》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1998年版，第44-48頁(yè)。

[25] 歐共體官方出版局編、蘇明忠譯：《歐洲聯(lián)盟條約》，北京：國(guó)際文化出版公司1999年版，第10、210頁(yè)。

[26] 歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域基本上施行了統(tǒng)一的對(duì)外政策，但在政治、安全、外交領(lǐng)域還未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的政策。

[27] 《洛美協(xié)定》期滿后，歐盟與非加太國(guó)家和地區(qū)于2000年6月簽訂了為期20年的新協(xié)定——《科托努協(xié)定》。

[28] See Elfriede Regelsberger， etc. (eds.)， Foreign Policy of the European Union: From EPC to CFSP and Beyond， Boulder: Lynne Rienner Publishers， 1997， pp. 1-15.

[29] 戴炳然："歐盟：一種獨(dú)特的國(guó)際體制(上)"，《歐洲一體化研究》2000年第1期，第1-18頁(yè)。

[30] 趙伯英：《歐洲一體化的動(dòng)力、矛盾與前景》，中共中央黨校1999年博士學(xué)位論文，第5頁(yè)。

[31] Neill Nugent， The Government and Politics of the European Union， 4th edn.， Hampshire: Macmillan， 1999， p. 497.

[32] John Ruggie， "Territoriality and beyond: problematizing modernity in international relations"， International Organization， Vol. 47， No. 1， 1993， p. 172， 140.

[33] John Coporaso， "The European Union and forms of state: Westphalian， regulatory or post-modern?"， Journal of Common Market Studies， Vol. 34， No. 1， 1996， p. 47.

[34] Charlotte Bretherton and John Vogler， The European Union as a Global Actor， London: Routledge， 1999， p. 37.

[35] Christopher Hill， "The Capability-expectations gap， or conceptualising Europe's international role"， Journal of Common Market Studies， Vol. 31， No. 3， 1993， p. 318.

[36] Curt Gasteyer， An Ambiguous Power: The European Union in a Changing World， Gutersloh: Bertelsmann Foundation Publishers， 1996， pp. 127-129.

[37] Richard G. Whitman， From Civilian Power to Superpower?: The International Identity of the European Union， Hamshire: Macmillan， 1998， p. 234.

[38] Hans Binnendijk， "Back to bipolarity?"， The Washington Quarterly， Vol. 24， No. 4， 1999， pp. 7-14.