【摘要】“社會主義新農村”，是我國現階段經濟建設的重點，是統籌城鄉發展、貫徹落實科學發展觀的必然選擇。川渝地區，在成為了全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的這種新形勢下，如何正確把握社會主義新農村的內涵和特征，探討建設新農村的道路和對策， 是理論界和實際工作部門必須認真研究的一個重大問題。本文對社會主義新農村的內涵及發展過程進行了簡要述評，以期推動對新農村建設的討論進一步深入，促進新農村建設健康、持續的發展。

【關鍵詞】川渝社會主義新農村研究

社會主義新農村，是我國現階段經濟建設的重點，全國各地都有著各自的特點與成就，川渝地區的社會主義新農村也不例外。在成都有著名的城鄉一體化新農村——“龍華社區”，有成功的校園經濟型新農村——“東洪社區”，它們都取得了階段性的成功。那么什么才是社會主義新農村，其發展和意義又是怎樣的呢，在此將理論界的研究做出如下綜述。

一、社會主義新農村的定義及內涵

2005年黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。其目標概括為“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，雖然短短20字但其內涵廣泛，概括來說“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。 “社會主義新農村”其基本內涵就是農村公共政策體系構建的目標體系，包括：科學文明的生活方式、民主的管理體制、和睦的鄰里關系和嶄新的精神面貌。而普遍認為社會主義新農村應“新”在以下方面：一是新面貌；二是新農民；三是新的經濟增長點；四是新制度。其中新形象，農業部農村經濟研究中心主任柯炳生理解為：“有因地制宜地而建設的各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求；有完善的基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征，同時還要有有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”新農民；群眾要有移風易俗，科學、文明、法治的生活觀和豐富的農村社會主義精神文明建設。”

二、社會主義新農村的發展過程及意義

社會主義新農村這一概念早在上世紀50年代就提出過，在80年代的“五個一號文件”里也有涉及，在十六屆五中全會中更是明確地提出。雖然多次提到這一概念，但不同階段有著不同的背景，在此將理論界對不同階段提出的意義綜述如下。

（一）在上世紀50年代在《1956年到1967年全國農業發展綱要》中，要求發展農業要逐步邁向社會主義的道路。這是當時為發展農業生產力、加強社會主義工業化、提高農民以及全體人民生活水平提出的一個斗爭綱領。當時提出的新農村只是強調土地集體制。

前農業部部長陳耀邦認為，在50年代提出的建設社會主義新農村，主要是通過生產資料所有制的變革，使土地由個人所有變成集體所有的，推動生產關系的變革和整個生產的發展，進而改變農民的生活。我國的《1956年到1967年全國農業發展綱要》，當時被認為是建設中國社會主義新農村的綱領性文件。

（二）“社會主義農業”一詞在中國改革開放初期非常盛行，中共中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”，對農村改革和農業發展作出具體部署。“五個一號文件”的重點是解決農村體制上的阻礙、推動農村生產力大發展，進而為城市經濟體制改革創造物質和思想動力。改革開放后80年代提出的社會主義新農村，是建立在鞏固穩定家庭承包經營基礎上的。80年代到90年代提的只是社會主義新農村建設的某一方面，并不是很完整。

（三）黨的十六屆五中全會中“十一五”計劃里，明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務。所以我們現在講的社會主義新農村其實是十六屆五中全會根據新形勢、新階段提出的，是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后提出的課題。

三、成渝地區的政策優惠及社會主義新農村

2007年6月7日，國家發改委正式宣布重慶和成都為首批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成立“成渝新特區”。 成渝的改革將賦予農村人口與城市人口平等的地位，給予他們同市民一樣的社會保障。區別于深圳經濟特區的吸引、聚集資本政策，成渝新特區是要把農民的身份解放出來。因為如今面對的是城鄉關系嚴重失衡的格局，難以完全用市場化的方法來解決城鄉問題，必須通過體制與政策改革來解決這一矛盾，以引導城鄉資源有效流動與合理配置。

成為新特區后，成都和重慶等地可能得到相關的優惠政策，尤其是在5.12地震之后，中央財政在一定時期內會對新特區給予專項補助，從而加大基礎設施投入、加快土地流轉試驗、推進特區市場改革。如：建立市域城鎮體系，實現工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中；推進金融市場改革；支持基礎設施類企業自主發展；建立開放、規范、競爭、有序的商品市場等。

結論

從社會主義新農村提出以來，全國各地的新農村建設都是引人注目的，特別是有相關政策扶持的新農村示范點，隨著中央的著力部署，其它地區新農村的發展也會跟上腳步。社會主義新農村和相關政策是相輔相承、緊密聯系的。在一定意義上來說，沒有相關政策的扶持，社會主義新農村建設就難以實現；沒有新農村這樣的環境，所制定的發展現代農業、解決“三農”問題等政策也難以得到肯定和實施。政策是新農村建設的堅實保證，社會主義新農村是政策執行的具體體現。

【參考文獻】

[1]什么是社會主義新農村

[2]謝來位.建設社會主義新農村的公共政策體系建構[J].農村經濟問題.2006，(2)

[3]柯炳生.新農村新在哪兒.

[4]新華訪談:陳耀邦解讀如何建設社會主義新農村.