一、“夜郎古國”之爭折射的是我國旅游資源之爭的大背景

什么是旅游資源，國家旅游局2003年頒布的《旅游規劃通則》對此的解釋是：自然界和人類社社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源。旅游資源的分類有多種，但最簡單也是最容易被大眾接受的是兩分法，即將旅游資源分為自然旅游資源與人文旅游資源。旅游資源是旅游業賴以生存和發展的前提條件，是旅游業產生的物質基礎，是旅游的客體。構成旅游資源的基本條件有三：一是對旅游者有吸引力，能激發人們的旅游動機；二是具有可利用性；三是資源的開發能產生不同的經濟效益、社會效益和環境效益。

從旅游資源的界定與分類及性質可以看出，旅游資源既是一個比較空泛的概念，只要能夠吸引游客的事物和因素就是資源；又是旅游產業發展一個非常實在的基礎，沒有資源，旅游產業的發展幾近空談。改革開放以來，我國旅游業的發展經過了艱難曲折的發展歷程，旅游業已經由外事的“補充”而事業而產業，去年，由國務院下文，將旅游產業定位為“國民經濟戰略支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。我理解產業與事業不同的特點就是產業必須將經濟效益擺在首位，必須由無數個有效益的市場主體來支撐。在我國市場經濟縱深發展的今天，市場主體的發展不能“憑空而談”，而資源總是有限的，因此，爭奪資源將不可避免地成為旅游市場主體的選擇。資源在哪里？有的地方資源豐富，唾手可得，有的地方天生不足，當然就要四處尋找了。于是，在爭奪資源中，就必然會有 “小題大做”、“一題多作”、“他題我作”、“古題今作”、“無題自作”的情況發生，就必然會“八仙過海，各顯神通”。新晃夜郎古國之爭，折射的正是這種旅游資源之爭的大背景、大趨勢。

二、辯證地看待新晃縣對“夜郎古國”旅游項目的爭搶

圍繞新晃縣提出花50億元打造“夜郎古國”這一話題，質疑者的主要聲音是：一、新晃縣有不有資格打造“夜郎古國”這個品牌？二、新晃縣作為一個貧困縣，花50億打夜郎旅游品牌值不斷值？對于這兩個問題，我認為應該辯證地看待。

新晃縣有不有資格打造“夜郎古國”的品牌？我認為是有的。在中國歷史上，曾經存在著三個神秘的古國：即夜郎古國、樓蘭古國與大理古國。時至今日，三大神秘古國命運各異，樓蘭古國消失在沙漠，大理古國成為著名的旅游目的地，而夜郎古國雖留下的遺物少之又少，卻成為了人們爭搶的對象。 夜郎國的歷史大致可追溯到戰國至西漢成帝和平年間，存在約300年后神秘消失。由于其歷史原貌與都邑所在史籍少有記載，近年關于夜郎古國屬地問題一直存在爭議。據《舊唐書?地理志》及《辭源》記載，唐、宋兩朝都曾在新晃設置過夜郎縣，自公元632年至907年，唐朝在新晃置夜郎縣歷時275年之久。又據清道光五年編的《晃州直隸廳志?序》中也寫到了“晃州古夜郎國，在楚為邊陲地，在黔為接壤區”。費孝通先生也曾為新晃題詞：“楚尾黔首夜郎根”。由此，我們可以看出，新晃說自己是“夜郎古國”的一部分并不是空穴來風，有理有據。既然新晃是夜郎古國一部分，在新晃打造夜郎古國旅游項目有何不可？

新晃縣作為一個貧困縣，花50億打造夜郎旅游品牌值不值？我認為是值的。夜郎是在中國曾經存在過的三大神秘古國，同時，伴隨著“夜郎自大”這句成語的廣為流傳，夜郎的知名度震古爍今。據說，幾年前，國家民政部一位官員去西南考察時，被古夜郎的文化所吸引，夸贊說：如果國酒茅臺的無形資產值70億元，那么夜郎這個品牌含金量將高達700億元。此話雖沒有什么根據，但至少也反映了夜郎品牌的價值。新晃雖是一個貧困縣，面對品牌價值高于國酒茅臺上十倍的夜郎文化，今天花50億來進行開發，明天帶來的效益可能是500億，有何不可？況且，這個錢并不是由政府拿，而是由開發商拿，更是無可厚非的。

我早就認為，旅游資源有一個再創造的過程。對于旅游資源的再創造，只要能夠“沾邊”，應該允許“融入”；只要有點“小事”，應該允許“放大”；甚至，只要處理好了知識產權等相互關系，還要允許復制。 只有這樣，才能有利于各地在旅游產業的發展過程中，形成一種緊迫的資源觀，有利于旅游資源的充分挖掘與利用。

三、新晃“夜郎古國”旅游項目重在落實

新晃“夜郎古國”旅游項目既已簽約，就如箭在弦上，不能不發了。項目能否真正地搞起來，這更是人們所關注的重點。項目搞起來了，有效益了，真正富民了，質疑之聲自會消除；項目沒有搞起來，今后還會招致更大的質疑。項目如何搞，我的建議是：

（一）態度要堅定。新晃除了夜郎文化之外，旅游資源并不豐富，也無多少奇特性可言。據我了解，縣里也曾經打打過一些品牌，如儺文化、侗文化、畫眉文化、黃牛文化等，但并不成功。夜郎雖是個有爭議的品牌，但恰恰是這個有爭議的品牌，也是一個可以迅速傳播的品牌，一個可以做大的品牌。面對爭議，縣里的態度一定要堅定。我六年前在新晃考察時就曾送給縣領導三句話：夜郎是個筐，什么都可往里裝；夜郎是個國，什么都可往里塞；夜郎是一個寶，就看你炒不炒。最近“夜郎古國”之爭的新聞出臺后，新晃的旅游局長曾給我發信息，問他們下一步該怎么辦，我給他回了幾字——大膽地往前走，莫回頭。我希望他們能夠如此。

（二）文化要彰顯。開發“夜郎古國”旅游項目，必須深度挖掘夜郎文化，弄清夜郎文化的實質。夜郎文化的實質我認為可以用八個字來概括：神秘、自信、和諧、生態。它首先是一種神秘文化。作為中國歷史曾經有過的三大古國，說起夜郎文化，大家首先想到的是神秘，有一種神秘感；第二是一種自信的文化。雖然歷史上，夜郎王的一句“漢孰與我大？”讓世人貽笑千年，我一直認為“夜郎自大”是一個千古奇冤。在交通不發達、國與國之間交往很少的古代，夜郎王問一下漢使誰大誰小有何不可？相反，敢于問，是一種自信的表現。自信可以做大，但自信不是自大；第三是一種和諧文化。據史載，夜郎國不喜與他國爭斗，自身也很和諧；第四是一種生態文化。夜郎王據說就是從竹子中誕生的，夜郎崇拜與生態環境息息相關，也與當前提倡的生態文明完全一致。

（三）定位要準確。定位是旅游項目建設的關鍵。新晃打造夜郎古國旅游項目應如何定位？我的想法仍是八個字——夜郎古國，神秘新晃。既然你已經決定要打夜郎的品牌，就不要遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”了。“夜郎古國”旨在說明新晃全境都是夜郎古國的重要組成部分，到了新晃就等于到了夜郎古國；“神秘新晃”旨在說明新晃旅游資源的核心是夜郎文化，而夜郎文化的核心又是神秘。新晃的旅游，就是要用神秘來吸引游客，用生態來留住游客，用民俗風情來感染游客。

（四）職責要明確。新晃提出打造“夜郎古國”品牌之后，之所以引起了強烈的質疑與關注，擔心“窮縣建國”、“政府包辦”是個重要因素。下一步的開發中，政府與企業的職責一定要分清，政府主要是搞好服務，協助宣傳與推介，投入必須以企業為主。除通往景區的一些道路和基礎設施外，要盡量減少政府投入，企業承諾的50億要到位，協議不能成為一紙空文。

（五）思路要創新。概括地說，就是要做到“七化”：一是神秘化，要讓人們一到新晃就能強烈地感受夜郎文化的神秘；二是要故事化，要請眾多的專家學者來編故事，把所有故事都落腳在新晃；三是要娛樂化，湖南的旅游口號是“錦秀瀟湘，快樂湖南”，旅游就是找快樂的，我們要讓夜郎文化娛樂化，不能太沉悶；四是產品化，沒有產品，談得意再多也是空談；五是要大眾化。不要玩高深，要讓大眾對夜郎文化有一種親近感；六是要國際化。有一句話“越是民族的就越是國際的”，夜郎文化要走出國門，讓更多的外國人來探奇；七是要獨占化。有些東西要形成新晃獨有的態勢。

（六）重點要突出。有國就應該有都，打造夜郎古國旅游項目，我認為重點是夜郎古都的建設。如何在“都”字上做文章？我認為既然是古都，那古都的元素就都要考慮，如夜郎國的國旗、國歌、國微；夜郎國的王宮、衛隊、國王、王后；夜郎國的古城、古鎮、古村、古寨、古堡、古市；夜郎國特有的服飾、食品等，使人一進入新晃，就能感受到夜郎國濃厚的氛圍。

（七）區域要合作。雖然，夜郎古國的范圍史無定論，新晃是夜郎的一部分，但可以肯定的是新晃并不是夜郎國的全部。我主張新晃開發夜郎文化旅游，要搶占至高點，但也必須提醒新晃，開發夜郎文化旅游資源，一定要注重區域合作。夜郎文化的外延大得很，不要什么都想搞，該讓別人搞的要讓別人搞，該合作搞的要合作搞，“有財大家發”。 要本著“和為貴”的宗旨，在開發中有取有舍，有分有合，有爭有讓，只有這樣，才能共贏、多贏。