論文摘要：平衡記分卡從財務、客戶、內部流程、學習與成長4個角度對組織的績效進行考核，強調了績效考核的戰略性、全面性、平衡性和發展性。借用此思想，體育院校應用平衡計分卡可以將教學質量監控績效考評分成以下5個層面即財務、客戶、內部業務流程、學習和成長、長效機制。5個層面之間以長效機制層面為核心，相互間形成因果關系和驅動關系。

論文關鍵詞：平衡記分卡；教學質量監控；績效管理；長效機書

1平衡計分卡理論概述

平衡計分卡(Balanced Scored Card)是哈佛大學兩位教授——一Robert S·Kaplan和David P·Norton發明的，它不僅是一種先進的績效管理系統，同時還是一種戰略管理工具。平衡計分卡系統有著一般傳統財務評估方法無法比擬的優點，它從4個不同的角度來測評一個公司的績效指標，除傳統的財務類指標外，還提出了3個其他類別的若干指標來彌補財務類指標的不足，這3個類別分別為顧客滿意、內部業務流程及學習與成長。體育院校作為一種非營利性組織，所追求的是社會公共利益，但其生產性、組織性、競爭性與企業無異。所以體育院校在許多方面又有別于其他非營利性組織，國外非營利性組織應用平衡計分卡已見成效，但在我國還不多見，本文試著探討平衡計分卡在體育院校中應用。

2平衡記分卡在體育院校教學質量監控績效管理中的應用

平衡計分卡從財務、客戶、內部流程、學習與成長這4個企業通用的視角，提供了一種考察價值創造的戰略方法。

2．1以構建教學質量監控長效機制為中心和導向

隨著我國加入世界貿易組織，教育領域的對外開放也將大大加快，高等學校面臨的競爭形勢異常嚴峻。一方面，高等學校要應對國際競爭，國外高等教育發展的歷史悠久，有著比較先進的教育理念和成熟的經驗，在促進我國高等教育發展的同時，也必然會對我國高等教育產生一定的沖擊，其影響是深遠的。另一方面，隨著高等學校辦學自主權的進一步擴大，體育院校必須面向市場，自主辦學，自我約束，自我發展，體育院校之間的競爭也日趨激烈。國家對高等學校的管理主要是宏觀上的管理，通過高等教育指導進行規范和政策調控，引導高等學校深化教育教學改革，加強教學管理，提高教學質量。質量是體育院校之本，提高教學質量只有通過體育院校對自身教學工作不斷檢查、評估、反思和改進才能實現，不重視質量就會在競爭中處于被動地位，甚至被淘汰。而提高教學質量不是一朝一夕的，必須緊抓質量不放松，堅持不懈。

2．2以財務為約束指標

對體育院校而言，財務層面的目標并不是學校追求的最終目的。我國的公立體育院校具有公益性的特點，其部分資金來源于政府支持，隨著教育體制改革的深化，政府資金投入的比例會逐漸減少，教育經費的來源會有相當大的比例為學費收入、社會支持等。是否有充足的資金來源，是否能從各種渠道尤其是政府手中獲得足夠的科研經費，是否能得到政府部門、企業、事業單位的科研項目經費以及個人的捐資助學資金，這些都是體育院校發展面臨的嚴峻問題。所以如何提高資金的使用效益，如何以一種高效的方式提供服務，如何用高質量的服務來完成任務是財務層面的重要內容。

2．3提高客戶的滿意度

對體育院校而言，其服務對象不同于企業，主要由學生、用人單位、捐贈者和社會組成。因而其在服務對象層面的目標主要是滿足學生、用人單位以及社會的需要。對于學生來說，希望從學校獲得知識并培養自己多方面的能力；用人單位期望學校培養出適合單位需要的具有理論基礎并能將所學用于實際工作的人才；面對越來越少的捐贈資源，體育院校應該更加重視資金提供者的滿意度和實現捐贈者的捐贈目的；對于整個社會而言，體育院校應該致力于培養出具有創新意識和開拓意識，能夠促進社會進步的、為國家建設和發展做出貢獻的合格人才。對于地方院校，學校的發展和當地經濟與文化的發展有著緊密的聯系，所以在獲得本地政府資金的大力支持的同時，學校也應該想方設法為地方的經濟與文化發展做出貢獻。

2．4提升內部流程層面的影響

體育院校的整體運作主要有教學科研、行政教輔、后勤保障等方面的內容。教學科研是體育院校行為的主體內容，行政教輔、后勤保障是順利完成教學、科研目標的重要保證。教學科研方面的流程設計是在明確學校發展目標的基礎上進行的。教學流程的設計應根據社會發展狀況、體育院校自身的條件來制定，即自主制訂教學計劃、選編教材，然后組織教師學習、備課、授課，定期反饋教學意見，學期末對學生進行考試驗收、教學評估。科研方面的流程設計主要著眼點是鼓勵師生關注社會發展的熱點問題，利用所學的理論探索實際問題，加強優秀科研成果的評定、獎勵，定期組織科研方面的研討和培訓。行政教輔方面的流程設計主要是為了改變科層體制下學校管理機構臃腫、人浮于事、效率低下的情況，使其成為體育院校教學、科研的有力保障。這方面的工作主要有：規章制度是否健全，內部控制制度是否有效，工作效率是否高效。對于后勤保障方面，主要是側重于后勤服務職能是否與學校的行政管理職能相分離，是否實現了后勤資產的所有權與經營權的分離，后勤的社會效益和經濟效益如何，是否逐步實現了社會參與辦后勤過渡到后勤由社會辦等因素。但在內部的管理中體育院校要對其進行監督，保證其為教育服務。 2．5全面促進學習和成長層面的飛躍

從學習與成長層面考慮，影響體育院校為大學生提供的高等教育服務質量的因素主要取決于教師水平和管理者能力。體育院校管理者要堅持把教師當作學校的第一資源，尊師重教，尊重創造，始終把建設一支知識淵博、愛崗敬業、為人師表的教師隊伍作為學校發展的根本大計。提升體育院校自身的學習與成長能力的途徑主要有體育院校教師的繼續教育、體育院校行政管理人員的培訓學習、優秀人才的吸引、完善教育信息網絡系統、組織機構健全等。因而，體育院校教師的繼續教育和行政管理人員的培訓學習是提升教學能力和管理能力的基礎，高素質的教師隊伍和優良的行政管理隊伍是為大學生提供高質量教育服務的重要保證。教育信息網絡系統建設和升級有助于體育院校內部資源的共享以及大力借鑒和開發外部知識資源，便捷的知識服務依賴于教育信息網絡系統的完善。

3建立體育院校教學質量監控的長效機制

3．1組織機制

組織機制是建立體育院校內部教學質量監控長效機制的前提。體育院校內部教學質量監控體系不能發揮應有的作用，很大程度上是沒有建立健全的組織機制。當前大多數體育院校將教學質量監控職能設在教務部門，是由教務處工作人員具體承擔教學質量監控工作。發達國家的實踐證明：將體育院校內部教學質量監控職能獨立于教務處之外，設立教學質量管理辦公室作為常設機構，承擔學校的教學質量監控職能，統籌全校的教學質量管理工作，直接向校長負責，既利于清理教學與監控的管理，又利于教學質量長效機制的建立。

3．2平衡機制

平衡機制是建立體育院校內部教學質量監控長效機制的動力。教學質量與教學活動的價值主體密切相連，滿足他們的需求和讓他們滿意是教學質量的最終標準。同時，教學質量的價值主體又具有多樣性，如何兼顧各類主體的需求、處理好他們之間的關系都將直接影響到教學質量。通常情況下各類價值主體的需求是一致的，但是在個別情況下也會存在一些矛盾。比如說在專業選擇方面教育部門與學生要求的差別，在專業課設置方面教育部門、學生與用人單位之間的差別，等等。如果認為各類價值主體都是重要的，那么就不應該只追求某些主體滿意而忽視其他，我們需要做的就是平衡各類價值主體的需求。

3．3信息機制

信息機制是建立體育院校內部教學質量監控長效機制的基礎。實施教學質量監控必須掌握真實、全面、準確的信息，因而必須建立信息搜集機制和信息反饋機制。通過信息的整理、篩選和分析，針對性地提出改進措施。同時，還要暢通信息反饋渠道，使信息搜集與信息反饋良性互動，真正使教學質量監控工作富有成效。

3．4目標管理機制

目標管理是平衡計分卡管理系統的基礎和關鍵，目標管理用系統的方法，使許多關鍵管理活動結合起來，高效率地實現個人目標和組織目標。在教學質量監控過程中，可以通過目標體系的建立以及對教職工的全面授權，來保證教職工擁有自我管理的工作環境。它通過激勵教職員工去發現工作的興趣和價值，在工作中自我發展、自我控制，在享受個人成就感的同時，高效率地實現個人目標和組織目標。因此，目標管理的實質是績效價值導向，它讓整個組織、各個部門、個人事先有明確量化的指標，事中檢查考評，事后獎罰兌現。

3．5激勵機制

激勵機制是管理的有效方法，也是調動教職工積極性、激發工作熱情的有效手段。教學質量監控過程中要善于發現閃光點，對部門、個人好的經驗及做法要及時推廣。同時，可以通過評優、評獎、觀摩等方式利用典型示范作用，由點帶面地推動整體工作的提高。對于出現的問題要堅持以人為本，注意方式方法，切不可采用簡單排隊、處罰的方法，挫傷人的積極性與創造性。通過建立良好的激勵機制，把教職工的行動統一到做好本質工作、提高工作質量上來。