【摘要】學(xué)界一直用“五權(quán)憲法”指稱孫中山先生的舊民主主義憲法思想體系或者作為孫中山憲法思想的核心。文章指出了“權(quán)能”學(xué)理才是孫中山憲法思想的核心，“五權(quán)憲法”是體現(xiàn)效能政府的架構(gòu)理論，僅僅是“權(quán)能”學(xué)理的一個方面。

【關(guān)鍵詞】三民主義；五權(quán)憲法；孫中山 憲法思想或憲法理論體系，是有關(guān)國家公共權(quán)力的來源、歸屬、配置、運(yùn)行、監(jiān)督和救濟(jì)的政治、法律理論系統(tǒng)。只有具備這五個要素，才能構(gòu)成完整的憲法思想體系。憲法思想體系作為其中的一個子系統(tǒng)，是獨(dú)立的、完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｈ裰髁x是孫中山理論的全面總結(jié)與精煉概括，而“權(quán)能”學(xué)理與三民主義、五權(quán)憲法的內(nèi)在關(guān)系就頗值探究。 一、三民主義與孫中山憲法思想的關(guān)系問題 三民主義是民族、民權(quán)、民生三大主義的簡稱。先生始終認(rèn)為，三大主義是與歐洲的自由、平等、博愛思想和美國的民有、民治、民享思想分別一一對應(yīng)的。 民族主義要解決的是國家公共權(quán)力的合法性問題。早先，他認(rèn)為是滿族非法奪取了漢族政權(quán)，民族主義要解決的就是漢族推翻清朝統(tǒng)治奪回政權(quán)，并且歸漢族全體族眾所有的問題。后來，先生用共和思想對民族主義進(jìn)行了發(fā)展，提出了五族共和、反對帝國主義的主張，不再以民族對民族的革命奪權(quán)作為民族主義的核心內(nèi)容，而是主張中華民族應(yīng)當(dāng)廢除封建帝制，實(shí)行五族共和，反對帝國主義的霸道行徑，倡導(dǎo)世界各族大同的共榮精神。 民權(quán)主義實(shí)質(zhì)上就是民主思想。先生主張以民主共和取代君主專制，并強(qiáng)調(diào)人民對國家公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)控制，避免西方國家名義上實(shí)行人民主權(quán)，實(shí)際上由政府官僚和新興貴族壟斷、僭越國家公共權(quán)力的異化現(xiàn)象，而且與主權(quán)相對應(yīng)地提出了“公仆”思想。換言之，為了不至于重蹈西方國家的覆轍，即要么權(quán)力被官僚獨(dú)攬，人民無權(quán)，要么人民不相信政府，政府無能，先生就用“民權(quán)”來翻譯“democracy”，而不沿襲已有的“民主”之稱，并明確提出了“人民權(quán)”和“政府能”各司其職的“權(quán)能”學(xué)理。 至于民生主義，先生認(rèn)為，人民只有在自己當(dāng)家作主，并且委托德才兼?zhèn)涞膶＜腋咝苤卫韲业臓顩r下，才可能過上幸福的生活，政治運(yùn)行狀況對人民生活具有先決性作用。 綜而言之，三民主義是革命奪權(quán)、民主建國、促進(jìn)民生的完整理論體系。從上述對三民主義的解析中，不難看出，關(guān)于國家公共權(quán)力的來源與歸宿問題，已經(jīng)在民族主義部分得到解決；民權(quán)主義則事實(shí)上是以國家公共權(quán)力的配置、運(yùn)行、監(jiān)督和救濟(jì)為核心而展開的，孫中山憲法思想全然隱含于民族主義和民權(quán)主義這兩部分之中。而民生主義則是孫中山憲法理論構(gòu)建的最終目的，是整個社會發(fā)展的動力之源。由此可見，孫中山先生的憲法思想是三民主義的核心部分，兩者之間是種屬關(guān)系。 二、五權(quán)憲法與孫中山憲法思想的關(guān)系問題 在對五權(quán)憲法內(nèi)涵和外延的界定上，基本上可以分為三類： 第一類觀點(diǎn)把五權(quán)憲法基本上界定為政體模式層面，即五權(quán)分立，并依政府權(quán)力集中程度之別，形成分權(quán)論與集權(quán)論兩說； 第二類觀點(diǎn)對五權(quán)憲法進(jìn)行兩個層面的界定，既是上述政體模式，還是一種政治理念或憲法理論，是權(quán)能分別學(xué)理與五權(quán)分立制定的綜合體，依對理論與制度融合程度的不同視角，分別產(chǎn)生理論與制度的矛盾沖突論和統(tǒng)一和諧論兩種看法； 第三類觀點(diǎn)認(rèn)為，五權(quán)憲法指代孫中山憲法思想體系，這是通說中的主流。 五權(quán)憲法并不包含政體的全部，而只是有關(guān)中央權(quán)力配置、運(yùn)行、監(jiān)督和救濟(jì)的理論論述和制度設(shè)計，或者說基本上指的是中央政制。有的學(xué)者否定了第三類觀點(diǎn)，并把孫中山的憲法思想概括為“三、四、五”，即“三民主義”、“四大民權(quán)”和“五權(quán)分立”。這一概括同樣有指代過寬的錯誤。因為如上所述，三民主義與五權(quán)憲法思想應(yīng)是統(tǒng)屬關(guān)系，而不是相反。

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