【摘 要】建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，為實現這個目標，重點和難點在農村。而建設農村的重點又歸到對農村教育的改革，在這方面我們國家和各級政府已經采取了相應的措施，但在探求新農村教育的過程中總會不可避免地存在一些問題，本文試對基本問題其及對策做簡要分析。

【關鍵詞】新農村教育；問題；對策

一、當前在建設社會主義新農村中，農村教育中存在的問題

當前在全國上下大力建設社會主義新農村的環境下，農村所需的建設人才空前短缺，除了國家在政策上的支持，更多的需要廣大的農民朋友自力自強，改變陳舊的觀念，在政府的支持下改變農村面貌，而這一切與農村教育密不可分，教育是一切的基礎。但是在大力建設新農村，發展新農村教育的同時，我們還要客觀地認識到當前農村教育中依然存在的問題。

（一）在教育觀念上仍舊受到舊時代的影響

由于農村經濟、文化、交通、通訊及科技等條件的制約，仍然比較落后，大多數農民朋友的價值觀仍受到傳統觀念、封建意識和小農思想的影響，由其反映在不發達地區的農村中小學。農民是最講實惠的，送子女到學校學習的目的主要是跳農門，成為吃皇糧的人。但現實卻不容樂觀，能否上大學還是個未知數，如今大學畢業找工作困難更抑制他們的求學熱情，教育投資對于農村大部分家長視為是奢侈的，孩子們能早點為家庭分擔重任最實在。因此初中一畢業或輟學外出打工的現象比比皆是。在這方面對于女孩子更是認為讀書無用，識幾個字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。這些都體現了農民在教育觀念上還沒能跟上時代的腳步，觀念落后，基礎不穩，發展必然受阻。

農村的成人教育更是簡單地局限于識字教育和技術教育，一些地方的黨政領導也對農村推行成人教育認識短視，種地的農民會識幾個字，種自己的地就行了，擺不正農村成人教育與地方經濟發展之間的辯證關系。這樣一來，本來可以彌補受教育不足影響發展的短處的農村成人教育也被忽略了，辦學條件差、學習內容陳舊，完全不能滿足新時期新農村教育的要求。

（二）農村各級學校的辦學物質條件普遍較差

現在很多偏遠農村地區，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞片中，我們還看到幾個年級的學生擠在一間教室上課，一個教師輪流教授全校學生的情形。每見此境，心中未免悲傷。農村人口能夠學習到新知識的機會很少，由于沒錢，農民多數掙扎在“活著”的層面，談文化消費那就太奢侈了。1999年，農村購買圖書只占全國圖書銷售總量的28%，而農村人口卻占全國人口70%以上①。到目前為止，我國廣闊的農村居住著全國62.34﹪的人口② ，發展農村經濟、增加農民收入、提高農民生活質量都需要教育的齊頭并進。然而占全國人口比例這么大的農民，所占的農村教育物資投入卻遠遠小于城市，而且所有的普通高校、成人高校、職業技術學校、電大等等都集中于城市。這樣一來，很多農村學生如不能升學就只有種地或打工了，農村教育的物資匱乏以及環境的制約等等，使他們繼續受教育的機會比城市的學生少得多。盡管近些年來對農村教育的重視加強，一些高校與地方聯合辦學，高校組織志愿者到農村傳播先進的科學文化知識，但對于占人口大多數而且分布如此之廣的農村來說，這些舉措無疑是遠水解不了近渴，杯水車薪。

（三）農村教育一直存在師資不足的問題

在農村的基礎教育階段，偏遠學校的民辦教師一直是主力，受過專門訓練的師范學校畢業生不愿到條件較差的地方工作。而民辦教師的專業化水平和繼續教育條件都制約了農村基礎教育的發展，很多地方的初中畢業生就能將就著當老師了，這樣做的結果勢必影響農村教育的發展和教學質量。

在農村的成人教育方面，有一組數據可以看出各種問題：以農民技術培訓學校為例，2001年全國農民技術學校專任教師總數為134158人，兼職教師總數為928380人，比2000年分別減少11741人和10628人。專任教師和兼職教師的比例也由2000年的1：6下降到2001年的1：7③。其中培訓學校的經費短缺，教師流失的問題尤其嚴重，而且流失的大部分是學校的骨干教師，使得農村落后地區缺乏高質量的專職教師。

二、關于發展社會主義新農村教育的幾點建議：

（一）轉變陳舊的思想觀念，明確農村教育辦學方向是農村教育改革的重點。

農村教育改革的實踐證明，各級黨委和政府，特別是教育行政部門只有轉變了教育觀念，才能使農村教育切實由單純的升學教育轉到主要為當地建設服務同時兼顧升學的軌道上來。在對農村地區進行新思想新觀念的宣傳工作的同時，還要綜合利用各級文化事業單位的宣傳力度，充分發揮文化的教育功能和教育的文化功能，確立基礎教育、職業教育和成人教育的協調發展，加強這三者之間的銜接和溝通，使廣大農民及時更新觀念、擴大視野，讓他們意識到學習新技術、新知識是提高農業產出效益、發家致富最合理的選擇。積極宣傳教育理念，轉變農村落后的傳統觀念和習慣，走出安于現狀、不求進取發展的陳舊誤區，逐步形成社會主義新農村科學、文明、健康向上的好風尚。

（二）依靠社會各方力量改善農村各級教育的辦學條件，加大教育的投入。

首先是國家政策的支持。現階段我們國家對農村義務教育階段已采取了一系列的政策和措施，如“兩免一補”、希望工程、春蕾計劃等，但與城市教育的投入差距還很大。雖然更多的農民孩子有了上學的機會，重返了校園，但在具體的操作過程中還需要建立完整完善的管理和實施系統，真正能把國家政策落實在實處。

其次是農村成人教育要充分發揚自給自足的精神。機會總是給有所準備的人，特別是在農村的成人教育階段，這一點尤其重要。由于我國的經濟實力比較弱，整個國家對于成人教育的經費投入僅占教育事業總額的0.6﹪左右④，而其中用于農村成人教育的比例就更是少之又少了。在這種情形下，要改善教育條件更多地需要爭取社會的力量，發展對口合作支持，培養職業技能，使企業有了合格熟練的工人，又有利于農村青年的就業，更有利于農村人口質量的提高。同時也可以與農業科技部門加強合作，各取其長，充分利用人力、技術、資金等等生產要素，使各方面都能優化組合。

（三）在農村教育中落實實行科教興農，“三教”統籌，全面保障農村教育改革的落實。

科教興國是實現農村致富的必由之路，科學教育是農村必須解決的問題。農村教育的落后根基就是觀念和經濟的落后，因此在大力強調基礎教育的同時，農村的職業教育及成人教育“三教”都能得到重視和保障，既保證了基礎教育的實施，同時幫助農村的成人群體增加經濟收入，那么對于農村基礎教育階段的改革也會更加順利和有成效。

在落實職教和成教工作時應考慮到農村生活的現實特點，在農忙時大家忙生產，一旦季節一過閑下來，這就是培訓農業人口中富余勞動力的良機，也就是那群為國家建設作出具大貢獻的民工大潮，避免傳統外出打工方式，盲目流動。對于準備外出的人員要進行一定量的崗前培訓，使這一部分富余勞動力不再成為盲流一族，都能具有一家的技能上崗，較快地適應崗位轉換的需要。通過對農村富余人員的培訓能提高外出務工人員的素質，促進農村剩余勞動力的有序轉化。

（四）根據各地不同的情況改革農村教育內容

農村基礎教育階段學校的教科書沒有必要全國上下一套書，現在許多城市學習都獨立選擇更適合本地學生發展的教科書，或是選擇更切合學生發展的校本課程。廣闊的農村有著城市的孩子看不到的生機萬物，這一筆財富可以提供給孩子們豐富的自然課程。農村的教育工作者應提高科研能力，收集材料開發更適合本地學生發展的學習內容。對于農村基礎教育經費的管理和控制的監督機制，防止教育經費的浪費和流失，克服教育執法檢查過程中的搞形式、走過場等等的應付現象，應加大群眾的監督力量，把工作重心落到實處。

在農村的成人教育階段，更是有的農村的特點。根據發達國家的經驗，要實現農業現代化除了需要高等專業人才，更需要的是大量受過訓練的技術人才和熟練的勞動者。在農村人口占多數的當今中國，發展農村職業技術教育對轉換農業富余尤其重要。除了掃盲教育，應開設農業經濟、農業工程、農業食品的科學、畜牧、環保等豐富多彩的富有現代化氣息的課程。

（五）加強農村教育中師資隊伍的建設，高校參與農村教育改革

不論是在農村的基礎教育階段還是在農村教育的成人階段，要建設新農村，推選新農村教育，培養新人才，都離不開一支具有時代感并一專多能的農村教師隊伍。這要求在農村教育中發揮能量的教師要具備精深的文化業務知識、專業水平，教學能力科研能力強。然而現實中有很大部分教師都達不到要求，城市學校的教師尚不能都如此，農村學校就更不易辦到了。因此廣泛動員科研單位和高等院校與農村的各級學校加強聯系，幫助提高教師層次，多找機會辦講座和報告。這樣既提高了農村教育綜合改革的效益，也促進了高校和科研院所的改革。⑤另外農村各級骨干教師的流失問題一直存在，這與農村的經濟自然條件密不可分，因此還要鼓勵優秀的教師及志愿者支教輪崗，既可以為偏遠農村帶去新思想新理念，也能幫助該地教師隊伍相互學習提高。對農村相對發達的地區選拔教師要嚴格執行制度，公平競爭，能者為上，優化教師隊伍的整體結構，充分調動教師的工作積極性。

農村教育問題是當今“三農”問題的關鍵，建設新農村就需要新教育，這個問題是我國的基本國情形成的，一朝一夕、三年五載是不可能改變的，這條路還很長，摸索的過程也會有艱難和阻力，但通過各級政府的上下一致共同努力，相信面貌定會逐漸改觀。

[1]龐守興著 困惑與超越---新中國農村教育憂思錄[N]。桂林：廣西師范大學出版社，2003年版，第36頁。

[2]侍建敏 農村成人繼續教育存在的問題與對策[J]，成人教育。2006，10．總第237期。

[3]趙吉云 農村成人教育改革初探[J]，成人教育。2006，11。

[4]徐輝、黃學溥著 中外農村教育改革的發展與改革[N]。重慶：西南師范大學出版社，2006年版，第57頁。