摘 要：建設社會主義新農村需要有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，當前發展農村教育應該著眼于提高農民的素質，全面搞好農村教育的宏觀決策，準確定位農村教育的發展方向，系統確立農村教育的特色內容。 關鍵詞：新農村；農村教育；發展對策 建設社會主義新農村是確保小康社會宏偉目標如期實現的必然要求，是構建和諧社會的重要內容。辯證唯物主義認為，人是生產力中最活躍的因素，意識具有主觀能動性，培養高素質的農民可以為新農村建設提供智力支持和人才保障。對于新農村建設來說，無論是經濟發展還是社會事業發展，無論基礎設施建設還是精神文明建設，無論是立足當前還是著眼長遠，都需要農民積極主動、科學理智地參與，農民的文化素質、技術能力和思想水平，直接決定著新農村建設的興衰成敗。因此，社會主義新農村建設的關鍵在于發展農村教育，提高農民素質，激發農民生產的積極性和創造性。 由于受歷史和現實等多種因素的影響，目前我國農村教育的發展狀況還遠遠不能滿足形勢發展的需要，農村與城市基礎教育之間的差距越來越大，教育經費短缺，辦學條件差，師資力量弱，教學水平低，教學設備落后，九年制義務教育還沒有真正普及，青少年輟學現象仍然嚴重。職業教育和成人教育基礎薄弱，經費不足，發展不平衡，辦學效率低，辦學模式、課程設置、教學內容、教學方式等跟不上勞動力市場的變化需求，教育內容缺乏系統性和針對性，教育方式缺乏靈活性和吸引力。總之，改革開放近30年來，我國農村教育雖然取得了巨大成就，但仍然不能滿足培養高素質新型農民、建設社會主義新農村的需要。鑒于當前形勢，發展農村教育，提高農民素質，應做好以下幾方面工作。 一、全面搞好農村教育的宏觀決策 1.國家教育投資的重點應向農村教育傾斜。我國現行政府教育投入的基本格局是：中央和省級財政的投資重點主要在大學，對基礎教育只有數量有限的轉移支付；由市地、縣區及鄉村等各級財力來支撐不堪重負的中等及中等以下教育。我們認為，中央和省級財力應重點保證義務教育，特別是農村義務教育。農村義務教育經費“缺口”很大，不是“涓涓細流”所能奏效的，必須引來“滔滔江水”方能解除“多年少雨的萬頃之渴”。 2.切實減少農民承擔教育成本的份額。近年來，農村初中生大量輟學，高校的農村學生數量下降，農村特困生增加。其重要原因之一是農民收入增長緩慢，無力承受沉重的教育負擔。這個問題大體應從三個方面加以解決：一是學校裁減冗員，提高效益，降低生均培養成本；二是加大對農村特困生的扶持力度；三是對來自欠發達地區農村的學生降低收費標準，并試行家庭困難生的免費制度。現行各類學校收費標準“一刀切”，表面看似公平，實際上抹殺了城鄉差別。高校學生每年交納四五千元的學雜費，對富裕家庭來說也許算不了什么，但對于貧困的農民家庭則是一個天文數字。 3.真正解決進城農民工子女就學難問題。有關調查顯示，中國現有流動人口約1.2億人，其中有進城農民工學齡子女700萬，就學難問題十分突出，一部分人已失去了受教育的機會。為保障進城農民工適齡子女接受義務教育的權利，地方政府及部門，應當認真落實國家有關規定中關于流動人口少年兒童接受義務教育的政策，切實解決進城農民工子女就學難的問題。同時，對家庭經濟困難的學生，在收費上應予以減免。 二、準確定位農村教育的發展方向 1.農村教育要為提高農村人口的基本素質服務。農村九年義務教育是提高農村人口素質的奠基工程，但長期以來嚴重脫離農村發展的實際需要，許多中小學沿襲單一的升學教育模式，只注重少數升學有望的學習尖子，忽視大多數學生的培養教育，致使廣大農民缺乏知識和技能。其中少數學子“跳出農門”后遠走高飛，大大削弱了當地人口素質和人才結構，必須采取切實有效的措施加以解決。我們認為，應當借鑒當年梁漱溟辦鄉村教育的做法和經驗，急農民所急，想農民所想，為農民服務。建議將農村教育作為一個相對獨立的教育體系認真加以研究，在服務方向、辦學方針、課程設置、教材內容、考試方式等方面與城市教育區別開來。 2.農村教育要為農業產業化服務。規模化、集約化、產業化經營是新農村建設中農業發展的新趨勢。我國農村人口眾多，勞動力密集，但文化科技素質不高，應該培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，使他們能掌握相關科學技術，具有從事現代農業發展所需要的多種知識和技能，實現其從“勞力型”“粗放型”向“知識型”“技術型”的轉變。為此，農村教育必須改革辦學模式，增加為“三農”服務的教學內容，全面提高農業勞動者素質，培養農民企業家和農業科技開發人才。