論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟 現(xiàn)狀 發(fā)展對策 論文摘要：加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，是經(jīng)濟工作中必須長期堅持的總體要求。目前新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進行，有待于進一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，增強新農(nóng)村建設(shè)后勁。結(jié)合樟樹市實際，針對農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展矛盾，提出了農(nóng)村金融發(fā)展的對策與建議。

當(dāng)前制約新農(nóng)村建設(shè)的因素很多，突出之一表現(xiàn)在農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必需的資金支持缺乏。如何進一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，更好地促進新農(nóng)村建設(shè)，筆者想就此談一些自己的看法。 1農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀 近幾年來，隨著金融體制改革，改革的風(fēng)險意識增強，農(nóng)村金融體系出現(xiàn)了一些新的變化，農(nóng)村金融服務(wù)供需失衡問題日益突出，主要表現(xiàn)是： 1.1農(nóng)村金融機構(gòu)布局結(jié)構(gòu)日益單一，農(nóng)村信用社難以承擔(dān)支持“三農(nóng)”的任務(wù) 隨著競爭總成本核算意識的增強，國有商業(yè)銀行紛紛縮減其在基層的營業(yè)機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，造成農(nóng)村金融機構(gòu)不斷減少。以樟樹為例，樟樹市屬縣級市，1995年以前，農(nóng)行樟樹支行全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營業(yè)所有21個，網(wǎng)點布局基本上是一鄉(xiāng)一所的格局，至2005年9月份，營業(yè)所的個數(shù)被壓縮到13個，撤并的營業(yè)所幾乎占到撤并前的1/2。由于信用社結(jié)算手段落后，人員素質(zhì)相對偏低，以其自身的資金實力很難應(yīng)對“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。 1.2商業(yè)銀行資金大量上劃，影響到對當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的支持力度 為了規(guī)避風(fēng)險，基層商業(yè)銀行大量信貸資金上存到上級行，基層銀行營業(yè)網(wǎng)點成為事實上的“儲蓄所”。從樟樹市4家國有商業(yè)銀行1999~2003年資金營運情況看，形勢也不容樂觀，存款大幅上升，貸款增長一直處于低位徘徊，資金流出量上升趨勢：2000年4家有商業(yè)銀行存款為45 882萬元，其中上存資金為26 489萬元，資金上存分別占存款額的57.73%和53.59%，大量資金上存，弱化了對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支持力度。 1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金使用僅僅限于發(fā)放收購資金，使用量大大減少，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在弱化 近幾年，我國的糧棉油市場化程度已大大提高，糧食總體上供大于求，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策收購量已明顯呈下降趨勢。同時，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸功能過于單一，不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等急需政策資金扶持的項目提供信貸報務(wù)，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在著不容忽視的問題，比如，近年來糧食購銷價格倒掛，糧食企業(yè)順價銷售困難，庫存逐年增加，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按計劃性供應(yīng)給糧食收購企業(yè)的資金不能按時回籠，其貸款逾期問題嚴重。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)理念、服務(wù)手段、管理水平方面與其他銀行相比還有一定的差距，致使在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域效益好、利潤高的客戶資源被其他銀行拉走，這勢必會影響到它的效益。 1.4郵政儲蓄對農(nóng)村儲源分流明顯，農(nóng)村信貸資金流失情況難以遏制 樟樹屬勞務(wù)輸出大縣，每年的勞務(wù)收入3億多元，這些資金絕大部分通過郵政部門的電子匯兌轉(zhuǎn)化郵政儲蓄存款。據(jù)測算，每年大約有近1億資金流出農(nóng)村。儲源分流使一些農(nóng)村信用社資金來源減少，給農(nóng)村信貸投入帶來沖擊。 1.5農(nóng)業(yè)銀行的政策性扶貧專項貸款逾期問題嚴重，信貸投入難以形成良性循環(huán) 由于行政干預(yù)嚴重、經(jīng)營缺乏自主權(quán)、管理不善等原因，造成不良貸款急劇上升，潛伏著較大的經(jīng)營風(fēng)險，這些資金沉淀的現(xiàn)狀也制約著專項貸款的投放。 2農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融發(fā)展的矛盾 2.1支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾 目前，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要從過去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要達到的最終目標(biāo)。而我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當(dāng)多的農(nóng)民仍跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，有可能導(dǎo)致效益不佳，資金風(fēng)險大。 2.2農(nóng)村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴大的矛盾 農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴重地制約著支農(nóng)資金量的擴大和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟實體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經(jīng)濟作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴大經(jīng)營規(guī)模的目標(biāo)，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。