(網(wǎng)經(jīng)社訊)9月4日消息，中國人大網(wǎng)近日正式發(fā)布了《中華人民共和國電子商務(wù)法》全文，這是我國首次以法律形式明確電子支付服務(wù)者的責(zé)任和義務(wù)的綜合性法律。

《電商法》共七章89條，預(yù)計(jì)于2019年1月1日正式實(shí)施。其中有對實(shí)踐中一些爭議問題現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)沉淀成文，也有對電子商務(wù)經(jīng)營者義務(wù)、基本規(guī)則和平臺(tái)責(zé)任等作出奠基性規(guī)定。由于對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)至關(guān)重要，無論是立法動(dòng)議，還是起草審議，或是未來實(shí)施，《電商法》的立法過程中都是博弈不斷。

這部關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)格局的法律地位很高，由全國人大財(cái)經(jīng)委主導(dǎo)，歷經(jīng)三次公開征求意見、四次審議，并經(jīng)過各方利益的反復(fù)博弈才最終落定。消費(fèi)者保護(hù)力度與平臺(tái)責(zé)任不斷被加強(qiáng)，正式落地的自然人網(wǎng)店登記制度也將沖擊淘寶等C2C電商平臺(tái)。

全國人大常委會(huì)委員歐陽昌瓊在此前的審議中表示，除了《電商法》，還沒有其他的法律對電子支付從法律的角度予以規(guī)范，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。

據(jù)了解，電商法草案在第五十三條至五十七條對與電商息息相關(guān)的支付做出了有關(guān)規(guī)定。在電子支付方面，草案規(guī)定了電子支付服務(wù)提供者和接收者的法定權(quán)利和義務(wù)，對于支付確認(rèn)、非授權(quán)支付、錯(cuò)誤支付、備付金等均有作出相關(guān)規(guī)定。

《電商法》的實(shí)施，對支付機(jī)構(gòu)的賠付壓力大大增加。依據(jù)涉及支付領(lǐng)域的部分條款，若支付機(jī)構(gòu)卷入官司中，將極為被動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，刷卡與掃碼支付等基于線下場景的支付并不適用于《電商法》。

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，一方面自然人網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)額快速增長，另一方面違禁品與假冒偽劣產(chǎn)品的大量銷售通過自然人網(wǎng)點(diǎn)泛濫，游離于政府監(jiān)管之外。據(jù)調(diào)查顯示，大型電商繳稅較為規(guī)范，天貓、京東商城與蘇寧易購等平臺(tái)的B2C電商均已經(jīng)進(jìn)行稅務(wù)登記并實(shí)施正常納稅。而C2C電商開的個(gè)人網(wǎng)點(diǎn)，少繳稅或不繳稅的情況比較普遍。

業(yè)內(nèi)人士表示，正是由于自然人網(wǎng)點(diǎn)不登記的規(guī)定，使得許多符合納稅條件的店鋪沒有進(jìn)入工商和稅務(wù)系統(tǒng)的視野。這一方面對依法線下納稅的實(shí)體店不公平，另一方面也會(huì)滋生網(wǎng)店的管理亂象。根本原因是在事前準(zhǔn)入制度上沒有到位，缺乏監(jiān)管。

《電商法》涉及到對平臺(tái)的規(guī)制和市場秩序的治理，不同平臺(tái)受到的影響不同。如淘寶的C2C模式，在電子商務(wù)法通過后，將受到自然人網(wǎng)店市場主體登記等多個(gè)重要法條規(guī)則，因而受到影響較大。而對以B2C經(jīng)營模式為主的京東來說，自然人網(wǎng)店市場主體登記等條款對其影響較小，反而該平臺(tái)更期待電子商務(wù)法盡快落地，規(guī)范市場秩序。

在8月16日，全國人大舉行的四審稿前立法征求意見會(huì)議上，阿里巴巴董事局主席馬云親自到場發(fā)言表示，《電商法》應(yīng)具有國際性與前瞻性，希望能夠增添促進(jìn)電商發(fā)展的內(nèi)容，電子商務(wù)法立法并不成熟。（來源：電商報(bào) 文/周一琪）