三?我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法完善的幾點建議 (一)制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法 我國必須制定一部統(tǒng)一的完整的生態(tài)環(huán)境保護法律?這既是依法行政的需要，也是更好地保護生態(tài)環(huán)境的要求?必須盡快列入國家立法計劃，盡早制定實施?其中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總和，包括土壤?水體?大氣?生物等?其立法思想應(yīng)從傳統(tǒng)的污染防治為主轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護為主，突出其生態(tài)保護功能?并且為使我國農(nóng)業(yè)環(huán)境做到良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定中，須著重于對耕地的保護?水土流失的防治?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對生態(tài)環(huán)境污染的防治以及農(nóng)業(yè)水資源和生物資源的保護等作出規(guī)定?特別是在資源利用和開發(fā)方面，堅持使用和養(yǎng)護相結(jié)合，禁止掠奪性經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?此外，對基本農(nóng)田區(qū)?農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)的設(shè)立?規(guī)劃和管理要作出明確的規(guī)定? (二)加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)?標準的制定步伐，填補法律空白，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有法可依，有法必依 法規(guī)是規(guī)范?制約人們行為的準繩?農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護也必須做到有法可依，有法必依?我國應(yīng)充分考慮當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體要求，加速制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，如《耕地污染防治法》?《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》等法律規(guī)范和標準? (三)修改完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律規(guī)范 我國應(yīng)對目前已頒布的環(huán)境保護法規(guī)進行適當(dāng)修改完善?首先應(yīng)賦予生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法部門以相應(yīng)的強制性手段和措施，使其能夠預(yù)防和制止生態(tài)環(huán)境污染和破壞事件的發(fā)生;其次，應(yīng)修改完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護制度，使其具有可操作性?例如為全面落實生態(tài)恢復(fù)補償制度，應(yīng)開征生態(tài)環(huán)境稅?完善生態(tài)補償制度?加大政府投資力度?實施綠色GDP制度?完善相應(yīng)的程序制度等? (四)完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準 我國已經(jīng)制定和頒布了一些環(huán)境標準，包括農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染排放標準，主要有:《漁業(yè)水質(zhì)標準》?《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》?《農(nóng)藥安全使用標準》?《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》等?對于現(xiàn)有的已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平和保護農(nóng)業(yè)環(huán)境需要的標準，應(yīng)當(dāng)及時進行修訂?同時，還要根據(jù)實際需要，制定一些新的標準，如《農(nóng)田大氣質(zhì)量標準》?《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》等?此外，還應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)環(huán)境特點制定地方環(huán)境標準? (五)明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任 現(xiàn)行的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為缺少有力的法律責(zé)任的規(guī)定，從而造就了農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法中“無法可依”的局面?因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法必須對污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為作出相應(yīng)的處罰規(guī)定，并要求從重從嚴處理，這是進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理工作的重要保證? (六)建立有序的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理體制 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理體制應(yīng)采用統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責(zé)相結(jié)合的原則?各級環(huán)境保護行政主管部門依法對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各級農(nóng)業(yè)行政管理部門對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境實行監(jiān)督管理，即具有對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位或個人的現(xiàn)場檢查權(quán)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)的項目?技術(shù)推廣項目對農(nóng)業(yè)環(huán)境評價報告的預(yù)審權(quán)，以及組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)?農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃等的義務(wù)? [