【論文關鍵詞】：黃河三角州開發環境保護思考

【論文摘要】黃河三角洲是黃河泥沙的不斷淤積和發展過程，而形成的。是我國三大河口三角洲之一。是我國第二大油田—勝利油田所在地，自然資源豐富，地理位置優越．近年來，隨著環渤海地區經濟的崛起以及沿黃經濟地區的整體開發，黃河三角洲以其豐富的自然資源、優越的地理位置和巨大的開發潛力引起了國內外廣泛關注。國家已將黃河三角州地區列入重點經濟開發區，加速開發建設黃河三角洲已成為眾望所歸、人心所向。但是，黃河三角洲開發中必然會遇到一系列環境問題，在經濟開發的同時，研究、預測環境問題，及時提出環境保護對策，使黃河三角洲社會發展、經濟建設與環境保護得以協調發展。

黃河三角州開發與建設不能盲目進行，在合理開發建設的同時，要注重生態環境保護；要適應經濟社會發展需求和黃河河口的長期治理規劃；有利于生態環境的良性發展和黃河治理的可持續發展；符合黃河流路的穩定和淡水資源的承載能力；將加強黃河三角州開發與黃河河口的綜合治理，除害興利結合起來，實現黃河三角洲開發與環境保護的良性循環。

一、黃河三角洲存在的主要環境問題

黃河三角洲是由于黃河河口流路不斷淤積、擺動、變遷形成的，是我國目前最年輕的、最有生機的土地資源。包括：濱州、東營兩地市12個縣區。總地域面積1.8萬km2，占山東省總面積的11.5％；人口514萬，占全省總人口的6%，國民生產總值約占全省的8%。綜合分析黃河三角洲地區污染源、大氣、地面水、地下水、噪聲等環境質量狀況，該地區生態環境問題是比較突出的，主要存在以下幾點： （一）區域內河流水體污染嚴重 黃河三角洲地區河流較多，但河流水體已普遍受到污染。環境監測資料表明，該地區19條主要河流，除黃河外，其它河流均已遭受不同程度的污染；其中15條河流處于重度污染狀態，3條河流受到輕污染。河流主要污染物為高錳酸鹽指數、生化需氧量、氨氮、揮發酚和石油類，屬有機污染類型。 造成河流水體污染突出的主要原因，一是過境河流多，外來污水污染嚴重。由于地理位置所決定，魯北幾條較大的河流均經該地區入海， 19條主要河流有11條是過境河，占58％。而這些河流主要污染源并不在本區，有的河流甚至完全變成了上游市地的排污河道。如小清河、孝婦河、淄河，上游主要受納濟南、淄博兩市的工業廢水，納污量大，污染嚴重；其水質污染連年給沿河地區工農業生產造成重大經濟損失，嚴重影響人民群眾身體健康，已成為環境公害。

河流污染嚴重的另一個原因是自身污染明顯，使得區轄河流污染已較突出。近年來，三角州地區工業不斷發展，廢水排放量相應增加，年排廢水量達4013.15萬噸，這些廢水通過不同途徑排入河流之中，造成了區轄河流污染。特別是勝利油田在該地區的開發，使得大量落地原油、鉆井廢水和泥漿通過雨水沖刷而排到河中，使河水普遍受到油類物質的污染。 總之，黃河三角洲地區由于過境河流多，外污染嚴重，加之該地區工業發展較快及油田開發、治理措施跟不上等原因，致使該區水污染問題突出。 （二）地下水衛生狀況差，沿岸地下水污染嚴重 據監測，黃河三角洲地區各縣市城區地下水水質尚好，但個別測井遭受工業、生活污染，部分井受到農藥污染；目前比較突出的是地下水衛生學指標較差，細菌污染嚴重，這已成為該地區各縣市城區地下水污染的主要問題。 受河流水體污染影響，據有關資料顯示：小清河、孝婦河、潮河沿岸地下水已受到不同程度的污染；據資料分析，小清河沿岸水井中檢出有機污染物5 8種，其中致癌致變的達30余種，其有機污染較為嚴重。防治沿岸地下水污染，已成為刻不容緩的重大問題。 （三）大氣污染不容忽視 東營、濱州市是黃河三角洲地區兩個中心城市。大氣監測資料表明，兩市區總懸浮微粒和降塵污染較重。污染原因一是兩市區地處黃河沖積平原，黃泛風沙土物理性狀差，風蝕強，自然環境條件使兩市區大氣中總懸浮微粒、降塵含量高；二是隨著市區內外工業生產規模的擴大及人口逐年增多，燃料消耗的增加，廢氣排放量增大，加大了大氣污染負荷。因此，城區大氣污染問題也不容忽視。 （四）交通噪聲污染重，環境噪聲質量差 據監測，黃河三角洲地區各縣市道路交通噪聲年均等效聲級均超過國家標準。高于二類混合區標準。該地區噪聲的主要污染源為交通噪聲，其次是生活噪聲和建筑噪聲。噪聲污染面廣且影響大，擾民不安，群眾反映強烈，已成為一種環境公害。

黃河三角洲開發作為一項重大的跨世紀工程已被列為山東省實現“三步走”戰略的工作重點。按照這一戰略要求，確定從現在起到2010年，該地區“將逐步培植起以化工為主導，機械、紡織、電子、食品、建材為支柱的富有競爭力的現代化工業體系”。可以預見，黃河三角洲在今后20年經濟將會有長足地發展。然而隨著經濟的發展也必將會帶來一系列重大環境問題。應當引起高度重視。今后幾年，黃河三角洲地區“三廢”排放量將將隨著經濟快速發展，有較大幅度增加。同時相鄰市污染源（主要是廢水）也會相應地增加其污染強度；如無有力措施，該地區的水環境污染將進一步加重，大氣質量也會受到嚴重影響。特別要注重三廢的排放總量控制即：工業廢水排放量、廢氣排放量、固體廢物。使其對環境污染降到最低限度。確保黃河三角州開發、社會經濟發展與污染治理、環境保護同步運行。

三、黃河三角洲環境保護的對策

（一）制定好國民經濟、社會發展和環境保護規劃 黃河三角洲是目前世界上著名河口三角洲中唯一沒有開發的處女地，它的開發與建設應在吸取國內外同類地區經濟與教訓的基礎上，制定符合我國國情與本地區特點的國民經濟、社會發展與環境保護規劃。堅持環境建設、經濟建設、城鄉建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟、社會和環境的綜合效益，避免走“先開發后治理”的老路。三項規劃的制訂應打破以現有東營、濱州兩市的行政界限，以黃河三角洲地區為整體，由省政府組織、省人大批準后頒布實施。 （二）搞好城市與生態環境建設 黃河三角洲地域廣闊，目前以農業經濟為主，小城市發展初見雛形。全面開發首先要搞好城市布局，以東營、濱州、河口為中心，積極發展縣級小城市，輻射大批小城鎮，帶動鄉村建設。二是在城市性質和規模確定后劃分功能區，根據黃河三角洲地形地貌、土地、水文、氣象等自然環境條件，進行城市功能區的合理布局，使其成為生態平衡的環境結構。各功能區應布置街心綠地；按城市規模設置公園，發展立體綠化。健全和完善城市與環境功能，擴大自然生態環境因素，形成良性循環的城市生態系統。 （三）搞好自然保護，注重生態環境發展 黃河三角洲有著我國獨特的原始生態植被和天然濕地，通過黃河泥沙淤積和調水調沙新增的陸地多為濕地，水生生物 800多種，并成了鳥類的樂園。形成了較好的自然保護區。據統計：保護區內的鳥類已經由上世紀90年代初的187種增加至目前的283種；屬國家一、二級保護的鳥類和植被就有很多種。發現的野生珍稀生物459種，比1999年增加了近一倍；2009年，經國家海洋局批準，東營市建立了東營萊州灣蟶類生態國家海洋特別保護區和東營廣饒沙蠶生態國家級海洋特別保護區。加上2008年底批準的東營河口區淺海貝類生態國家級海洋特別保護區、東營黃河口生態國家級特別保護區、東營利津底棲魚類生態國家海洋保護區。目前，12處國家級海洋保護區中，已有5處落戶東營市。總面積達1691平方公里。生態環境得到了進一步優化。土地和自然資源得到了較好的利用。為確保三角州開發與生態環境的同步運行，開發過程中首先要加強自然保護立法，建立黃河三角洲國家級自然保護區管理體系，防止生態環境的破壞，為經濟持續發展奠定長期的自然資源基礎。改變傳統農業，發展生態經濟。搞好溝、渠、路、林統一規劃，統一標準；農林綜合開發，實行林網化、管網化；大力發展沿海海灘水產養殖業，增強鹽化競爭力。走“林、農、牧、漁、副”全面發展的生態農業之路，提高農業生態系統的整體效益。 （四）加強污染有效控制和治理 積極協調河流上游污染治理，控制“外來污染”的威脅。加強勝利油田勘探開發過程中的污染管理，做到油田污水和落地油要零散排放。嚴禁新上重污染工業項目，大力發展高新技術產業和創匯產業。興建東營、濱州、河口三個中型污水處理場，形成日處理污水80萬噸的規模。普通城鎮天然氣、液化氣和煤氣工程，區域供暖、聯片供熱，改善大氣環境質量。積極開發太陽能。風能和潮汐能等永續資源，減少不可再生資源消耗量。培育和引進抗鹽樹、草種、植樹造林、種草封土，提高林草覆蓋率，減少降塵量。新建交通道路，設置防聲林帶，控制交通噪聲強度。 （五）強化環境監督管理職能 加強法制，嚴格執行國家環保法規，搞好地方環保立法工作。強化環境監督管理，把保護環境和企業的經濟利益結合起來，以經濟。技術、法律和教育手段對危害環境的一切活動施加影響。加強環境監測，監視污染源排污情況，及時掌握污染動向，便于有效地采取防止措施。加強環保科研工作，積極研究和推廣環保先進技術，深化環境管理工作，把黃河三角洲環保工作不斷推向前進。 綜上所述，為了把黃河三角洲開發成跨世紀工程，在實施一系列建設工程的基礎上，加強環境保護措施，使其經濟建設走上良性循環的道路，把水污染防治作為環保工作的重中之重，認真落實國家水污染防治的各項政策要求，不斷創新舉措、加大力度，推進了環境保護工作的深入開展，促進黃河三角州地區經濟與社會的健康、穩步、可持續發展，實現黃河三角洲開發與生態環境保護的良性循環。