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加急見刊

論新農村建設中的環境保護

劉 瑋

摘要:建設社會主義新農村是我國發展農村的重要戰略,也是破解三農問題的重要措施。新農村建設是一個系統化的工程,生態環境建設就是其中重要的一項內容,當下農村地區的環境由于諸種因素而不斷的惡化,如果沒有良好的環境,經濟再發達也不能稱其為新農村。所以,農村環境問題必須引起社會的關注并亟待加以解決。

關鍵詞:新農村建設;環境;現狀;對策 中央提出的建設社會主義新農村是我國發展農村的重要戰略,也是破解三農問題的重要措施。新農村建設的總體要求是“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”。其中“村容整潔”的要求,最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。 近幾年來,隨著一系列有利農村發展政策的實施,特別是推行社會主義新農村建設以來,農村經濟有了較快發展,農民收入有了明顯提高,農民居住條件也得到不斷改善。但是,由于各方面的原因致使我國農村環境污染問題尤為突出,制約了農業生產的可持續發展、農民收入的穩步增加、農村生態環境的妥善保護,因此,治理農村污染對于加快農村經濟建設的步伐,推動全面建設小康社會的進程,都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。鑒于此,我們必須從戰略的高度認識和加強對我國農村環境污染的防治,這是落實科學發展觀、統籌城鄉發展、搞好社會主義新農村建設、構建和諧社會的客觀要求。 一、我國農村環境污染現狀 農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來,隨著我國農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大,農村的環境污染問題日益突出,農村的生態環境破壞日趨嚴重,農村的環境形勢十分嚴峻,農村環境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康,而且直接制約農村工業農業生產的發展后勁,最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環境問題主要有以下幾類: (一)化學品造成的污染 化學品污染主要是指由化肥、農藥、農用薄膜等對水體、土壤和產品造成的污染。相關研究表明,近20年來,我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多。目前,我國農業每年的化肥使用量已經超過4 000萬噸,而利用率卻只有30%~40%。農藥的年使用量達120萬噸以上,其中10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中。另據國家發改委的數據,目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360多公斤,分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%~30%、磷肥利用率為10%~20%,比發達國家低20—30個百分點;平均每畝農田使用農藥量為150克左右,是歐盟國家的3倍,但平均利用率只有30%左右,僅相當于歐盟國家的一半。農藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。農用化學品的大量使用、施肥結構不合理和施藥不當,化肥和農藥的利用效率低、流失率高,不僅嚴重污染土壤,通過農田徑流加重了水體的有機污染和富營養化,而且還通過受污染農產品的銷售直接威脅到了消費者的身體健康。 (二)工業養殖業造成的污染 原來我們只是關注鄉鎮企業對農村環境造成的污染,但現在看來很多地方污染型企業有向農村地區轉移的趨勢,把污染嚴重的企業直接搬出城區建到農村,這是不容忽視的。據統計,目前工業“三廢”污染農田已達0.1億公頃,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示,我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13.3萬公頃以上,533.3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染,全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%,比20世紀80年代增加了1.6倍。由于環境污染,導致每年糧食減產100億公斤以上,直接損失達125億元。在鄉鎮企業中一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。如此污染可想一些農村地區的污染狀況了。 養殖業造成的嚴重污染,據農業部的數據,我國農村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就達30億噸左右,有30%直接排入了地表水體的污染。據調查,養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水,養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。還有養殖獺兔、狐等對當地的空氣也造成了不同程度的污染。 (三)生活垃圾造成的污染 生活污染也不可小視,因為基礎設施建設滯后和管理的缺失,致使無害化處理率低,生活垃圾一般都直接排入周邊環境。生活垃圾由可被降解的有機物質和大量不可降解的塑料袋、廢舊電池和玻璃瓶等,成分復雜,可利用率低。而大部分農村地區污染治理基礎設施建設不到位,致使環境污染加劇。還有由于農村城鎮規模的擴大,城鎮居民生活垃圾大量產生,受城鎮垃圾處理能力有限的影響,這些未經任何處理的廢棄物越來越多的被堆放到城鎮周邊的農村原野,造成嚴重的環境污染,包括大量的建筑垃圾和生活垃圾,十分令人擔憂。 (四)非環保的開發造成的污染 一些農村地區大量開礦、挖河取沙、毀墾殖、圍湖造田、毀林造成了對生態系統功能造成嚴重破壞。一些地方政府為了追利益,以犧牲農村地價,對本地區的礦產開采,使得大量土地退化、水土地質量下降,每年流失的地表土超過50億噸。這不僅使得農地大量養份流失,同時,流失的地表土進入江河湖泊,造成嚴重的淤塞,也導致蓄洪能力的下降,從而導致自然災害越來越頻繁的發生;一些牧過度放縱,使得草原劇減,出現嚴重的沙進人退的局面,甘肅民勤和內蒙古的一些地區就是最好的例證。 二、對新農村建設環境保護的對策和建議 農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設,不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現,而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定,一旦農民賴以生存的環境受到污染,農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此,實現農村經濟的持續發展,不能以犧牲環境為代價,必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展,實現經濟、環境和社會效益的統一,為達到這一目的,應采取必要的措施保護農村生態環境。

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