［摘要］ 環(huán)境信息化是環(huán)保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環(huán)保各領域的一項綜合性工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。舒蘭市環(huán)境保護局強化環(huán)保信息化管理，完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控，嚴格執(zhí)法，建立環(huán)保業(yè)務綜合管理系統(tǒng)，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)，從而更好地為城市環(huán)境保護工作服務。 ［關鍵詞］ 信息化管理； 環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)； 管理系統(tǒng)

在信息化迅猛發(fā)展的今天，實踐已經(jīng)證明，環(huán)境信息化是環(huán)保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環(huán)保各領域的一項綜合性工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化，勢必影響環(huán)境管理決策科學化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。２０１０年１月５日，第一次全國環(huán)境信息化工作會議在北京召開。環(huán)境保護部部長周生賢在會上表示，到２０１５年，將建立適應新時期環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化管理體制，基本構建“數(shù)字環(huán)?！斌w系。目前，我市環(huán)境信息種類繁多、數(shù)量巨大，僅憑原有的人工模式難以為繼。只有通過深入推進環(huán)境信息化建設，實現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢、把握重點，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動各類環(huán)境問題的有效解決。為此，舒蘭市環(huán)境保護局提出全面系統(tǒng)的環(huán)保信息化行業(yè)解決方案。該方案投入后將全面提升各級環(huán)保管理部門的信息化水平，使信息化成為推進舒蘭市環(huán)境保護工作的重要手段。 一、強化環(huán)保信息化管理，完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) 加強環(huán)保信息化管理，推動重點污染源自動化監(jiān)控工作，提高環(huán)境應急能力，實現(xiàn)環(huán)境污染應急預警預報，為環(huán)保執(zhí)法提供有力依據(jù)，為我市的污染減排服務。舒蘭市環(huán)保局從２００６年９月開始籌建環(huán)境監(jiān)測地理信息系統(tǒng)。爭取國家環(huán)保部專項資金為我市重點污染源舒蘭市合成藥業(yè)有限公司安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)以計算機技術為依托，以ＧＩＳ為核心，以數(shù)據(jù)庫為支持，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的輸入、查詢、分析、輸出和管理的可視化，便于維護和擴展。在運行期間，該系統(tǒng)在為我局環(huán)保管理提供排污源點監(jiān)測與污染源舉報實時監(jiān)測、環(huán)境應急預警預報功能的同時，采用符合環(huán)境監(jiān)測工作特點的數(shù)據(jù)組織方式，實現(xiàn)了強大的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、自動歸檔及檔案管理等功能。為我市細鱗河斷面地表水質監(jiān)測提供準確的數(shù)據(jù)。我局對該企業(yè)著重加強以下兩個方面的監(jiān)管：一方面，強化現(xiàn)場監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，確保現(xiàn)場端自動監(jiān)控設施正常運行；另一方面，通過監(jiān)控平臺實時監(jiān)控重點污染源排污及其環(huán)保治理設施的運行情況，審核、統(tǒng)計、匯總監(jiān)控數(shù)據(jù)，作為行政執(zhí)法與環(huán)境管理的依據(jù)。 二 、實時監(jiān)控，嚴格執(zhí)法 我市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在應用方面已發(fā)揮了如下功能：通過對環(huán)保治理設施的過程監(jiān)控，有效促使企業(yè)環(huán)保治理設施正常投運，杜絕了企業(yè)偷排超排行為。我市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的投用，促進環(huán)保治理設施基本轉入正常運行狀態(tài)，由于企業(yè)排污行為被全天候納入實時監(jiān)管狀態(tài)，白天運行環(huán)保治理設施、晚上關停的“黑白廠”消失了；環(huán)境執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查前啟動環(huán)保治理設施、檢查過后就關停的“開關廠”也不見了，“停用環(huán)保治理設施省下的費用就是掙下的純利潤”這一錯誤認識也被得以糾正，偷排超排行為明顯減少。自動監(jiān)控系統(tǒng)真正發(fā)揮了“緊箍咒”的作用，對鞏固污染減排中工程減排成果、改善區(qū)域環(huán)境質量意義重大。通過定期公布監(jiān)控數(shù)據(jù)，有效杜絕企業(yè)在排污總量核定和排污費申報時的謊報、虛報、瞞報行為。由于我市環(huán)境監(jiān)察機構無檢測手段，環(huán)境監(jiān)測機構受人員編制、業(yè)務經(jīng)費、工作任務等影響，對污染源監(jiān)測只在竣工驗收、達標驗收和季度例行監(jiān)督監(jiān)測中體現(xiàn)，采樣時間短、監(jiān)測間隔長等因素導致監(jiān)測結果基本全部達標，不能真實有效反映企業(yè)長期生產(chǎn)中的排污行為，致使法律規(guī)定流于形式。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)可全天候實時監(jiān)控企業(yè)排污狀況，可及時捕捉企業(yè)超標超量違法排污行為，進行取證并予以處罰。捍衛(wèi)了法律的嚴肅性，極大地扼制了企業(yè)偷排超排行為，迫使企業(yè)自覺調(diào)度調(diào)控生產(chǎn)和環(huán)保治理設施運行狀態(tài)，增強了守法意識，提升了企業(yè)環(huán)境管理水平。 三、建立環(huán)保業(yè)務綜合管理系統(tǒng) 舒蘭市環(huán)保局環(huán)境保護業(yè)務綜合管理系統(tǒng)全面整合了現(xiàn)有的各類環(huán)境管理數(shù)據(jù)與業(yè)務審批內(nèi)容，融入了先進的環(huán)保信息化管理理念，通過對排污企業(yè)上報數(shù)據(jù)、人工監(jiān)督數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、環(huán)境質量數(shù)據(jù)、辦公自動化數(shù)據(jù)、環(huán)境擴散模擬數(shù)據(jù)的全面整合，將排污許可證管理、排污征費管理、新建項目審批管理、環(huán)境違法處罰、環(huán)境信息統(tǒng)計、報表管理、應急指揮、企業(yè)申報以及環(huán)保決策分析子系統(tǒng)等進行充分融合，實現(xiàn)了對各項環(huán)保業(yè)務管理信息化的探索。 我局應當繼續(xù)深化對環(huán)境信息化建設的認識。一是從重環(huán)境管理業(yè)務建設輕環(huán)境管理信息化建設，向環(huán)境管理業(yè)務建設與環(huán)境管理業(yè)務信息化建設并重轉變，在建立先進的監(jiān)測體系和完備的執(zhí)法體系的同時，建立全面的信息化支撐體系。二是從環(huán)境管理業(yè)務與環(huán)境信息化脫節(jié)分離，向環(huán)境管理業(yè)務和環(huán)境信息化有機融合轉變，加快實現(xiàn)環(huán)境管理業(yè)務信息化。三是從各業(yè)務板塊自成系統(tǒng)，向整體推進和業(yè)務協(xié)同轉變，在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌環(huán)境管理核心業(yè)務信息化建設。四是從數(shù)據(jù)重復采集、不能共享向環(huán)境信息一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享轉變，減少工作量，提高工作效率，從而更好地為我市環(huán)境保護工作服務。