民主制度創(chuàng)新論文

關(guān)于黨代表任期制與黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新發(fā)展

摘要：《黨代表任期制暫行條例》是順應(yīng)加快推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平這一歷史要求而鄭重出臺(tái)的。它的頒行是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨內(nèi)民主建設(shè)和發(fā)展的合乎邏輯的必然結(jié)果，必將對(duì)黨內(nèi)民主理論和實(shí)踐的繼續(xù)前進(jìn)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。黨代表任期制的有效實(shí)行和繼續(xù)完善，仍有待于黨代表的選舉產(chǎn)生、黨代表的權(quán)利職責(zé)以及對(duì)黨代表的監(jiān)督等理論及實(shí)際問(wèn)題的厘清和解決。關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；黨代會(huì)常任制；黨代表任期制；執(zhí)政能力為充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)代表大會(huì)代表的作用，堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，中共中央于2008年5月正式頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《黨代表任期制暫行條例》)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部黨代表任期制規(guī)章。從2007年10月黨的十七大提出實(shí)行黨代表任期制的重大決策，到2008年4月中共中央政治局專門召開(kāi)會(huì)議具體研究部署，再到《黨代表任期制暫行條例》發(fā)布，僅短短數(shù)月，就完成了黨代表任期制提出、制定、頒布的全過(guò)程。這充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨以改革創(chuàng)新精神建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主的

2012-01-18

關(guān)于常委會(huì)體制與黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新

摘要:在中國(guó)政治運(yùn)行過(guò)程中，中央及地方各級(jí)黨的常委會(huì)事實(shí)上分別承擔(dān)著全國(guó)以及各地方絕大多數(shù)重大事情的決策，主導(dǎo)著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。以各級(jí)常委會(huì)為核心的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制事實(shí)上構(gòu)成了一種體制。常委會(huì)的決策直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其健全與完善對(duì)于黨內(nèi)民主具有示范效應(yīng)和帶頭作用，是黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新的重要目標(biāo)與突破口。在實(shí)際運(yùn)作中，常委會(huì)體制存在決策權(quán)過(guò)大和權(quán)力過(guò)于集中、容易出現(xiàn)決策的非科學(xué)化以及監(jiān)督乏力等問(wèn)題。健全與完善常委會(huì)體制的根本路徑是明確權(quán)力范圍，使其真正回歸其制度設(shè)計(jì)的本源。關(guān)鍵詞:常委會(huì)體制;黨內(nèi)民主;制度創(chuàng)新黨員代表大會(huì)、黨委會(huì)(全委會(huì))和常委會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國(guó)實(shí)際政治決策及其執(zhí)行的制度載體。在“三會(huì)”(黨代會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì))中，常委會(huì)實(shí)際上又處于核心地位，是中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作的“神經(jīng)中樞”。常委會(huì)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的核心，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了一種決策體制，即常委會(huì)體制。然而，從權(quán)力授受關(guān)系來(lái)看，常委會(huì)的權(quán)力直接源于黨代會(huì)及全委會(huì)的委托授權(quán)，而其終極權(quán)力源于全體黨員。常委會(huì)作為事實(shí)上黨的決策主體，

2012-01-18

關(guān)于鄧小平黨代會(huì)常任制思想與黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新

[摘要] 文章通過(guò)對(duì)鄧小平黨代會(huì)常任制思想的闡述，分析了實(shí)行黨代會(huì)常任制對(duì)黨內(nèi)權(quán)力配置提出的新要求，闡述了實(shí)行黨代會(huì)常任制對(duì)于黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新的重大意義。 [關(guān)鍵詞] 鄧小平；黨代會(huì)常任制思想；黨內(nèi)權(quán)力配置；黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新一、鄧小平關(guān)于黨代會(huì)常任制的思想 1949年中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著我們黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨。1956年9月召開(kāi)的黨的八大，是新中國(guó)建立以來(lái)、也是我們黨成為執(zhí)政黨以來(lái)召開(kāi)的黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)。在這次大會(huì)上，鄧小平代表黨中央作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，他提出并深刻論述了執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)，指出黨面臨新的考驗(yàn)，必須經(jīng)常警惕脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，要求全黨堅(jiān)持群眾路線和民主集中制，健全各級(jí)黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)，避免個(gè)人專斷和個(gè)人決定重大問(wèn)題，宣布了在全黨實(shí)行黨代會(huì)常任制的決定。可以把鄧小平關(guān)于黨代會(huì)常任制的思想概括為以下幾個(gè)要點(diǎn)：第一，實(shí)行黨代會(huì)常任制，是基于黨的地位和狀況所發(fā)生的重大變化以及我們黨面臨著的新考驗(yàn)。鄧小平指出：“在第七次大會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，我國(guó)的人民革命在全國(guó)大部分地區(qū)還

2012-01-17