失地農(nóng)民

淺談產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題及其對(duì)策研究

論文摘要隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問(wèn)題日益突出，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。本文在對(duì)商丘市開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析失地農(nóng)民生活保障面臨的問(wèn)題，提出完善保障的對(duì)策性建議。論文關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 失地農(nóng)民社會(huì)保障為了了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活狀況，妥善解決失地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問(wèn)題，課題調(diào)研小組在商丘市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解。期間共走訪了10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走訪村民576人。通過(guò)查閱政策文件、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)等方式，獲得了大量的第一手材料，在對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行分析處理基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的具體措施。一、產(chǎn)業(yè)集聚失地農(nóng)民社會(huì)保障的總體現(xiàn)狀近年來(lái)商丘市大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設(shè)，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿和優(yōu)勢(shì)地區(qū)。目前商丘市共有11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積156.6平方公里，涉及行政村121個(gè)，自然村314個(gè)，農(nóng)村人口20多萬(wàn)人。截止2012年7月各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)共征地78893畝，涉及失地農(nóng)民66000多人。據(jù)測(cè)算，隨著承接產(chǎn)

2013-03-15

對(duì)于新時(shí)期失地農(nóng)民權(quán)益保障制度現(xiàn)狀淺析及對(duì)策

論文摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，原本在農(nóng)民生活中一直扮演著生產(chǎn)資料和生活保障雙重角色的土地被大幅征用，由此產(chǎn)生了一個(gè)新的社會(huì)群體——失地農(nóng)民。本文著力于通過(guò)失地農(nóng)民在權(quán)益保障出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出對(duì)策。論文關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；權(quán)益；保障制度隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化與工業(yè)化進(jìn)程不斷向城市外延的農(nóng)村延伸，而在這過(guò)程中亟需大量土地，由此造成農(nóng)民集體用地經(jīng)由征用轉(zhuǎn)為國(guó)家建設(shè)用地，許多的農(nóng)民從土地中剝離出來(lái)，失地農(nóng)民的數(shù)量不斷攀升，這樣造成許多的農(nóng)民被剝奪了居住權(quán)，當(dāng)然城市化推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，廣大的農(nóng)民只是希望在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于征地的程序和標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)待失地農(nóng)民權(quán)益保障的問(wèn)題上，一些地方政府所采取的舉措能否更人性化，并能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地征用、安置失地農(nóng)民的關(guān)系。一、失地農(nóng)民權(quán)益保障概況隨著高考不斷擴(kuò)招，大學(xué)新區(qū)的大規(guī)模建設(shè)尤其是大學(xué)城、大學(xué)灣等項(xiàng)目的上馬必然使得大量的城郊農(nóng)村土地被國(guó)家征用，由此成為社會(huì)關(guān)注的新焦點(diǎn)。以福州大學(xué)城為例，總規(guī)劃用地l221.07hm2，其中占用農(nóng)民耕地大約

2012-07-05

關(guān)于淺論“城市失地農(nóng)民”社會(huì)保障制度的構(gòu)建

摘要：隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村失地農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，這些農(nóng)民很大一部分進(jìn)入城市謀求生存，但又有我國(guó)社會(huì)保障體系的缺陷，使得他們處于農(nóng)村保障體系于城市保障體系之間，城市失地農(nóng)民享受不到應(yīng)有的保障，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是不利的。本文論述了“城市失地農(nóng)民”社會(huì)保障制度中所應(yīng)該概況的基本內(nèi)容，并提出了構(gòu)建“城市失地農(nóng)民”社會(huì)保障制度的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民城市失地農(nóng)民社會(huì)保障社會(huì)保障制度一、引言土地一直是農(nóng)民生存之本，立世之基。但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)民土地被大面積征收，其規(guī)模、幅度以及速度急劇增長(zhǎng)，這導(dǎo)致了大量農(nóng)民無(wú)地可種。截至目前位置失地農(nóng)民幾近4500萬(wàn)人，這些農(nóng)民成為了失地人口很大一部分涌入城市，他們希望在城市中尋求生計(jì)。本文所提及的“城市失地農(nóng)民”是指由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要大量征土地所導(dǎo)致的那部分失去土地進(jìn)入城市謀求生計(jì)的農(nóng)民。“城市失地農(nóng)民”是近期社會(huì)工業(yè)發(fā)展、城市空間擴(kuò)展占用農(nóng)民土地所產(chǎn)生的一批人群，但農(nóng)民失地的現(xiàn)象早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代早已有之。那時(shí)由于征收農(nóng)民土地?cái)?shù)量較少，政府往

2012-04-05

淺議我國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題

摘要：隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民失去了他們賴(lài)以生存的土地，其生存、發(fā)展和就業(yè)權(quán)利受到了嚴(yán)重威脅。本文試圖從失地農(nóng)民、政府、國(guó)家三個(gè)層面分析失地農(nóng)民問(wèn)題成因，找出對(duì)策以充分發(fā)揮失地農(nóng)民、政府、國(guó)家三方優(yōu)勢(shì)，確保失地農(nóng)民權(quán)益得到保障，解決失地農(nóng)民問(wèn)題。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；問(wèn)題；補(bǔ)償；保障伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，土地的用途越來(lái)越廣，失地農(nóng)民的數(shù)量越來(lái)越多。農(nóng)民失地是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，但也是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定面臨的重大難題。本文通過(guò)概述失地農(nóng)民問(wèn)題，分析失地農(nóng)民問(wèn)題成因，找出解決失地農(nóng)民問(wèn)題的對(duì)策，以維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。一、失地農(nóng)民已成為不可忽視的整體“失地農(nóng)民”一詞是現(xiàn)階段中國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，由農(nóng)村型向城市型，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的新詞匯。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，目前我國(guó)失地農(nóng)民累計(jì)不少于4000萬(wàn)人。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)2010年發(fā)布關(guān)于制定《失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)條例》的提案，指出，失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的一個(gè)特殊群體，數(shù)量迅速擴(kuò)大。據(jù)預(yù)測(cè)2020年我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)將達(dá)1億人以上。[1]

2012-03-08

試析城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民安置措施

摘要：土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民就業(yè)的主要崗位和收入的主要來(lái)源，失地農(nóng)民面臨“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”現(xiàn)狀。因此，擬對(duì)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民安置問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，選擇實(shí)用可行的安置模式，探討解決失地農(nóng)民問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重要的意義。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；城市化；安置模式土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民就業(yè)的主要崗位和收入的主要來(lái)源，土地一旦被征收或征用，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。部分失地農(nóng)民將會(huì)成為“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”的貧困群體，生活在城市的邊緣，成為社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。目前，中國(guó)因城市擴(kuò)展產(chǎn)生的失地農(nóng)民有4 000多萬(wàn)人，有研究顯示，若照目前的城市化發(fā)展速度，估計(jì)到2030年中國(guó)失地農(nóng)民群體將達(dá)到1.1億人，其中將有5 000萬(wàn)以上的農(nóng)民處于既失地又失業(yè)的狀態(tài)，而從動(dòng)態(tài)來(lái)看，這一數(shù)字有可能達(dá)到8 000萬(wàn)人。因此，為失地農(nóng)民建立一套保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的安置模式是當(dāng)前征地工作中所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本研究擬對(duì)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民安置問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，選擇實(shí)用可行的安置模式，探

2011-12-13

試析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度分析

論文摘要：在分析當(dāng)前失地農(nóng)民現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老提出初步設(shè)想，并就具體操作中的相關(guān)問(wèn)題提出解決途徑。論文關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老；保險(xiǎn)制度失地農(nóng)民是指在我國(guó)城市化背景下因自己承包的土地被征用而喪失土地的農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)這個(gè)社會(huì)群體正在迅速擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)完全失去或部分失去土地的農(nóng)民高達(dá)4000萬(wàn)～5000萬(wàn)人。按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃提要》的預(yù)計(jì)，2000～2030年，我國(guó)占用耕地將超過(guò)363．34萬(wàn)hm，失地或部分失地的農(nóng)民將超過(guò)7800萬(wàn)。失地農(nóng)民由于在就業(yè)、收人等方面具有極大的不確定性，生活很不穩(wěn)定，在當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力增大、社會(huì)保障機(jī)制不健全的情況下，造成了一系列令人擔(dān)憂的問(wèn)題。為此，筆者探討失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出解決途徑。1失地農(nóng)民問(wèn)題產(chǎn)生根源1．1我國(guó)土地所有權(quán)不明晰《土地管理法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體土地實(shí)行征用。但是，法律未對(duì)“公共利益”作出明確界定，大量盈利性商業(yè)項(xiàng)目都以“公共利益”的名義取得征地資格，尤

2011-12-09

試析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)新問(wèn)題建議——論浙江臺(tái)州的實(shí)踐

論文摘要：失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度必須與城市養(yǎng)老保障制度銜接起來(lái)，為將來(lái)可能的對(duì)接預(yù)留接口。浙江臺(tái)州的實(shí)踐符合這個(gè)原則，具有創(chuàng)新性，但實(shí)行3年來(lái)也出現(xiàn)了新問(wèn)題。應(yīng)該從規(guī)范政府出資時(shí)間與資金來(lái)源、引導(dǎo)失地農(nóng)民成立互助合作組織、完善參保人員的轉(zhuǎn)移政策等方面對(duì)該制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。論文關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老保障；創(chuàng)新；問(wèn)題；建議妥善解決失地農(nóng)民問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)事關(guān)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要課題。從得到的信息來(lái)看，全國(guó)許多地方都在市、縣一級(jí)層面上進(jìn)行了失地農(nóng)民社會(huì)保障方面的探索。浙江省作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化進(jìn)程很快，失地農(nóng)民問(wèn)題尤為突出，有關(guān)失地農(nóng)民社會(huì)保障(主要是養(yǎng)老保障)的探索與實(shí)踐開(kāi)展的也較早。臺(tái)州作為浙江省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的新興地級(jí)市，自1994年撤地建市以來(lái)城市化進(jìn)程很快，農(nóng)民失地多，矛盾突出，妥善安置失地農(nóng)民的要求迫切。從2003年開(kāi)始該市政府組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家廣泛考察和論證，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，其制度設(shè)計(jì)較其他地區(qū)有獨(dú)創(chuàng)性，但實(shí)行三年來(lái)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待理清思路，進(jìn)一步完善。本文旨在介紹臺(tái)州市的制度創(chuàng)新，并把重點(diǎn)放在實(shí)證數(shù)據(jù)

2011-12-09

淺議構(gòu)建和諧社會(huì)與失地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”

論文摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了失地農(nóng)民的產(chǎn)生，農(nóng)民賴(lài)以生存的土地的失去又導(dǎo)致養(yǎng)老問(wèn)題的產(chǎn)生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都要求在發(fā)展中解決這一問(wèn)題。文章在通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策。論文關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民養(yǎng)老保障和諧社會(huì)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，土地需求進(jìn)一步增加。征用農(nóng)民的土地用于修建公路、建設(shè)工業(yè)園、擴(kuò)展城市等已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要途徑，對(duì)我國(guó)的工業(yè)化與城市化進(jìn)程起著重要的支撐作用。農(nóng)民生活中起主要保障作用的土地在有限的補(bǔ)償后被征用了，失地農(nóng)民也越來(lái)越多。近年來(lái)各地對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老的問(wèn)題也越來(lái)越重視，但也存在很多的問(wèn)題。黨的“十七大”報(bào)告提出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。一、失地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”是社會(huì)和諧的必然要求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)和諧建沒(méi)，要求我們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定要解決好

2011-12-09

探究我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障與現(xiàn)有社會(huì)保障之間的關(guān)系

論文關(guān)鍵詞失地農(nóng)民現(xiàn)有社會(huì)保障關(guān)系論文摘要在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，失地農(nóng)民的問(wèn)題日益成為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。高度重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障，使他們能夠享受到改革與發(fā)展的成果，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要。因此，失地農(nóng)民的社會(huì)保障理論也得到不斷的發(fā)展。失地農(nóng)民的社會(huì)保障與現(xiàn)有的社會(huì)保障之間存在著密切的關(guān)系。失地農(nóng)民的社會(huì)保障是現(xiàn)有社會(huì)保障的必要補(bǔ)充；失地農(nóng)民的社會(huì)保障是社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化的有效過(guò)渡；但是失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度獨(dú)立于現(xiàn)有的社會(huì)保障。一、失地農(nóng)民的概念及其社會(huì)保障（一）失地農(nóng)民的概念。失地農(nóng)民是指因土地被征用等原因失去了大部分或者全部土地的農(nóng)民。目前對(duì)農(nóng)民的定義主要有3種：（1）指某一特定生產(chǎn)關(guān)系中的一個(gè)階級(jí)，即封建社會(huì)的農(nóng)民階級(jí)；（2）作為一種職業(yè)，在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者；（3）作為一種戶(hù)籍身份，指在農(nóng)村居住的農(nóng)村居民。以上3種定義都說(shuō)明農(nóng)民與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、土地有不可分割的聯(lián)系。而對(duì)于那些已經(jīng)完全喪失土地的勞動(dòng)者而言，他們已經(jīng)不能再歸為嚴(yán)格意義上的“農(nóng)民”行列。在現(xiàn)行二元結(jié)構(gòu)下的中

2011-11-18

失地農(nóng)民的思想政治教育問(wèn)題研究

摘要：我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，由此產(chǎn)生大量因拆遷征地而失去土地的農(nóng)民，也隨之產(chǎn)生了大量社會(huì)矛盾，給農(nóng)村思想政治教育和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)。以往的農(nóng)村思想政治教育由于缺乏針對(duì)性，不能很好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化新形勢(shì)下農(nóng)村思想政治教育的需要，使其失去應(yīng)有的效力。本文旨在通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民這一群體在拆遷前后的思想態(tài)勢(shì)的階段性分析，探尋一條加強(qiáng)失地農(nóng)民思想政治教育的新路徑。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；思想政治教育隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展，目前我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期。前不久，中央農(nóng)村工作會(huì)議確定，2010年“三農(nóng)”工作將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力[1]。中共十七屆五中全會(huì)上通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議稿也明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[2]。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下大力推進(jìn)，因此我國(guó)廣大農(nóng)村社會(huì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將必然處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也隨之產(chǎn)生大量因拆遷征

2011-08-19

淺談和諧社會(huì)中失地農(nóng)民法律權(quán)益保護(hù)之研討

：論文關(guān)鍵詞：土地征收失地農(nóng)民權(quán)益法律保護(hù)和諧社會(huì)論文摘要：和諧社會(huì)建設(shè)的成功與否、依法治國(guó)方略的能否實(shí)現(xiàn)，這要求國(guó)家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，尤其是重視失地農(nóng)民權(quán)益的法律保護(hù)問(wèn)題。目前農(nóng)村土地在征地過(guò)程中，失地農(nóng)民的許多合法權(quán)益受到侵犯，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾日漸突出。為了繼續(xù)順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)又維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，必須完善土地征收的法律規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的土地被大幅度被征用。然而在土地征收中，失地農(nóng)民的許多合法權(quán)益沒(méi)有得到很好的保護(hù)，一些失地農(nóng)民已成為種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份的“三無(wú)農(nóng)民”，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾日漸突出。如何來(lái)保障他們的合法權(quán)益，是一個(gè)值得思考的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；也關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的成功與否和依法治國(guó)方略的能否實(shí)現(xiàn)。一、失地農(nóng)民法律權(quán)益保護(hù)的理論思考——基于和諧社會(huì)和法治的視角如何保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益并解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問(wèn)題，這是全社會(huì)都非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該貫徹和諧社會(huì)和依法治國(guó)的原則，以維護(hù)法的實(shí)質(zhì)正義為目的，以保護(hù)弱

2011-08-19

關(guān)于論中國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，對(duì)土地的需求量也隨之增加。這就不可避免地產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地以后就引發(fā)了生活、再就業(yè)、權(quán)益保障等方面的一系列問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題政府必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，以保障農(nóng)民利益為核心改革征地制度，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。關(guān)鍵詞：失地；農(nóng)民問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展觀；權(quán)益保障據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2005年全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)大約在4 600萬(wàn)人左右，而且在以每年200萬(wàn)人的速度遞增。失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇，從根本上解決失地農(nóng)民問(wèn)題，需要有新的立法和政策，既要滿(mǎn)足城市住房和非農(nóng)用地的合理需求，又要給農(nóng)民以公平的補(bǔ)償費(fèi)，妥善的安置。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)解決失地農(nóng)民問(wèn)題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，深刻分析產(chǎn)生這一問(wèn)題的背景和根源，完善各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民根本利益為本，以此作為制定政策、解決問(wèn)題的唯一依據(jù)和檢驗(yàn)我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一、失地農(nóng)民的總體現(xiàn)狀 1.農(nóng)民的失地現(xiàn)狀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2005

2011-08-18

城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民安置措施分析

2011-08-17

效率與公平框架下失地農(nóng)民權(quán)益受損狀況淺析

摘要：黨的十七大將分配領(lǐng)域的方針從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)變成“效率與公平并重”，提高了“公平”的地位。為了踐行“效率與公平并重”的收入分配方針，解決農(nóng)民在失去土地后的權(quán)益保障問(wèn)題，文章從法理學(xué)角度探討了失去農(nóng)用地的農(nóng)民在失地前、失地中和失地后的權(quán)益受損狀況。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；失地前后；受損權(quán)益一、前言伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城市化的不斷推進(jìn)，特別是經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)的三次“圈地運(yùn)動(dòng)”后，不論自愿還是非自愿，失地農(nóng)民數(shù)目越來(lái)越多，給農(nóng)民自身及社會(huì)都帶來(lái)了巨大的壓力。失去土地的農(nóng)民，陷入了失地又失業(yè)的困境，沒(méi)有生產(chǎn)資料，沒(méi)有生活保障，依靠低廉的征地補(bǔ)償金，艱難地生活。黨的十七大將分配領(lǐng)域的方針從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)變成“效率與公平并重”。收入分配的公平應(yīng)當(dāng)是指起點(diǎn)的公平（機(jī)會(huì)的公平）和過(guò)程的公平（規(guī)則的公平）。可是在土地征用過(guò)程中，農(nóng)民的意愿基本上得不到體現(xiàn)，非自愿的失地后卻也只能被動(dòng)地接受定好了的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。買(mǎi)斷式的補(bǔ)償，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、收入權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，而公平是

2011-08-13

城鄉(xiāng)一體化背景下失地農(nóng)民基本權(quán)益保障問(wèn)題分析

摘要：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是處理好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。蘇州市是全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)單位，在城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)過(guò)程中取得諸多經(jīng)驗(yàn)，文章將以蘇州市吳中區(qū)郭巷街道為例，研究城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中失地農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；失地農(nóng)民；權(quán)益保障在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，許多農(nóng)地被大量征用，失地農(nóng)民成為一個(gè)獨(dú)特的群體，完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，緩解因征地而產(chǎn)生的各種矛盾，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。一、對(duì)郭巷街道失地農(nóng)民調(diào)查的基本情況郭巷街道地處蘇州城東南城鄉(xiāng)結(jié)合部，過(guò)去是典型的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，水陸交通發(fā)達(dá)，被稱(chēng)為蘇州東南的“黃金節(jié)點(diǎn)”。轄區(qū)內(nèi)知名企業(yè)眾多，輻射長(zhǎng)三角的批發(fā)市場(chǎng)林立，城市的繁榮已打破水鄉(xiāng)的寧?kù)o，郭巷街道已不可避免地被卷入城鄉(xiāng)一體化的浪潮。2010年5月，原郭巷鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部土地均被征用，所有農(nóng)民均成為失地農(nóng)民。本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷130份，調(diào)查對(duì)象為21歲以上的問(wèn)卷共122份。樣本選擇較好，基本能夠反映郭巷街道失地農(nóng)民基本權(quán)益保

2011-08-13

關(guān)于基于失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革

[摘要]隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，由此衍生了大量的失地農(nóng)民。然而，受現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度缺陷的影響，農(nóng)民在失地過(guò)程中權(quán)益嚴(yán)重受損。因此，必須改革農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，為保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益提供有效的內(nèi)部激勵(lì)和外部約束。 [關(guān)鍵詞]農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度；失地農(nóng)民；權(quán)益隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以土地為主的生產(chǎn)要素被重新優(yōu)化配置，大量農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，大批農(nóng)民失去了原本賴(lài)以生存和就業(yè)的土地，成為新時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體——失地農(nóng)民。由于失地農(nóng)民文化程度普遍偏低、勞動(dòng)技能單一、拿到的安置補(bǔ)償費(fèi)少、又享受不到城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，使他們成為游離于城鄉(xiāng)社會(huì)之間的邊緣群體，成為種田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份、創(chuàng)業(yè)無(wú)錢(qián)的“四無(wú)”游民。誠(chéng)然，失地農(nóng)民之所以被邊緣化，原因很多，但現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的種種缺陷是失地農(nóng)民邊緣化的深層制度根源。一、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷 (一)產(chǎn)權(quán)主體模糊盡管我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。但是，現(xiàn)行法律對(duì)“集體所有”模糊的規(guī)定導(dǎo)致在現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度下，“誰(shuí)”真正擁有土地并不明晰。首先，“集體所有”是個(gè)人所有權(quán)基

2011-08-10

研討我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

摘要：解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題事關(guān)失地農(nóng)民切身利益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之意，但目前失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著諸多問(wèn)題，因此，應(yīng)該本著靈活性、可持續(xù)性等原則，構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，有效解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；原則；模式農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，傳統(tǒng)的做法是將其擁有使用權(quán)的土地交由子女耕種，耕種收獲基本能滿(mǎn)足老人的生存需求，可見(jiàn)，土地又承載著養(yǎng)老保障的功能。失去土地也就意味著失去了傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。因此，探討如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，不僅是保障失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂的迫切要求，也是贏得失地農(nóng)民對(duì)城市化的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件，更是保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大課題。一、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析 1．養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)上的缺陷是失地農(nóng)民參保率低的主要原因。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏一定的強(qiáng)制性。調(diào)查顯示，政府強(qiáng)制要求失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占8．3％。失地農(nóng)民由于受多種因素制約，理財(cái)能力不足，養(yǎng)老觀念相對(duì)滯后，無(wú)法對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題作出合理的安排。因此，僅靠“自覺(jué)”使更多的失地農(nóng)民參加

2011-07-30

淺談對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)的思考

論文關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)養(yǎng)老保障制度論文摘要:本文時(shí)當(dāng)前失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度進(jìn)行了評(píng)價(jià);闡述了建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的必要性，建設(shè)途徑及汁策。隨著各地城市化建設(shè)的發(fā)展，大量的城郊農(nóng)村土地被征用，出現(xiàn)越來(lái)越多的失地農(nóng)民。日益突出的失地農(nóng)民生存利益問(wèn)題要求盡快建立、健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。1、對(duì)當(dāng)前失地農(nóng)民養(yǎng)老保陳創(chuàng)度的評(píng)價(jià)失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會(huì)保障，從以往依靠家庭保障、土地保障和社會(huì)保障轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ケＵ稀⑸鐣?huì)保障，且以家庭保障為主要方式。(1)家庭保障:即家庭養(yǎng)老，是由家庭成員或者說(shuō)是親屬網(wǎng)絡(luò)(贊如子女、配偶和其它親屬)忠實(shí)地履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的職責(zé)。從經(jīng)濟(jì)來(lái)源講，失地農(nóng)民的收入一般由被征土地補(bǔ)償費(fèi)加上再就業(yè)所得工資或出租城郊房屋租金組成。在目前土地征用補(bǔ)償費(fèi)用總體偏低的狀況下，失地農(nóng)民的自我養(yǎng)老的能力較弱，且再就業(yè)也不易，因此，主要還是依靠家庭成員的其它收入來(lái)養(yǎng)老。 (2)社會(huì)保障:它是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)

2011-07-29

淺議建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系——從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)

論文關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度土地?fù)Q社保社區(qū)養(yǎng)老院論文摘要:隨著工業(yè)化和城市化的快速進(jìn)程、每年會(huì)在目前全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)為4000萬(wàn)的基礎(chǔ)上再加250萬(wàn)以上形成大批的“種田無(wú)地，上班無(wú)崗，低保無(wú)份”失地農(nóng)民。一次性貨幣補(bǔ)償安置費(fèi)缺乏對(duì)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、征地速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)、失地農(nóng)民素質(zhì)不能適用幣場(chǎng)化就業(yè)的趨勢(shì)等原因，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題是失地農(nóng)民最為關(guān)注的問(wèn)題，是最為迫切需要解決的問(wèn)題，也是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的社會(huì)基石。2005年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出“三農(nóng)”問(wèn)題依然是本年政府工作中的重點(diǎn)，把“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，反映了本屆政府求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和人民的意愿，體現(xiàn)了以人為本，“三農(nóng)”問(wèn)題是全社會(huì)的問(wèn)題，農(nóng)民安定了，社會(huì)都會(huì)安定，才有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。而失地農(nóng)民是既有別于一般有土地保障的農(nóng)民，又不同于城鎮(zhèn)居民的邊緣群體。隨著工業(yè)化和城市化的快速進(jìn)程，每年還要征250-300萬(wàn)畝耕地，每年要在目前全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)的基礎(chǔ)上再加250萬(wàn)以上形成大批的“種田無(wú)地，上班無(wú)崗，低保無(wú)份”失地農(nóng)民。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，一次性征

2011-07-28

淺談失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題探究

論文關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民生活保障論文摘要:近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民越來(lái)越多。由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、就業(yè)安置力度小、缺少必要的養(yǎng)老保險(xiǎn)等原因，致使失地農(nóng)民生活保障出現(xiàn)問(wèn)題。為此，從提高征地補(bǔ)償費(fèi)、加強(qiáng)就業(yè)安置、建立養(yǎng)老保障機(jī)制等方面入手，可以更好地理清思路，解決失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題.近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市的快速擴(kuò)張，城郊失地農(nóng)民越來(lái)越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有失地農(nóng)民約4800萬(wàn)。隨著失地農(nóng)民的不斷增多，失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題，成了影響城區(qū)和城郊農(nóng)村穩(wěn)定、影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。為了研究失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題，筆者隨機(jī)抽取了濟(jì)寧市新城區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部失地的大屯(97戶(hù))、李橋(35戶(hù))、北營(yíng)(59戶(hù))、大店(30戶(hù))、南屯(34戶(hù))等5個(gè)村255戶(hù)失地農(nóng)戶(hù)，分別對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)調(diào)查和分析歸納，基本理清了失地農(nóng)民生活保障的現(xiàn)狀，問(wèn)題存在的原因，以及提出了相應(yīng)對(duì)策建議。一、對(duì)失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題的現(xiàn)狀分析(一)失地農(nóng)民的基本生活缺乏有效保障。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴(lài)以生息繁

2011-07-27

淺談?wù)憬∈У剞r(nóng)民社會(huì)保障制度分析

論文關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;社會(huì)保障;養(yǎng)老保障;醫(yī)療保障論文摘要:浙江省失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度走在全國(guó)的前列，具有很強(qiáng)的先進(jìn)性和前瞻性，對(duì)于解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民生存保障問(wèn)題發(fā)揮了巨大的作用。本文通過(guò)分析浙江省以養(yǎng)老、醫(yī)療保障為核心的失地農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀，分析該制度存在的不足，并提出了完善該制度的總體要求和一些具體措施及建議。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民，一方面失去了土地這一具有就業(yè)和養(yǎng)老保障的生產(chǎn)資料，另一方面又不享受城鎮(zhèn)居民社保體系，逐漸成為城市中一個(gè)新的弱勢(shì)群體，同時(shí)傳統(tǒng)的行之有效的“土地?fù)Q就業(yè)”的安置方式逐漸失靈，簡(jiǎn)單的貨幣安置、實(shí)物安置則只能解決他們的近憂，難以化解遠(yuǎn)慮，如何使失地農(nóng)民獲得穩(wěn)定的生活保障成為城市化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題。1.我省失地農(nóng)民杜保制度建設(shè)的現(xiàn)狀我省在2003年建立起了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的、比較可行的、比較先進(jìn)的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，該制度在中國(guó)乃至世界都尚屬首創(chuàng)。然而受制于我省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地的財(cái)政實(shí)力，我省社保制度基本上包括全面保障型、養(yǎng)老保險(xiǎn)主導(dǎo)型兩個(gè)

2011-07-27

淺議保險(xiǎn)業(yè)在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障領(lǐng)域中的實(shí)踐

論文關(guān)健詞:商業(yè)保險(xiǎn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度論文摘要:保險(xiǎn)業(yè)參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，在很多地方已經(jīng)取得了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，成效顯著。這種“政府主辦，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦”的社會(huì)化服務(wù)體系和管理模式，能夠轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理職能。保險(xiǎn)業(yè)參與失地農(nóng)民保險(xiǎn)的主要形式為兩種:政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作模式和純商業(yè)運(yùn)作模式。商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，建立多層次失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。失地農(nóng)民是指在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于高速公路及路網(wǎng)、水利、機(jī)場(chǎng)、城市道路等大型公共設(shè)施的興建和城市擴(kuò)張中，因建設(shè)征用土地需求的增加，而造成大量賴(lài)以生存的土地被大量征用的人口。根據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)十多年里，廣西由于建設(shè)征地所造成的失地農(nóng)民還會(huì)逐年增加。建立和完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，是當(dāng)前黨和政府加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、切實(shí)解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題的重要舉措，是直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益的政府“民心工程”。2006年11月，自治區(qū)人民政府關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)中指出:“探索利用商業(yè)保險(xiǎn)制度，為庫(kù)區(qū)移民、被征地農(nóng)民等失地農(nóng)民建

2011-07-27

關(guān)于淺論對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度問(wèn)題的思考

：論文關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)養(yǎng)老保障制度論文摘要：城市化進(jìn)程的加速帶來(lái)對(duì)耕地的占用，隨之產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民。由于現(xiàn)行的貨幣安置辦法無(wú)法為農(nóng)民提供有效的生活保障，失地農(nóng)民問(wèn)題日益嚴(yán)重。本文對(duì)貨幣安置辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而闡述了建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的必要性和可行性，并提供了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)的路徑及對(duì)策。城市化率是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的重要指標(biāo)。對(duì)于擁有八九億農(nóng)民的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要想走向富強(qiáng)，首先就要使這龐大的農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝冢瑢?shí)現(xiàn)城市化。失地農(nóng)民便是中國(guó)城市化的直接產(chǎn)物。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市數(shù)量得以增加，城市空間得以擴(kuò)張。土地資源尤其是耕地資源被大量占用，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上被剝離出來(lái)，一個(gè)新的社會(huì)群體一一失地農(nóng)民產(chǎn)生。失地農(nóng)民既不同于普通農(nóng)民，也不同于城市居民，在失去了賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料和保障資料一一土地之后，隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，其中基本生活保障特別是養(yǎng)老保障等問(wèn)題，已引起社會(huì)關(guān)注。一、當(dāng)前失地農(nóng)民的安置現(xiàn)狀在全國(guó)農(nóng)村征地過(guò)程中，失地農(nóng)民安置大致經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段:即20世紀(jì)80年代的招工安置、戶(hù)口遷移

2011-07-26