城市拆遷

試析城市拆遷中的“釘子戶”問題分析

論文摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的地域性正逐步擴(kuò)大，新城建設(shè)舊城改造是整個(gè)城市建設(shè)的主要問題。然而在征地賠償問題上，政府、開發(fā)商與拆遷戶卻難以達(dá)成一致。導(dǎo)致拆遷戶不愿意拆遷，成為所謂的“釘子戶”。本文針對“釘子戶”問題產(chǎn)生的原因，以提供一些建議和對策。論文關(guān)鍵詞：“釘子戶”；政府管理；和諧拆遷一、釘子戶”事件及其影響從重慶“最牛釘子戶“到深圳“最貴釘子戶”事件，再到最近的長沙“最牛釘子戶”事件，近幾年時(shí)間內(nèi)，“釘子戶”這個(gè)字眼頻繁的出現(xiàn)在各大媒體的報(bào)道中。隨著“釘子戶”系列事件的不斷升溫，媒體和人們越來越關(guān)注。二、“釘子戶”問題形成的原因（一）拆遷評估隨意性大，政府干預(yù)過多拆遷評估是否準(zhǔn)確，關(guān)系到拆遷補(bǔ)償是否公平、公正，關(guān)系到被拆遷人的合法權(quán)益是否得到有效保證。有些評估機(jī)構(gòu)經(jīng)不住利益的誘惑，按照委托人的要求，做不實(shí)評估，評估價(jià)格與市場價(jià)格差距較大，損害被拆遷人的合法權(quán)益。（二）賠償過低，拆遷戶安置無房城市居民的房產(chǎn)往往是一個(gè)家庭的命脈，而拆遷方給予的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往過低

2012-07-24

試析我國在城市拆遷改造中所存在的問題

【論文摘要】隨著城市化進(jìn)程的加快，拆遷問題也隨之而來。拆遷的過程反映了我國現(xiàn)代城市改造過程中所存在的一系列問題，完善的法律保障、因地制宜的拆遷以及配套的政策等可促進(jìn)城市化進(jìn)程的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。【論文關(guān)鍵詞】石塘街；拆遷；城市改造；問題一、石塘街的拆遷位于江大北門外的石塘街是一條典型的以人們聚集而發(fā)展起來的商業(yè)小街。這里聚集了各色各樣的店鋪、攤位，充分滿足了我們大學(xué)城學(xué)生的要求。白天似乎還不怎么明顯，但是一到晚上石塘街就活了起來，各種小攤販都紛紛涌上街頭，各色口音的叫賣聲也不絕于耳。老街一起和我們大學(xué)城的學(xué)生走過了很多年，承載了太多的故事、歡笑和愛情。然而現(xiàn)在只是經(jīng)過一個(gè)暑假的時(shí)間，石塘街就變成了一篇廢墟。關(guān)于石塘街拆遷原因的說法是眾說紛紜，為了了解石塘街拆遷的具體原因，我們實(shí)地訪問了當(dāng)?shù)氐木用瘛５谴蠖鄶?shù)居民也不了解具體的原因，他們只是聽說政府要把地賣給房產(chǎn)開發(fā)商，而房產(chǎn)開發(fā)商要在這里建立像萬科那樣的高檔小區(qū)住宅，這樣政府和房地產(chǎn)開發(fā)商都可以從中獲利。并且，令我們感到吃驚的是，這次拆遷過程中，每個(gè)拆遷戶的拆遷安置明細(xì)卻一

2012-04-19

關(guān)于臺(tái)灣城市拆遷升級

臺(tái)灣土地浮濫征收日漸嚴(yán)重，房屋所有人的財(cái)產(chǎn)權(quán)被剝奪。2011年2月21日，臺(tái)北“三鶯部落拆遷事件”終于有了一個(gè)較好的回應(yīng)。由于原住民屢次走上街頭抗?fàn)帲_(tái)“財(cái)政部國有財(cái)產(chǎn)局”同意讓出0.7公頃國有土地，用于三鶯部落重建，并將以成立社團(tuán)法人的方式承租自建。近年來，臺(tái)灣正經(jīng)歷著一波波城市更新的狂潮，市政府藉由搬遷住民、拆除老舊空間、重劃閑置土地與屋舍，建設(shè)摩登大樓，達(dá)到所謂美化都市的“好好看”政策。然而其背后真正意圖，卻是政府巧立名目與建商攜手拆樓、炒地。比如在2010年，臺(tái)北市政府挾大筆預(yù)算舉辦花卉博覽會(huì)，為了配合花博會(huì)的短期面子工程而“打造綠色都市”，市府團(tuán)隊(duì)計(jì)劃明定“容積獎(jiǎng)勵(lì)”的誘因，要舊房拆除后的地主在其荒蕪的基地上鋪草皮。這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃以“綠覆率”作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：覆蓋越多的綠色面積，容積獎(jiǎng)勵(lì)就越高(即樓房可以蓋得更高)，閑置建物被加速拆除。破碎、畸零的小綠地于是如雨后春筍般出現(xiàn)，在臺(tái)北市一共有74處(約莫兩萬坪空間)，占公有地60％。然而政府花了人民納稅錢養(yǎng)綠的這些“假公園”只有18個(gè)月的生命，之后這些綠空間便轉(zhuǎn)化為容積，落

2011-07-19

城市拆遷中公眾參與機(jī)制的功能與立法建議

【摘要】公共利益的界定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是城市房屋征收與拆遷立法的兩大難題。公眾參與具有約束公權(quán)力、保障私權(quán)利之功能，是合理界定公共利益、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑。因此，將公眾參與中的聽證和協(xié)商機(jī)制引入“新《條例》”，有助于走出城市房屋征收與拆遷的立法困境。【關(guān)鍵詞】公眾參與公共利益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頻繁發(fā)生的“釘子戶”與強(qiáng)拆人員之間的惡性沖突事件，再一次加大了廢止《拆遷條例》[1]的呼肖。在此背景下，“北大五學(xué)者”依據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定，建議全國人大常委會(huì)對《拆遷條例》進(jìn)行審查，撤銷該條例；或由全國人大專門委員會(huì)向國務(wù)院提出令面審查意見，建議國務(wù)院進(jìn)行修改。[2]筆者以為，《拆遷條例》應(yīng)否廢止已無爭權(quán)，值得對論的是應(yīng)制定怎樣的新《條例》。有學(xué)者認(rèn)為有六大問題需要商對，[3]其中公共利益的界定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是需要面對的主要困境與挑戰(zhàn)。從國外立法實(shí)踐看，如何界定公共利益是一個(gè)法律技術(shù)難題。一方面是由于涉及主體與影響范圍的不確定性，另一方面是由于公共利益會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而持續(xù)演化。因此，無論怎樣界定，都難以一勞永逸。至于按市場價(jià)格補(bǔ)償已成為共識，且得到立法機(jī)關(guān)在態(tài)度上的認(rèn)

2010-11-05

城市拆遷中的若干問題及解決辦法

應(yīng)當(dāng)說，在政府職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，讓政府完全退出在城市改造和建設(shè)上的直接參與和干預(yù)，是不現(xiàn)實(shí)的。但應(yīng)盡量淡化政府機(jī)關(guān)的市場主體色彩，特別是對于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公益項(xiàng)目的建設(shè)，政府應(yīng)盡量退到幕后，讓企業(yè)法人等市場主體到前臺(tái)唱主角，政府只起一個(gè)制定規(guī)則和運(yùn)用規(guī)則進(jìn)行管理和裁決的作用，避免與民事主體之間的直接對立。既然城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)都要由市場主體來經(jīng)營，那么像房地產(chǎn)開發(fā)這樣的經(jīng)營項(xiàng)目，政府機(jī)關(guān)就更應(yīng)該退避三舍了。政府機(jī)關(guān)退出經(jīng)營活動(dòng)，是體制改革對政府職能轉(zhuǎn)換的必然要求。根據(jù)這一要求，不管是政府自身還是其下屬部門，甚至是政府機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)，均不宜作為拆遷人從事拆遷活動(dòng)。那么，由政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，頒發(fā)拆遷許可證時(shí)，又如何確定拆遷人呢？政府投資，反映了建設(shè)資金的來源是由政府財(cái)政安排的。實(shí)際上，政府的工作是由各職能部門分解承擔(dān)的，政府應(yīng)當(dāng)是城市管理、建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，而不應(yīng)充當(dāng)城市建設(shè)的拆遷人，成為項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任的民事主體。由政府財(cái)政安排資金，實(shí)施城市建設(shè)，也要按照國家制定頒布的法律、法規(guī)，建立和完善符合法律規(guī)定的運(yùn)作機(jī)制。要依照

2006-09-23

論城市拆遷補(bǔ)償

摘要當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，各種各樣的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目拆遷工作大面積鋪開，作為政府土地歸集的有效杠桿，土地儲(chǔ)備制度已在各地推廣。然而，由于拆遷補(bǔ)償法規(guī)存在缺陷，各地土地收購儲(chǔ)備的運(yùn)行模式各不一樣，但都既有市場運(yùn)作的成分，也有政府行政的因素，無非是市場運(yùn)作成分多一些，或是政府行政因素多一些。拆遷利益矛盾日益激烈，暴力沖突、甚至諸如引火自焚的極端事件不斷見諸于報(bào)端，拆遷已成為全國性的話題。面對如此嚴(yán)峻的形勢，我們有必要探究糾紛產(chǎn)生的根源，找出解決糾紛的辦法，為城市建設(shè)創(chuàng)造和平，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。目前全國各地強(qiáng)制拆遷公民合法私有房屋主要依據(jù)是國務(wù)院制訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，它不能有效遏止和解決房屋拆遷糾紛。目前，各地正在進(jìn)行的土地儲(chǔ)備，嚴(yán)格意義上講是一種土地經(jīng)營行為，城市私有房屋土地使用權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)，并在拆遷中予以公平補(bǔ)償。從房地產(chǎn)市場購買房屋所有權(quán)人雖然當(dāng)初購買房屋時(shí)沒有直接和國家簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，但是被拆遷房屋的開發(fā)商和政府訂立過合同，列入拆遷范圍的強(qiáng)行拆遷，于法無據(jù)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)用；消除矛盾，必須在尊重被拆遷人各項(xiàng)權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平協(xié)商、補(bǔ)償。本文試圖分析矛盾

2006-11-15

試論城市拆遷中的物權(quán)保護(hù)

目錄：一、拆遷中物權(quán)保護(hù)的不足………………………………………………4 （一）拆遷相關(guān)立法的問題………………………………………………4 （二）拆遷實(shí)施中的問題…………………………………………………5 二、完善我國拆遷中的公民物權(quán)保護(hù)……………………………………7 （一）加強(qiáng)法制的規(guī)范化建設(shè)……………………………………………7 1、厘清公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的界限，制訂平等保護(hù)的物權(quán)法…………7 2、以物權(quán)法為基礎(chǔ)，以立法的形式重新規(guī)范拆遷行為…………………7 3、糾正違反上位立法的地方政府規(guī)章……………………………………7 （二）加強(qiáng)法制的合理化建設(shè)……………………………………………7 1、回歸立法的精神的合理化…………………………………………… 7 2、引入聽證程序，加強(qiáng)拆遷的程序合理化…………………………… 8 3、引入公正補(bǔ)償原則、事先補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)拆遷過程中實(shí)體法制建設(shè)…9 （三）落實(shí)法制的實(shí)施建設(shè)…………………………………………… 10 1、改善黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部的為政模式…………………………………… 10 2、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督……………………………………………………… 10 3、

2007-07-04