摘要：職業教育教材質量評價走保證職業教育教學質量和教材質量的關鍵。加強職業教育教材研究，必須實行統一的職業教育課程標準，為職教教材編寫、出版提供依據；完善職教教材管理體制和運行機制，加大對職教教材經費的投入；樹立科學的職教教材觀；實行嚴格、有序、規范的職教教材編寫、出版競爭機制和審查、審批制度；大力開展職教教材研究；建±和完善職教教材質量評價機構，建立經常性、中介性、社會化評價機制；建立職教教材質量評價制度。

關鍵詞：職業教育；教材建設；質量評價

職業教育教材質量評價(以下簡稱教材質量評價)，是以職業教育教材為對象，根據一定的目標，采用一切可行的評價技術和方法，對教材編制、印刷等及其效果進行測定，分析教材編寫目標實行的程度，從而作出價值判斷的過程。職業教育教材質量評價應遵循客觀評價與主觀評價相結合的原則、定性評價與定量評價相結合的原則、靜態評價與動態評價相結合的原則、精確評價與模糊評價相結合的原則、單項評價與綜合評價相結合的原則、評價工作與指導工作相結合的原則等。職業教育教材質量評價還具有診斷、指導、激勵和導向功能等。 組成教材質量評價系統的要素包括價值目標、實施程序與方法技術、教材評價的主體與對象。其中價值目標包括價值、目標、指標三個要素；實施程序是對基本過程的規定，包括評價的方式、步驟和分工；方法技術是對評價的認知與工作方式的規定，包括方法論、具體方法與操作技術三個層次；教材評價的主體是指由誰來對教材進行評價，包括教師、學生、領導、家長等；教材評價的對象包括教材及其與教材配套的實習指導書、實驗書、多媒體光盤等一切與教材相關的活動與結果。 職業教育教材質量評價是一個復雜的系統工程。教材評價應與職業教育目標緊密聯系，教材評價主要注重分析和診斷教材，教材評價強調被評價者(即編寫者)的主動性。評價的方法之一，就是要編制一套科學的職業教育教材評價指標體系。該指標體系要遵循教材規律，以系統理論為基礎；既具有時代特色、獨立性，又有整體性或完備性；既有可測性(或可行性)和可比性，又要做到定性和定量相結合、基本指標與附加指標相結合。其評價指標的設計過程包括確定指標、分配權重、編制標準三個步驟，最終形成職業教育教材質量評價指標體系。 20多年來，我國職業教育事業發展很快，職業教育教材的數量迅速增加，但職業教育教材的質量，總體情況不容樂觀，存在不少缺陷。現根據職業教育教材數量和質量的現狀一些資料，提出如下建議：

一、強化職業教育教材在職業教育中的地位，深化職業教育教材改革 在筆者參加的國家級、部省級晉通中專辦學水平評估中，雖然也有對職業學校教材的要求，但其中只一味地強調職業學校教材的完備率，而忽視了職業學校教材的質量。在評估中，發現職業學校教材渠道來源多、各種層次的教材都在使用、教材質量參差不齊等不正常現象。統編教材、部編教材、通用教材等各級各類教材都有。 如果說職業教育教材過去是解決有無、齊全的問題，那么今天我們更應該強調的是如何強化職業教育教材在職業教育中的地位，以及如何深化職業教育教材的改革、建設和創新的問題。隨著國外職業教育教材理論研究和實踐研究的深入，我國應密切關注發達國家職業教育教材改革和發展趨勢，建立適合我國國情的職業教育課程和教材體系，并形成以職業教育教材為核心的系列化、立體化教材研究和發展體系。

二、實行統一的職業教育課程標準，為職業教育教材的編寫、出版提供依據 1974年聯合國教科文組織第18屆大會通過的《修訂的關于技術和職業教育的建議》中，就有關于職業教育課程標準問題的項目，井建議“通過技術與職業教育所體現的課程標準和測試，包括能力測試的結果，建立某些技術領域的等價資格體系”。職業教育的課程標準是職業教育教材編寫和出版的依據，也是職業教育教學必須達到的質量標準。一般認為，課程標準是各級各類教學中“培養目標和教學內容的文件”。職業教育課程標準是根據課程目標，以學生職業能力和職業技能的形成為重點，為教和學提供詳細指導而編寫的指導性文件。從內涵上分，課程標準分為課程內容標準和課程考核標準兩個部分。課程內容標準是對課程的定位、目標與任務、內容和體系、組織與實施提出的具體要求；課程考核標準是對課程在知識、能力、技能等方面提出的“質”和“量”的標準。 目前職業教育的專業設置和課程標準雜而亂，一些職業學校為了片面地適應區域經濟和社會的發展，盲目設置專業，造成職業學校培養的學生質量下降。 另一方面，由于編寫者、出版者對于職業教育各行各業的規范、標準掌握的尺度不同，認識的水平有限，必然會反映在教材的質量、水平上。我們建議，在條件成熟時，職業教育主管部門或行業應出臺相應的職業教育或行業分行業、分專業、分課程的理論和實踐標準，類似于國家基礎教育的各課程標準，它有助于提高職業教育教材的編寫和出版，更有利于職業教育按照一定的水準有序地發展。因此，應盡快在某些專業或行業進行試點，編寫出各專業或行業務課程的標準。 課程標準是職業教育教材統一基本要求的前提，而職業教育教材多樣化是大趨勢，教材多樣化必須以統一的基本要求為前提，二者之間并不矛盾。可以組織人員編寫示范性職業教育教材，并以此為樣本進行推廣示范，從而推動職業教育教材的多樣化。統一性課程標準與教材的多樣化是一個辯證的關系，即在統一課程標準的前提下，實行教材的多樣化，多樣化必須堅持課程標準。 在職業教育教材編寫和職業教育教學中，應盡快引進國外或我國一些行業或崗位職業技能鑒定標準，這有利于職業教育學生的就業和崗位適應性。

三、完善職業教育教材的管理體制和運行機制，加大對職業教育教材經費的投入 職業教育教材經費的投入相對來講嚴重不足，導致了職業教材尤其是一些短線、偏冷的專業課教材更顯不足。建立國家級、省部級或地方、學校職業教材基金，以滿足職業教育教材編寫、出版、研究之需，使之形成一個正常的職業教育教材編寫、出版、研究等的局面。在此基礎上，定期或不定期地開展不同層次的各級、各類職業教育教材評選、獎勵工作。 建立職業教育教材基金，這是決定教材建設和評價的重要環節。墓金的來源可以是政府撥款、出版社資助、職業學校扶持、個人或團體捐助等形式。另外，以教材養教材也不失為一種行之有效的形式，即教材編寫、審查、出版、印刷、發行、管理等部門所得利潤，全部或部分用于教材評價和建設，以保證教材基金的來源。國家部(委)、省(市、區)和學校應籌集一定的教材基金，以保證教材建設和評價的正常開展。該基金一般可用于以下幾個方面：重點扶持一些專業面窄、用量少而質量高、教學上又很需要的專業課教材建設和評價；支付用于聘請校內外專家、學者參加所編教材的編寫、審稿、評價；支付組織或參加教材建設和評價等研究的會議費用；支付編、審人員的稿酬以及獎勵；支付有關教材建設和評價等研究方面的費用等。 加大職業教育教材管理體制的改革力度，逐步完善職業教育教材管理體制和運行機制。如建立職業教育教材分級分類管理辦法、職業教育教材招投標辦法等一系列符合職業教育教材運行規律和市場運行規律的管理體制和運行機制，從而使職業教育教材管理走上正規化、科學化、有序化的軌道。

五、實行嚴格的、有序的、規范的職業教育教材的編寫、出版競爭機制和審查、審批制度 由于職業教育教材類別多、數量大、發展快，各編寫者、出版社、學校以及職業教育主管部門等雖然也有審稿制度，但大多把關不嚴。一些部門甚至為了追求一己之利，已經不擇手段、巧立名目地大量出版職業教育教材，大多數是你抄我、我抄你，甚至在教材中出現政治性或科學性的錯誤，耽誤了學生的學業，誤導了學生的科學思維。這就需要職業教育教材主管部門加大對職業教育教材的審查、審批制度。具體來說，職業教育教材的研究編寫、審查、出版、印刷、發行、選用等，都應有專門機構、專門人員加強其領導。可以建立職業教育教材編寫、出版的申報、競爭制度，職業教育教材編寫出版的審查、審批制度，職業教育教材的分級、分層次責任管理制度等。 繁榮職業教育教材事業，提高教材質量的基礎和關鍵是教師。充分調動教師編寫教材的積極性尤為重要，建立一支老、中、青相結合的教材編寫隊伍已成為當務之急。國家應制定鼓勵有經驗的教師編寫出版高質量的教材政策，繼續鼓勵、支持、幫助教師出版確有特色、確有水平的好教材。同時，落實教材編寫工作的各項政策，包括提高教材稿酬，按規定為作者計算教學工作量和科研工作量。筆者建議，職業教育教材的編寫、審查、出版、印刷、發行、選用都應該成立專門機構，加強管理，形成相互配合、相互協調又相互分離、相互制約的機制。在國家或有關部門在確定職業教育課程標準和工藝標準的前提下，公開、公正地向社會發布，招標編寫、出版職業教育教材，由使用教材的部門或學校選擇使用國家或部門認可其質量的職業教材，從而形成有序、規范的職業教育教材編寫出版的競爭機制。

六、大力開展職業教育教材的研究 教材研究包括職業教育教材的理論研究和實踐研究，它是教材建設、教材評價的基礎。只有大力開展教材研究，不斷總結教材編寫、出版、評價的經驗教訓，開拓教材編寫、出版、評價的新思路，獲取科技發展的新信息，才能有助于編寫、出版高質量的教材，提高教材評價的水平，有利于提高職業教育教學質量。 高等教育中，有高等學校教材評價、評估的條例，并定期評選、獎勵優秀教材；基礎教育已經全面推開新一輪教材的改革和使用實驗，并取得了一些成果。但是，綜觀職業教育教材的建設和研究，對職業教育教材中一些重大問題缺乏深入的研究，往往制約了職業教育教學改革的步伐，影響了職業教育改革的成效。毋庸諱言，目前困擾我國職業教育課程改革和教材改革的許多因素至今仍未消除，所以職業教育教材的理論研究務必走在前頭。近幾年職業教育教材研究剛剛開始，還未出現“百花齊放、百家爭鳴”的局面，真正研究職業教育教材的人員更是屈指可數。今后有必要加大職業教育課程理論和教材研究的力度和深度，為新一輪職業教育大發展做好基礎性、超前性工作。 職業教育教材理論研究的內容非常廣泛，除教材質量評價外，還有對處于不同階段的學科教材建設的特點進行分析研究，總結內容，更新和建立教材新學科體系的規律；研究如何運用系統論觀點，根據社會經濟對職業教育人才的需求，明確課程要求，調整好各學科教材內容的銜接，解決教材配套和系列問題；研究如何根據職業教育學生特點和具體學科特點，結合教學理論，采用相應教學方法的問題；職業教育教材選用的機制和方法問題，以及如何引進國外職業教育教材問題等。 職業教育教材的實踐研究更需得到加強，如職業教育教材質量的評價方法、手段、標準等問題；職業教育教材的編寫如何解決“三度”(深度、廣度、難度)、分量的基準和定位的準確性問題；職業教育教材如何保證全體學生全面發展與因材施教、發展個性相結合的統一問題等。

七、建立經常性、中介性、社會化的朋業教育教材評價機制 雖然建國之后職業教育主管部門組織過職業教育教材的評獎活動，但與職業教育教材的評價相距甚遠，未形成職業教育教材的長期、連續性評價，缺少職業教育教材評價的機構和組織，更缺少教材評價的科學指導。筆者認為，有必要成立職業教育教材評價的機構和組織，逐步培育和依托社會中介組織開展教材評價活動，建立獨立的社會化教材評價體系，以保障職業教育教材評價的長期性和連續性，保障職業教育教材評價的科學性。職業教育教材的質量 問題是職業教育教材評價的核心問題。筆者建議： (一)建立多元化職業教育教材質量評價機制 職業教育教材質量評價過去一直是由一部分人或一個組織機構來評價。職業教育教材質量評價本應該是學術管理的事務工作，但其中卻摻雜了大量的行政管理，并且行政權力的作用有時大于學術權力。正是由于行政權力起主導作用，并用效率化的行政衡量尺度來要求教材質量評價工作，造成教材質量評價的力量式微、惟行政權力是瞻等不良現象，包括教材質量評價的急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學術作假、欺騙等。 隨著職業教育的快速發展，此種評價已經不能適應職業教育的發展，應該逐步實行多元化的社會評價機制。如可以試行職業教育教材評價的社會化，由“一元”轉向“多元”，可委托科研院所、社會中介機構對職業教育教材質量進行評價。近年來，教材編寫和出版的競爭機制日益形成，但還未形成教材的甄別與選拔功能，忽視改進與激勵功能，忽視職業教育學生的全面發展和個體差異，關注結果而忽視過程，評價方法單一，尚未形成健全的教材質量評價制度。要逐步形成在教材評價中的多樣性和開放式評價的方法，多聽取職業學校、教師、學生乃至家長和利·研及用人單位的意見。要改變長期以來把專家評價作為惟一標準的做法，建立現代職業教育教材質量評價的體系。應重視職業教育教材個性化發展和可持續發屜，徹底改變過去那種只重視終結性評價而忽視形成性評價的做法。評價標準要多元化，由一元因素向多元因素評價轉變，除了教材編寫者、審稿專家、出版者、教師的評價外，還應征求使用者、社會等多元的科學評價。 (二)建立職業教育教材質量評價的復議制度 教材評價是一項復雜的系統工程。由于評價者對于不同類別、不同專業、不同課程教材的認知情況有限，難免在評價時出現失誤或差錯，這就需要建立一套讓被評價者申訴、請求復議的制度，從而保證教材評價的公正性、權威性及科學性。

八、加強國際合作，適當引進原版職業教育教材 發達國家職業教育教材起步早、發展快，職業教育教材質量保證體系比較完備，不乏較高標準的教材，尤其是其中的行業或專業實踐技能標準，如旅游管理、外經外貿類職業教育教材，國際通用，非常適合我國職業教育教學。但筆者在調查中發現，在我國職業學校中，除少數專業、個別課程引進了一些原版職業教育教材外，大多數職業教育教材都是自編的。究其原因，一方面是原版國外職業教育教材價格昂貴，另一方面是我國職業教育師資和學生外語水平還不能適應外語教學。但是，使用原版職業教育教材、實施雙語教學乃是今后職業教育教學改革、教材改革發展的趨勢之一，我們必須花大力氣，花一定的費用，引進一些質量水準較高、適合中國國情的原版職業教育教材，以滿足國內職業教育教學急需。國家也應在此方面加大扶持的力度。 在引進國外職業教育教材的同時，更應借鑒國外職業教育教材建設經驗，取長補短，為我所用。教材文化的交流是雙向的。只有將國外職業教育教材的特色和優點和我國職業教育的特點有機地結合起來，創造性地編寫適合我國職業教育國情的高質量教材，才能提高我國職業教育教材的質量和水平。