內(nèi)容提要：韓國的職業(yè)教育改革自實施了從學校到工作過渡的政策后，為本國勞務市場提供了源源不斷的高素質的勞動力，使職業(yè)高中和職業(yè)大學提高了培養(yǎng)學生擁有就業(yè)的相關知識和技能的能力。

韓國經(jīng)濟的高速發(fā)展與其發(fā)達的職業(yè)教育體系密不可分。為了迎接知識經(jīng)濟和信息時代的來臨，提高勞動者的素質和技能，增強企業(yè)的競爭力，韓國政府開始實施了從學校到工作過渡的政策。本文著重介紹韓國在職業(yè)教育改革中推行從學校到工作過渡的目的；經(jīng)驗及教訓。

一、韓國實施從學校到工作過渡的目的及途徑

實施目的。從學校到工作過渡(STW)，是20世紀90年代以來西方教育研究與改革的熱點之一，也是當前西方各國職業(yè)教育改革的主要課題。從研究的角度來理解，就是通過對影響青年學生從學校到工作過渡相關的一系列因素的綜合研究，找到其中的普遍規(guī)律，建立從學校到工作過渡的理論，進而促進青年學生更好地由學校過渡到工作。在許多研究STW問題的學者當中，其中最有影響的就是德國不來梅大學羅赫夫(Felix Rauherf)，他提出了著名的“過渡模式理論”：認為青年學生從學校到工作的過渡要經(jīng)過兩個過程：一是從學校過渡到職業(yè)教育與培訓；二是從職業(yè)教育與培訓結束經(jīng)過勞動力市場過渡到工作。其中學校。指的是普通教育機構，而工作則指學生在自由勞動力市場上尋找到的職位。

20世紀90年代后，隨著全球化、知識經(jīng)濟和信息時代的來臨，韓國也面臨高新技術發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級帶來的勞動就業(yè)結構的重大變化，受教育的人才供給與勞動市場需求嚴重錯位，各種工作崗位的技術難度和復雜性不斷增強，一些新興的職業(yè)需要勞動者具有較高的教育水平和技術水平。與此同時，高新技術尤其信息發(fā)展所需的技術人員卻嚴重缺乏，新增勞動力則普遍缺乏就業(yè)的基本技能。因此韓國政府針對新增勞動力職業(yè)素質不高的問題，在職業(yè)教育院校推行扶學校到工作過渡的政策。目的就是為本國勞務市場提供源源不斷的高素質勞動力，提高職業(yè)高中和職業(yè)大學培養(yǎng)學生擁有就業(yè)的相關知識和技能的能力，增強企業(yè)在國內(nèi)外市場中擁有較強的競爭力。實施策略及途徑。韓國職業(yè)教育體系是以學校教育為主，主要由職業(yè)高中、專科初級學院和本科職業(yè)大學組成。韓國引進實施的從學校到工作過渡是三個階段的相互銜接過程，即以校本為基礎的轉換過程、工作生活的實際轉換過程及轉換結束時取得的成果。實施重點主要集中在準備階段，原因在于：首先，很大一部分韓國中學生和專科生參加了職業(yè)教育；其次，學生從學校到工作的轉換采取有效的策略和措施對全國人力資源開發(fā)做出重大貢獻，這是政府當前最關注，的問題。韓國對職教學生從學校到工作過渡采取的有效措施多種多樣，包括保持職教院校學生追求事業(yè)的動機、提供能反映企業(yè)需求并與國家技術資格證書相聯(lián)接的教育計劃，同時還包括促進校企合作以提供在職培訓與輔導。此外實施的策略還有：把韓國政府確定的教育政策及制度作為職業(yè)教育領域改革的重點；在中學階段，主要實施專科高中和技術高中2+1計劃；在高等教、育階段，實施職業(yè)大學、職業(yè)高中之間的銜接計劃及委培教育計劃。

專科高中計劃于1998年開始實施，目的是在現(xiàn)有高中框架內(nèi)提供多樣化和專科教育，拓寬課程的范圍以滿足高中生的多樣性需求，培養(yǎng)學生具有企業(yè)所需求的技能和知識。

技術高中2+1體系的目的是使學生能夠獲得企業(yè)需求的技能，幫助學生順利地完成從學校到工作的轉換，要求學生必須有一年的在職培訓和企業(yè)實習時間。

職業(yè)高中和職業(yè)大學之間的銜接計劃于1996年開始實施，目的是使學生獲得專業(yè)知識和技能，使其從中專、大專到大學學習順利過渡。職業(yè)大學實施的定單委培教育計劃，目的是為企業(yè)需求的勞動力進行知識和技能培訓，使其在勞務市場中有較強的競爭力；加強校企合作；為畢業(yè)生提供就業(yè)機會。

二、實施內(nèi)容及經(jīng)驗

激勵職業(yè)教育院校學生有更高的目標追求。在韓國的職業(yè)教育體系中，有效管理很重要，它方便從學校到工作過渡的準備階段，關鍵是不斷地激勵學生把高級熟練技術作為自己的職業(yè)追求。近年來，很多職業(yè)教育院校學生不愿畢業(yè)后直接工作，原因在于他們認為職業(yè)教育院校畢業(yè)生沒有較高的收入，不能提高社會地位、無法獲得社會的尊重和擁有一個美好的未來。他們也認識到自己要在危險、不利健康的環(huán)境中工作，而且就業(yè)機會和社會福利也沒有充分保證。所以要解決這些問題，提高學生的積極性，政府可以通過提高社會地位和收入來改進工作條件，優(yōu)先實施為學生就業(yè)做準備的方案和計劃。如給予為職業(yè)教育院校畢業(yè)生提供公平的任命和晉升機會的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，此外政府還提供補貼幫助畢業(yè)生支付子女學費和生活費。獲得技術資格證書的學生，可以利用政府的補貼創(chuàng)業(yè)。最后，政府為職業(yè)教育院校學生職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段制定一套全面的、綜合性的福利計劃，包括職教學生一旦找到工作就為他們的服兵役提供優(yōu)惠、獲得技術資格證書、接受提高技能的培訓、獲得晉升或自行創(chuàng)業(yè)。

提供需求廣泛的教育計劃。職業(yè)院校在促進從學校到工作過渡中最主要的措施就是提供能及時反映企業(yè)需求的教育計劃。學校在研究和分析企業(yè)的人力和技能需求、對課程計劃與發(fā)展的成果進行歸納時，需把它作為一個經(jīng)常性和制度化來實施。很顯然這個重要任務在學校管理領域沒能有效的發(fā)揮出來，教育工作者也沒努力對企業(yè)需求進行詳細地分析或評估。這與韓國職業(yè)教育體系有關：政府主導對中學階段的職業(yè)課程開發(fā)，職業(yè)大學的課程開發(fā)由大學教授進行，而他們?nèi)狈ο鄳膮⒖假Y料和有關企業(yè)的實踐經(jīng)驗。

從實際工作的相關性和適用性出發(fā)，對課程進行改革需要一個企業(yè)能積極參與課程開發(fā)的體系，前課程開發(fā)是由他們希望未來員工在學校能學到什么知識來決定的。要實施課程開發(fā)這一體系，主要在能力模式方面開發(fā)國家技術標準(NSS)，這種能力模式能反映各個企業(yè)、各個職業(yè)種類的技術需求。開發(fā)這種框架結構分幾階段進行：首先各企業(yè)成立代表委員會，舉行一次正式企業(yè)需求評估。全國委員會由職工代表、雇主、工會、人力資源管理、職業(yè)團體、專業(yè)組織、職業(yè)教育專家和職教院校的管理者組成。其次就是要確定各種職業(yè)需求的能力因素。這些步驟完成后，政府公布國家技術標準。最后，政府積極推行國家技術標準，它能反映職業(yè)教育課程、資格考試、工作坊教育和企業(yè)培訓。國家技術標準發(fā)展的初期不超過三年，定期對全套，的國家技術標準進行更新和修改。

課程與國家技術資格證書緊密相連。促進職業(yè)教育院校學生從學校到工作的轉換，需要建立一套完整、有效的把課程與國家技術資格證書緊密聯(lián)系起來的體系，連接形式可采用不同的內(nèi)容、學分轉換、承認先前的學習以及銜接途徑。但是韓國的國家技術資格證書一般不能及時反映企業(yè)的需求，因而應在課程與資格證書之間建立一個有意義、有價值的銜接，使國家技術資格證書體系能更好地反映企業(yè)當前需求，使教育課程能更充分地反映國家技術資格證書，因而需對企業(yè)需求進行定期評估、及時更新能反映企業(yè)需求的國家技術資格證書、承認先前的學分以避免重復學習、積極參與企業(yè)對需求的評估。

采取這些措施之前，政府首先要建立全國資格證書框架(NQF)，然后在這個框架內(nèi)開發(fā)國家技術標準；最后，要確保國家技術標準能反映職業(yè)教育的課程，同時使職業(yè)教育院校的教育目標、國家技術資格證書考核標準和職業(yè)培訓標準之間保持密切的聯(lián)系。

職業(yè)院校建立職業(yè)生涯咨詢制度。職業(yè)生涯咨詢是STW有效轉換過程的另外一個重要因素。培養(yǎng)發(fā)展職教院校的職業(yè)生涯咨詢，一個最有效的方法就是把整個學校計劃與職業(yè)生涯咨詢連接起來，加強與職業(yè)生涯相關的教育內(nèi)容，并把它作為正規(guī)教育課程和課外活動的一部分。此外，與職業(yè)生涯相關的學科在現(xiàn)有課程上可擁有更大的份額，包括職業(yè)生涯咨詢的內(nèi)容、幫助學生了解自己的能力和特殊的職業(yè)意向，為他們的就業(yè)做準備。學校加強職業(yè)生涯咨詢，并為學生提供更多的實踐培訓機會以便更多地了解職業(yè)；學校可充分利用自己現(xiàn)有的人力、物力以及當?shù)厣鐓^(qū)可利用的資源，成立職業(yè)生涯咨詢制度，并對學生積極地推薦實施。建立職業(yè)生涯咨詢體系；能有效管理與職業(yè)相關的信息，可以使被指導教師和學生很容易地獲取和利用。建設基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的職業(yè)信息網(wǎng)絡，它由國家機構如商會和勞動廳控制，提供相關信息供人查閱，并與這些機構建立密切協(xié)作的關系。此外，在學校實施有效的職業(yè)生涯咨詢制度還需在學校、家庭與社區(qū)建立一個良好的網(wǎng)絡結構，用來幫助全社會建立一個良好的擇業(yè)理念。通過這些策略，職教院校將促進更多的學生順利完成從學校到工作轉換。

職業(yè)教育院校機構加強銜接教育的合作。職業(yè)大學和職業(yè)高中建立一個銜接計劃作為STW的一種有效措施，主要目標是通過繼續(xù)教育提高學生的專業(yè)水平。如果管理適當，在高中與大學之間就能夠提供一個良好的相互銜接，它關注學生完成所需的知識和技能；以便接受更高的教育，促進勞務市場的生態(tài)平衡。職業(yè)教育院校與銜接計劃之間的合作有助于職業(yè)教育的全面成功。由于在職業(yè)大學、職業(yè)高中、企業(yè)和政府之間沒有建立緊密的聯(lián)接關系，很多進入職業(yè)大學的學生競爭力下降，這說明高中學校沒有真正地促進銜接計劃的完善和改進。相關利益者需要建立密切的合作網(wǎng)絡，職業(yè)高中教師需要的是在職教院校的培訓中發(fā)揮更大的作用，學校要為項目和教科書的開發(fā)提供更多的財政支持，并為中學生提供特殊的寒暑假計劃。職業(yè)大學為職業(yè)高中教師提供專業(yè)發(fā)展、促進合作和獲得企業(yè)支持、增加高中教師參與范圍，大學教職員工也積極參與銜接計劃。作為銜接計劃的一部分，教師交流最普遍的現(xiàn)象就是邀請高中老師為實施銜接計劃的職業(yè)大學學生發(fā)表演講，同時職業(yè)大學教師和教授到職業(yè)高中進行指導和授課。通過工作能力進行比較，實施銜接計劃的學校學生在運用專業(yè)知識的能力、開發(fā)自己的能力以及為迎接職業(yè)挑戰(zhàn)所做的準備工作等幾方面，要比沒有實施銜接計劃學校的學生優(yōu)秀。要想使銜接計劃有效地發(fā)揮作用，職業(yè)大學就需對銜接計劃擴大財政支持，同時也需政府和企業(yè)的支持與投資。

加強校企合作。韓國政府規(guī)定企業(yè)必須加強與職業(yè)院校的密切聯(lián)系，對員工進行職業(yè)教育和培訓，把校企合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，并寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。同時也規(guī)定職業(yè)院校學生須參加企業(yè)的在職培訓，企業(yè)主要通過在培訓中增加培訓專家，提高在職培訓的質量。為了提高學生工作轉換過程（包括在職培訓），政府對部分企業(yè)提供支持和幫助，但這些企業(yè)須為學生提供就業(yè)信息即關于勞務市場的變化趨勢、工作場所職責的轉換和就業(yè)機會的信息以及幫助學生尋找就業(yè)的機會。為鼓勵企業(yè)提供以上這些幫助和支持，韓國政府給予提供在職培訓的企業(yè)特別的獎勵（如稅收優(yōu)惠、給予就業(yè)保險基金財政支持等）。

韓國政府為促進職業(yè)院校與企業(yè)合作，主要采取對校企合作項目給予資金支持的方式，如對職業(yè)高中實行2+1計劃及“雙元制”教育在第三年進行企業(yè)實習項目的支持；對初級學院與企業(yè)合作進行以顧客需求為導向的教育，即“委托培養(yǎng)”項目的支持等。企業(yè)支持員工參加職業(yè)大學的委培教育，鼓勵接受委培教育的工人獲得學術學位。職業(yè)大學積極支持學生參加企業(yè)的委培計劃，也樂于接受合作伙伴企業(yè)捐助的物資材料。實踐證明，接受委培計劃的學生在許多能力方面比其他學生更加優(yōu)秀，有較高的就業(yè)率。這些能力包括：運用與自己專業(yè)領域相關的知識；使用計算機的能力；信息分析、以創(chuàng)造方式解決問題、策劃和組織工作、談判與決策技巧以及與他人和睦相處、迎接職業(yè)挑戰(zhàn)的閱讀能力、努力獲得國家資格證書發(fā)展自己的能力等。

毫無疑問，從學校到工作有效的轉換過程需要來自于政府的各種政策支持，此外，政府也應積極協(xié)助職業(yè)學校尋找合適的在職培訓機構和監(jiān)督他們的培訓過程。，三、結語

韓國在實施從學校到工作轉換途徑中有幾個特征：職業(yè)高中和職業(yè)大學比普通大學更積極幫助學生尋找工作；學校的作用局限于幫助畢業(yè)生尋找工作，受教育程度較低的學生與完成高等教育的學生相比在他們的首份工作中不能保持較久的就業(yè)；畢業(yè)前的工作經(jīng)驗是學生尋找工作的一個重要因素，職教畢業(yè)生具有這方面的優(yōu)勢；朋友或家人的非正式推薦仍是畢業(yè)生走向勞動力市場就業(yè)的最常用的途徑，普通職業(yè)學校更加依賴于這種非正式途徑；公共就業(yè)服務中心在幫助職教學生尋找工作方面起到了幾乎是微不足道的作用。

但韓國在實施從學校到工作過渡中也有不足之處，即學校和企業(yè)都缺乏終身學習的理念和實踐。隨著信息時代的來臨，將職業(yè)教育體系中職前與職后教育有機結合起來，創(chuàng)造一個終身教育的統(tǒng)一體已成為世界性趨勢，職業(yè)教育不再被看作是終結性教育而是一種階段性教育。我國的職業(yè)教育改革可以借鑒韓國的成功經(jīng)驗，在部分職教院校實施STW，同時建立一個完整的終身教育體系，把職業(yè)院校與企業(yè)更緊密地聯(lián)結起來。