【關鍵詞】 美國；教師聯(lián)盟；網(wǎng)絡學院

美國教師聯(lián)盟（AFT）一直致力于遠程教育的調查與研究。1996年，發(fā)布了它的第一篇研究報告，促使高等院校認真考慮遠程教育的諸多問題，從成本、工作量到知識產權和教育質量。從那以后，不斷產生新的研究報告。它也擔負著遠程教育政策的領導職責，指導遠程教育發(fā)展。1999年秋季，AFT對200名高等教育人員做了調查訪問，這些人員都是遠程教育的實踐者，遍布各個學科和實踐模式。更重要的是，他們同時也在傳統(tǒng)校園中教學，他們的想法對遠程教育的發(fā)展更具意義。

問卷的問題分為16大類，涉及遠程教育模式、課程的基本情況、兩種備課時間的差異、班級規(guī)模及交流方式、教學材料的獲取、輟學率的比較、成績標準的差異、考試、知識產權、學生成績的比較、技術支持等方面。

根據(jù)問卷的調查結果，提出了一系列指導遠程教育實踐的原則。本文在簡要概述十四條指導原則之后，擷取適合中國國情的幾條原則進行具體的分析。希望這些指導原則，能夠對教師教學、院校的遠程教育管理工作有所幫助。

一、十四條指導原則

1. 教師應該保持學術上的控制

把一門課從傳統(tǒng)教室模式轉換為遠程教育模式，需要進行反復的檢查。學校提供的遠程學習課程事先應經過教師的檢查和同意。應該由那些經受過傳統(tǒng)院校評估檢驗的教師，來教授帶有學分的遠程課程。教師應該參與課程設計。

2. 教師應該符合遠程教學的特殊要求

問卷調查結果顯示，教師普遍認為遠程課程的備課時間遠遠超過傳統(tǒng)課程，超出的時間主要用于準備課件以及考慮硬件技術問題，另外與學生的交流討論也很多。應該給予教師足夠的培訓和技術支持，并對教師額外花費的時間給予經濟或其它形式的補償。

3. 課程設計應該注重發(fā)揮媒體的潛能

開發(fā)遠程教育課程的教師，應該進行課程設計，包括課程計劃、班級活動、直觀教具教學、圖書館材料和學生交互。不是單純地復制傳統(tǒng)課堂，而是最大化地利用媒體的潛能。

4. 學生應充分理解課程要求并認真學習

一個優(yōu)秀的遠程課程學生，要具備較高的學習動機。每個遠程教育院校，都要讓新生做好學習的準備，為新生提供入學指導。

5. 保持密切的人際交流

調查中的教師，都與自己的學生保持各種形式的交流，比如電子郵件、電話、電子討論小組、傳真、視頻/音頻會議。大約三分之一接受調查的教師在課程中會與學生至少有一次面對面的交流，無論在校內還是校外。

6. 根據(jù)正常的教學要求確定班級規(guī)模

班級的規(guī)模直接影響了教師的課程準備時間和交互程度。應該根據(jù)教育要求決定一個班級規(guī)模的大小，而不是政治或經濟因素。

班級規(guī)模應能適合高程度的交互。考慮到教學時間，小班上課較好，尤其是一門新課初期。

7. 課程應該涵蓋所有的材料

與傳統(tǒng)課堂相比，由于遠程傳播交互的延遲，同樣的教學時間，很難涵蓋同樣的教學內容，比如實驗室和實踐項目。但是，遠程課程材料的廣度和深度，應該達到和傳統(tǒng)課程一樣的水平。

8. 鼓勵各門學科廣泛地開展實驗

有些學科通過遠程方式來進行實驗和實踐不太可行，但并不是說遠程教育就該排除這些學科。應該鼓勵各類學科通過遠程開展實驗，比如虛擬的實驗室和實踐項目。教師要根據(jù)學科的特性來設計實驗活動。

輟學率較高、測試成績偏低等效果不佳的課程應及時停止。經過仔細的評估，認為問題已經解決之后，課程可以重新開設。

9. 為遠程教育學生提供同樣的研究機會

各類大學課程都要為學生提供獨立研究的機會。遠程教育的學生應該和其他學生有同樣的研究機會，有權使用各種研究材料。應該指導學生，如何獲取圖書館的文章、書和文獻目錄。

10. 遠程教育學生與傳統(tǒng)院校學生應有相同的評價標準

在調查中，三分之二的遠程課程學生和傳統(tǒng)課程學生的評價標準是相同的。對學生的期望成績，應該與傳統(tǒng)課程的學生一樣。不同的教學方式，可能評價重點和評價形式會不同，但成績標準應該是一樣的。

11. 為學生提供同樣的咨詢機會

同時、同地的咨詢非常有效，如果很難實現(xiàn)的話，也可以用電話聯(lián)系代替。

12. 教師要擁有課程材料的知識產權

遠程課程的設計方式有很多種。目前，教師主要是自己設計課程和課程材料。材料多次變化之后，他們依然要能有效地控制材料的質量。如果教師喪失了控制權，就不能保證學生學習的課程質量，也無法反映學科的新變化。

13. 本科學位課應包括實時實地的課程

在接受調查的教師中，70％以上都認為應該有50％左右的課程通過遠程教育方式來教授，另外還要有師生面授教學和交流。

14. 遠程課程的評價應遍布各個層次

遠程課程的評價可分為三個層次：一、所有提供遠程教育的機構應成為課程評價的實驗基地。評價領域應包括，遠程課程中成功和不成功學生的特征；學科之間的差異；師生交互；學生成績；遠程課程的功效等等。二、聯(lián)邦政府應優(yōu)先考慮遠程教育的評估，需立即采取兩個步驟： 建立國家信息數(shù)據(jù)中心，以共享成功案例；在上述遠程教育領域中優(yōu)先開展研究課程。三、地區(qū)和專門的認證機構應建立遠程教育課程的標準，保證遠程教育課程在機構的評估范圍內。

二、分析與思考

1. 網(wǎng)絡課程該選聘傳統(tǒng)高校兼職教師，還是選聘專職遠程教師？

調查報告中提出，應該由那些經受過傳統(tǒng)院校評估檢驗的教師來教授遠程課程，也就是網(wǎng)絡學院應該吸收大批傳統(tǒng)高校的優(yōu)秀師資，來講授遠程課程。這些傳統(tǒng)高校的教師，專業(yè)水平較高，課堂教學經驗比較豐富，容易贏得學生的信賴。從問卷調查結果來看，有85％的傳統(tǒng)高校教師表示愿意再次教授遠程課程。他們認為，網(wǎng)絡支持提高了學生的參與度和師生的交互程度。

就我國實際情況來看，是采用普通高校的知名教授講課，還是培養(yǎng)網(wǎng)絡學院的專職教師？這是一個需要慎重考慮的問題。

從事遠程教學的教師除了需要具備一定的專業(yè)學術水平外，還需要滿足遠程教育的特殊教學要求。

問卷結果顯示，教師普遍認為遠程課程的備課時間超過傳統(tǒng)課程。所花費的時間主要集中在：要準備的課程材料內容豐富，文字詳細具體；要考慮硬件技術問題；與學生通過電子郵件、電話交流討論的時間增多。有一個值得考慮的問題是，教師進行第一節(jié)遠程課程教學時，所花費的時間遠遠超過傳統(tǒng)課程，但隨著課程次數(shù)的增多，兩者的差異逐漸減小。這說明遠程課程與傳統(tǒng)課程之間的鴻溝并非不可逾越。教師掌握了遠程課程的技術知識，積累了遠程課程的教學經驗，一樣可以達到教學的自動化狀態(tài)。

要幫助教師適應遠程課程教學，需要做好以下幾方面的工作：

（1）給予教師足夠的培訓和技術支持。無論是硬件、軟件，還是問題解決方面，教師非常強調技術支持的重要性。支持應該包括幫助教師進行教學設計，讓教師與技術專家、教學設計專家一起討論合作。

（3）建立獎勵機制。比如說升遷、終身職位、專項基金等等，根據(jù)做出的工作量和積極性而定。根據(jù)了解的情況，有些網(wǎng)院對于教師授課行為缺乏約束和激勵機制。因此建議強化行為激勵，每學期對教師的授課進行綜合評分、評獎；注重心理激勵，促進教師之間的交流活動。

2001年，對45所開展現(xiàn)代遠程教育的試點高校的現(xiàn)狀調查顯示，試點學校中從事現(xiàn)代遠程教育的各類教師人數(shù)為3160人，其中專職教師約占17％，兼職教師占83％。兼職教師中的76％是從本校聘任的。

有一種觀點認為，在遠程教育中，教師的主導作用體現(xiàn)在為學生建構新知識、新能力的全過程，可概括為八個方面：導學方案的設計、教學資源的建設、教育信息的有效傳遞、學習中的輔導答疑、協(xié)同式學習中的引導組織、學習效果的考核和反饋、對各教學子系統(tǒng)的運行效果的監(jiān)控和評估、對遠程教學全過程的研究、探索。邱崇光認為，兼職教師并不能很好地完成遠程教師的以上八個任務。這不是個別現(xiàn)象，而是指導思想和體制上的根本原因造成的。因此，現(xiàn)有的面授教師不能很好適應遠程教師的角色，需要培養(yǎng)專職的遠程教育教師。

本文認為，應該制定網(wǎng)絡學院教師的專業(yè)從業(yè)標準，該標準既包括對教師專業(yè)學術水平的要求，也包括進行遠程教學所必須具備的技術知識要求。凡是從事遠程教學的教師，無論是傳統(tǒng)高校的兼職教師，還是網(wǎng)絡學院的專職教師，都必須滿足此標準。目前，我國高等教育的優(yōu)秀師資還集中在傳統(tǒng)高校，網(wǎng)絡學院要利用好這一資源，積極吸收有興趣并有能力從事網(wǎng)絡教育的教師，對其進行遠程教育專業(yè)化培訓。在此基礎上，既可保留部分兼職的傳統(tǒng)高校教師，同時也培養(yǎng)專職的遠程教育教師，儲備網(wǎng)絡學院自己的師資力量。

2. 網(wǎng)絡課程的知識產權該歸誰所有？

網(wǎng)絡課程具有教材性質，從目前我國現(xiàn)行著作權法的規(guī)定來看，教育教學領域合理使用的范疇通常只適用于現(xiàn)實空間的課堂教學中，而未推及到遠程教育。1999年美國版權局的報告指出，要將對現(xiàn)實空間教室的免責條款推演到虛擬學校中。

遠程教育課程開發(fā)的創(chuàng)作模式根據(jù)原始資源狀況的不同，大致可分為改造、新建和更新三種類型。改造模式是選擇吸收現(xiàn)有課程資源中合用的特定課程材料，并對其進行加工和轉化。新建模式是從頭創(chuàng)作設計課程材料。更新模式是在利用院校自身原有的課程材料基礎上進行的課程開發(fā)。這三種模式都涉及到知識產權的問題。

AFT提交的報告認為，學校提供的遠程學習課程事先應經過教師的檢查和同意，教師應該保持學術上的控制。目前主要是教師自己設計課程和課程材料，那么課程材料即使經過多次變化，教師依然能有效地控制其質量。學校可能會認為自己擁有課程及所有相關材料的知識產權，這樣學校就會年復一年地重復制作這些課程，讓不同的教師來教授同樣的材料，或者未經設計教師的同意進行修改。教師喪失了控制權，就不能保證學生所學的課程質量與先前的保持一致，也無法反映學科的新變化。

該報告反映出來的觀點是，教師在網(wǎng)絡課程開發(fā)的改造和新建模式中，應占據(jù)重要地位，以保證網(wǎng)絡課程的學術質量。同時，為了反映學科專業(yè)知識的最新進展，淘汰陳舊教學內容，在對原有課程進行維持和再創(chuàng)造時，該教師依然要處于主導地位。唯有如此，才能保證課程質量和學科變化。

本文認為，應該承認教師在網(wǎng)絡課程的開發(fā)、尤其是后期革新中的重要地位。但是，學科和課程的發(fā)展應該是一脈相承、循序漸進的，應該有一組或一個團隊來進行課程革新，而不僅僅限制于某一任課教師。因為鐵打的營盤流水的兵，網(wǎng)絡學院的教師隊伍是流動的。就如同傳統(tǒng)課堂，經典的教科書可以隨著時代的變化加以修訂，代代相傳。如果說只有最初的設計開發(fā)人員才能控制課程的改造的話，那么也不可行。

從國內情況來看，在網(wǎng)絡教師聘用的過程中，一般學校都將與被聘的網(wǎng)絡教師簽訂知識產權保護合同。合同明確：學校擁有網(wǎng)絡課程的知識產權，網(wǎng)絡教師有署名權。但網(wǎng)絡課件只能在學校范圍內使用，不得出售或轉讓，否則，教師有權追究責任或要求賠償。網(wǎng)絡教師對于網(wǎng)絡軟件同樣不得出售或轉讓給第三方，否則賠償全部損失。

從網(wǎng)絡課程組織模式可以看出，網(wǎng)絡課程主要涉及到以下著作權主體：課程開發(fā)的組織者（網(wǎng)絡學院）、網(wǎng)絡課程開發(fā)人員、原始作品作者、課程使用者（學生）。網(wǎng)絡課程要最終能為實現(xiàn)教育目的所使用，最后必須要由課程開發(fā)的組織者統(tǒng)一風格、整體制作。因此，我們認為，課程開發(fā)的組織者應當對課程開發(fā)人員所提交的網(wǎng)絡課程享有改編權和使用權，同時對編輯后的網(wǎng)絡課程享有著作權，但行使著作權時，不得侵犯原網(wǎng)絡課程的著作權，特別是原課程開發(fā)人員的署名權。

3. 網(wǎng)絡課程是否該與傳統(tǒng)課程具備同一性標準？

AFT的報告中提出了遠程教育課堂與傳統(tǒng)院校課堂應在四方面達到同一標準：

（1）課程材料相同：課程材料的廣度和深度，應該達到和傳統(tǒng)課程一樣的水平。

（2）研究機會相同：圖書館員要及時為遠程教育的學生提供獲取資源的途徑，使其獲取圖書館的文獻并使用各種研究材料。

（3）學生評價標準相同：調查問卷中，三分之二的教師表示，雖然不同的教學方式，可能評價重點和評價形式不同，但對學生的期望成績，遠程課程學生和傳統(tǒng)課程學生是相同的。

（4）咨詢機會相同。

該報告提出同一標準的根據(jù)在于，調查問卷顯示，教師們認為遠程教育課程的學生成績相對更好一些（見圖一）。一個優(yōu)秀的遠程課程學生，要具備更高的學習動機。

網(wǎng)絡課程是否該與傳統(tǒng)課程具備同一性標準，其實談及的是網(wǎng)絡學院的教學質量問題。一則國內的個案是，浙江大學將首批遠程教育畢業(yè)生的畢業(yè)論文與其他院系學生的畢業(yè)論文混在一起，請專家、教授們評審，結果是，網(wǎng)絡學院學生論文的平均得分要高一些。

從國內網(wǎng)絡學院的實際情況來看，網(wǎng)院學生與傳統(tǒng)院校學生存在著以下幾方面的差異：

（1）生源差異。網(wǎng)絡學院已經停止招收全日制高中畢業(yè)生，其學生都是在職人員，與傳統(tǒng)院校學生相比，年齡較大，記憶能力、外語水平往往不高。但他們大部分人學習欲望強烈，知識廣泛，社會經驗豐富，自學能力、動手能力和分析問題能力強。

（2）培養(yǎng)目標差異。重點高校學生的培養(yǎng)目標應是研究型人才為主，則課程以理論性、基礎性知識為主。網(wǎng)院成人學生要面向實際應用和職業(yè)培訓，課程以實用性知識為主。

因此，網(wǎng)絡課程與傳統(tǒng)課程的同一標準應該體現(xiàn)在研究機會和咨詢機會的相同。甚至進一步來講，由于網(wǎng)絡課程師生時空分離的特殊性，學生學習會遇到更大的困難，網(wǎng)絡課程應該比傳統(tǒng)課程更注重為學生提供良好的研究機會和咨詢輔導機會。

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