特別是發達國家多種教育形式之一， 在各國經濟和社會發展中起著重要作用。發展成人高等教育成為發達國家教育布局中不可缺少的組成部分， 研究世界成人高等教育發展的趨勢，可以使我國的成人高等教育少走彎路、跟上世界教育發展的潮流。

一、國外成人教育理念

觀念是行動的先導， 只有切實地轉變觀念， 使人們的思想觀念適應新形勢， 才能推動我國成人高等教育事業的迅猛發展。11 按照終身教育理念舉辦成人教育。終身教育倡導者是聯合國教科文組織成人教育局局長、法國成人教育專家保羅·郎格朗。世界上許多發達國家已把終身教育作為基本國策和教育政策。如日本早在1988 年文部省就設立了終身學習局。1990 年， 日本內閣通過了由文部省提出的“終身學習振興法案”， 同年， 國會通過了《終身學習振興法》。瑞典的成人教育相當普及， 政府規定， 凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補償。瑞典政府認為， 一個人多學點知識總是對社會發展有益的， 并且也有利于社會的安定。瑞典于1969 年開始實施回歸教育制度， 對于參加回歸教育的學習者， 實施三種社會補助制度， 即勞動市場訓練津貼、學習資金和成人學習津貼。21 注重實際， 注重能力， 注重服務于社會需求。美國成人高等教育針對社會和個人發展的實際需要， 既提供學位課程和職業培訓， 為處境不利者開設補償課程， 又為社區所有居民提供就業咨詢與指導以及閑暇娛樂、社區發展問題的討論和解決等方面的服務。地方政府和社會對就業率高的成人院校投入較多的經費， 這就促使成人學院不斷更新自己的專業設置和專業課程， 使學生學以致用、更貼近社會需求。英國目前正在興起一種新的培訓項目， 即業本學習。該培訓項目旨在鼓勵青年人在實踐工作環境中接受學習， 掌握從事某項工作所需要的實際技能， 以滿足經濟生產部門對不同規格勞動者的需要。韓國設有兩個職稱序列: 一是大學或技術院校畢業后從事科研或技術工作的科技人員的職稱序列， 另一個是通過在職技術培訓和繼續教育后從事實際工作的技術工人的職稱序列。這兩個職稱序列又各自分為高、中、低三個層次， 但兩個序列中的最高職稱的薪金和福利待遇相同， 這一舉措激勵了廣大在職職工， 從而培訓出大批的熟練技術工人， 推動了韓國企業結構由體力、勞動密集型， 向智力、技術密集型的轉化。31 注重社會生活教育， 實現人的全面發展。成人教育的根本任務是為成人提供服務， 最終的目的則是通過不斷的學習， 使知識和技能得到不斷的提高， 使其才智得到不斷的開發、個人的價值得到最好的體現， 從而實現人的全面和諧的發展。隨著終身教育觀念的深入和人們生活水平的提高， 成人教育的目的不再僅僅是為了獲得文憑， 而主要的是提高自身的素質， 從而更好地工作和生活。1999 年美國聯邦教育部的調查統計表明， 在總共六種成人教育活動中， 人們參加與工作有關的課程占成人總數的2311% ， 參加個人發展課程的占成人總數的2218% ， 參加中等教育后學歷文憑計劃的只占914%?？梢?， 21 世紀如何引導個體充分利用閑暇時間滿足自身發展的各種需要， 使成人的生活更加充實、豐富和有意義， 已成為成人教育越來越關注的問題。

二、國外成人教育管理模式

11 經費的籌集。美國的成人大學統稱社區學院， 成人教育學生所支付的學費僅僅只占社區學院經費的一半， 余下的部分由州政府的稅收統籌。各個州的立法都規定了社區學院的學員資格必須是在本州居住5 至7 年以上， 并交納了稅收的合法居民。此外， 當地企業和慈善機構也對社區學院提供了源源不斷的財政支持。英國工黨于1963 年7 月17 日發布了《成人教育提案》， 打出的口號是: “讓每一個英國國民上得起大學。”因此， 收費低廉也就成為現代成人教育最重要的核心競爭力。為了增加教育經費， 1970 年， 英國國會通過了《教育稅法》， 規定自1971 年起每年向納稅者征收其稅額10% 的教育特別稅。1990 年， 韓國的公共教育支出占政府總支出的比例， 在世界銀行統計的126 個國家和地區中居第9 位。韓國政府還多次大規模地引進外資， 鼓勵民間和私人投資解決教育經費問題。21 課程設置。在澳大利亞、英國等許多國家， 課程設置是通過協商合作完成的， 政府制定指導章程，行業協會建立執業標準， 從而對學校各專業的課程設置施加影響。地區的認證機構也通過制定標準對課程結構進行影響。這些措施大大加強了教育機構與社會用人單位的聯系， 增加了教育的針對性和實用性。在美國、日本等許多國家， 學生掌握著一定的學習主動權和學校的所有權， 學生憑借其職業經驗和對就業的關注， 提出對教學的評估及課程設置的建議。在新西蘭、英國等許多國家的大學里都存在模塊式課程組合體系。美國、英國、德國和日本都先后通過了地方立法， 強制性地要求地方企業和學校提供實習場地， 實現資源共享， 并且將這類事務認定為企業和單位的義務。而且這類技術性課程都有實況錄像， 錄像光盤可以供學員自由借閱。這些措施不僅大大方便了成人學員的學習， 而且有效地提高了成人高等教育的質量。31 辦學模式。由于國家教育制度以及各國經濟發展的不同， 因此形成了各自不同的成人教育模式。德國強調辦教育的效率， 以實用為目標。因此， 德國的高等職業技術教育以雙元制培訓體系而聞名于世， 即企業(通常是私營的) 與非全日制職業學校(通常是公立的) 合作開展職業教育的模式。雙元制職業技術教育模式是一種將企業與學校、理論知識與實踐技能結合起來， 以培養既具有較強操作技能又具有所學專業理論知識和普通文化知識的技術工人為目標的職業教育培訓制度。日本的成人教育以提高員工技能為主， 企業多自辦的教育， 并且形式多樣。日本企業內辦教育非常發達， 并且成為其企業成功的法寶和促進經濟發展的秘密武器。為了適應全球的快速變革和本國經濟的高速發展， 日本政府對高等職業技術教育也進行了較大的改革， 除在課程設置上體現了靈活性、實用性和多樣性外， 自1995 年開始， 對實施高等職業技術教育的專修學校授予專門課程的結業者“專門士”學位， 從而使日本的學位更加趨于配套。美國成人教育和正規教育的界限也趨于模糊?，F代社會充滿競爭， 人們為了生存， 就必須不斷學習， 終身教育的觀念日益深入人心， 學習社會正在形成。鑒于教育對企業發展的重要作用， 美國一些大型企業自辦高等教育， 它們重視員工的培訓， 重視工人轉崗必需的培訓， 這種辦學方式也得到了政府教育部門的支持。