論文摘要：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，且將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)而不斷推進(jìn)。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。文章運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分析，從中找出有利的因素和不利的因素，并從成人教育的視角提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；SWOT分析；成人教育

SWOT分析法又稱態(tài)勢(shì)分析法，發(fā)軔于管理學(xué)領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代由美國(guó)舊金山大學(xué)海因茨·韋里克(H.Weihrieh)教授提出。SWOT分析法基于系統(tǒng)論的視角，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，綜合考慮某一組織內(nèi)部和外部環(huán)境的不利因素、有利因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而明確組織的發(fā)展方向，選擇最佳發(fā)展策略。其中，S是指組織自身所具備的優(yōu)勢(shì)(Strengths)，w是指組織自身所存在的劣勢(shì)(Weak—ness)，O是指組織在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的機(jī)會(huì)(Opportunities)，T是指組織在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的威脅(Threats)。

近年來(lái)，越來(lái)越多的外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工帶著大量的信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。根據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局公布的數(shù)據(jù)，目前，有近500萬(wàn)農(nóng)民工利用在外學(xué)到的技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦工商企業(yè)，他們興辦的企業(yè)總數(shù)占到全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1/5。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，既有有利的因素，也有不利的因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本文運(yùn)用SWOT分析法分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中找出有利的因素和不利的因素，并從成人教育的視角提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的SWOT分析

(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

所謂優(yōu)勢(shì)(S)，是指返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身具備一些因素，使其能夠更好地開展創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：其一，掌握一定的技能。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間，經(jīng)歷了發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和思想觀念的洗禮，自身素質(zhì)和能力有所提高：獲得豐富的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)，有的甚至還成為一線的管理人員，掌握了現(xiàn)代企業(yè)管理技能，從而為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。其二，獲得一定的資金和信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在外打工平均5年以上，積累了一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工也掌握了一些市場(chǎng)信息。對(duì)市場(chǎng)上的需求變化有一定的感知。其三，熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境。農(nóng)民工大多是返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)周圍環(huán)境較為熟悉，這樣能夠更加充分有效地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，同時(shí)“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的人際關(guān)系有利于他們雇傭到低廉的勞動(dòng)力，購(gòu)買原材料以及建立產(chǎn)品銷售體系。

(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的劣勢(shì)

所謂劣勢(shì)(W)，是指返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身存在著對(duì)其成功創(chuàng)業(yè)不利的因素。其一，文化素質(zhì)較低。盡管相對(duì)于留守農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化素質(zhì)較高。但總體而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化素質(zhì)較低。樂(lè)治后等人對(duì)貴陽(yáng)市周邊14個(gè)地區(qū)、市縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查表明，33.3％的人只上過(guò)小學(xué)，56.7％的人上過(guò)初中，上過(guò)高中的只有10％左右，即90％左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民工只有中小學(xué)文化程度。較低的文化素質(zhì)不僅制約農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇，而且極易使其創(chuàng)業(yè)思路不清晰，對(duì)創(chuàng)業(yè)困難估計(jì)不足，營(yíng)銷觀念落后，創(chuàng)業(yè)過(guò)程控制力較差。其二，創(chuàng)業(yè)意愿較低。在根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在著“小富即安”的思想，創(chuàng)業(yè)意愿不高，害怕創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致“人財(cái)兩空”。據(jù)2009年1月中旬北京市協(xié)作者文化傳播中心對(duì)北京、江蘇、陜西、重慶等15個(gè)省市農(nóng)民工的調(diào)查顯示，春節(jié)后，多數(shù)農(nóng)民工不愿意留在村里生活，其中59.3％的人仍然選擇春節(jié)后繼續(xù)回城市打工，13.2％的人決定在家里呆一段時(shí)間看形勢(shì)，僅有6.8％的農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。其三，創(chuàng)業(yè)技能不足。雖然在外務(wù)工的經(jīng)歷使農(nóng)民工熟悉了企業(yè)的運(yùn)作流程，學(xué)會(huì)了一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，掌握了一定的操作技能，接受了一些先進(jìn)的管理理念，但這些經(jīng)驗(yàn)和技能是單一的、不系統(tǒng)的，相比創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)技能和管理能力來(lái)說(shuō)，還有一定差距，致使所創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展后勁不足。

(三)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)

所謂機(jī)會(huì)(O)，是指外在環(huán)境因素變化時(shí)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有利的時(shí)機(jī)。其一，黨和國(guó)家十分重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定了相關(guān)的政策和規(guī)定，要求做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》提出“輸出地和輸入地要加強(qiáng)協(xié)作，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出”。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，要求抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；地方人民政府要在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。2009年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要“積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持”，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。同年，教育部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)等工作的通知》。各地政府也相繼制定了相關(guān)的政策、法規(guī)，引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，從而為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。其二，黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，這些都為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)。其三，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系特別是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品、涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步上漲，也為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了較好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。 (四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的威脅

所謂威脅(T)，是指外在環(huán)境的變化對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所造成的不利影響。其一，融資渠道狹窄。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難是個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)雖積累了一定的資金，但對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻是杯水車薪。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，在農(nóng)民工總量中僅有7％—10％的人完成了資本的原始積累，具備了創(chuàng)辦企業(yè)的能力；在投入辦企業(yè)的資金來(lái)源總額中，80％以上的人的自由資金只能占到50％左右。創(chuàng)業(yè)資金的不足，極大地束縛了想要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的手腳。其二，相關(guān)保障制度不完善。盡管各級(jí)政府出臺(tái)了相關(guān)政策措施鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從資金扶持、費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)等方面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予支持，但是貫徹落實(shí)程度不夠，短期內(nèi)很難形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。例如，在金融信貸方面，雖然相關(guān)部門制定了農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支持，但上述政策的實(shí)施卻并非順理成章。許多銀行的貸款手續(xù)復(fù)雜、成本高、周期長(zhǎng)，農(nóng)民工缺乏擔(dān)保和抵押，故而從銀行獲得充足的信用貸款十分困難。在稅收、收費(fèi)方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)基本上沒(méi)有享受到減免政策。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)百縣3026名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查，60％的被調(diào)查者認(rèn)為“優(yōu)惠政策缺乏或不能落實(shí)”。其三，信息閉塞。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村交通不便，消息閉塞，再加上地方缺乏相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供信息服務(wù)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握，對(duì)產(chǎn)品的定位不夠準(zhǔn)確，所創(chuàng)辦的企業(yè)存在一定的盲目性。此外，雖然許多省市相繼出臺(tái)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，但由于宣傳力度不夠。導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工對(duì)于政策的知曉程度低，真正享受到這些政策的人群比重不大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后，獲得政策的渠道較為單一。

二、成人教育應(yīng)采取的策略

(一)發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

輿論作為一種十分獨(dú)特的社會(huì)意識(shí)形式，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面產(chǎn)生著越來(lái)越直接、越來(lái)越重大的影響?！八ㄟ^(guò)帶有價(jià)值判斷的社會(huì)評(píng)價(jià)……造成一種社會(huì)氛圍，從而對(duì)社會(huì)成員的價(jià)值取向和行為方式產(chǎn)生影響。在輿論所形成的社會(huì)氛圍的影響下，社會(huì)成員通常會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地服從輿論的導(dǎo)向與制約?！背扇私逃鳛橐环N社會(huì)性極強(qiáng)的教育，具有教育對(duì)象的廣泛性、教育領(lǐng)域的開放性、教育結(jié)構(gòu)的多維性、教育內(nèi)容的豐富性、教育途徑和方式的靈活性，深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，在輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮著不可或缺的作用。鑒于此，成人教育應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、因特網(wǎng)等各種媒介，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和方針，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，從而制定和落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，自覺(jué)維護(hù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，吸引更多有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(二)增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意識(shí)，做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

“觀念決定行動(dòng)，思路決定出路”。更新傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)和前提。成人教育應(yīng)以增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)為己任，變“要我創(chuàng)業(yè)”為“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”。首先，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展思想教育，通過(guò)宣傳黨和國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳創(chuàng)業(yè)的作用和價(jià)值，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是增收致富的重要途徑，與個(gè)人休戚相關(guān)，從而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，不僅要“找飯碗”，更要“造飯碗”。其次，“榜樣的力量是無(wú)窮的”。要借助宣傳媒體，通過(guò)張貼光榮榜、精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，樹立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的典型，宣傳他們創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)歷，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法，介紹創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。另外，針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于較為分散、非組織且具有盲目性的現(xiàn)狀，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)就顯得尤為必要。成人教育面對(duì)不同的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體，需要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，因材施教；有針對(duì)性地建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工理性選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人力資源條件、市場(chǎng)需求等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和分析，對(duì)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行正確定位，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工合理投資，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性和沖動(dòng)性，提高創(chuàng)業(yè)成功的概率。

(三)注重創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)

“創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理和行動(dòng)的方法，它不僅要受機(jī)會(huì)的困擾，還要求創(chuàng)業(yè)者有完整縝密的實(shí)施方法和講求高度平衡技巧的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”成人教育“……在職業(yè)訓(xùn)練，因而也在經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)揮著十分重要的作用”。一方面，注重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。成人教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和專題講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多元化的形式，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施經(jīng)濟(jì)作物種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、烹飪、焊接技術(shù)、汽車摩托車維修等實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求與特點(diǎn)，注重培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工切實(shí)掌握一兩門專業(yè)技能。另一方面，注重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)。高等院校成人教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢(shì)，舉辦短期培訓(xùn)班、研修班，接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工為學(xué)員，系統(tǒng)地對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度以及市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的經(jīng)營(yíng)管理能力，使他們成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。此外，成人教育也要重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化素養(yǎng)教育，“教育的機(jī)構(gòu)和手段必須大大增加，使人們比較容易得到教育”，與創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建多元化的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，傳統(tǒng)教育方式和遠(yuǎn)程教育方式相結(jié)合，把學(xué)習(xí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工身邊，開展道德、文化和生活教育，以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人文素養(yǎng)。

(四)加強(qiáng)與政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系，形成合力

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“應(yīng)由學(xué)校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動(dòng)，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、個(gè)人和政府一起，共同擔(dān)負(fù)”。成人教育要加強(qiáng)與政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的溝通與聯(lián)系，組成和諧有序的結(jié)構(gòu)，才能使“整體功能大于各部分功能之和”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科學(xué)有序地進(jìn)行。政府要建立、健全和完善相關(guān)約束機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和措施，在融資、稅收、用地等方面給予大力支持。同時(shí)，政府有關(guān)部門要協(xié)助成人教育機(jī)構(gòu)在師資調(diào)集、經(jīng)費(fèi)籌集、培訓(xùn)資格認(rèn)證等方面建立良好的運(yùn)作機(jī)制和支持系統(tǒng)。成人教育要加強(qiáng)與學(xué)校尤其是普通高校的聯(lián)系，借助高校豐厚的教育資源，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，采取靈活的教育方式，彰顯成人特點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)“聯(lián)姻”，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供相關(guān)技術(shù)及其指導(dǎo)，回收半成品，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。社會(huì)要給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論支持，消除歧視觀念，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境；建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)(服務(wù))中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較為集中的場(chǎng)所設(shè)立市場(chǎng)信息專欄，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。