摘 要：我國高等教育已進入大眾化階段。當前的大學畢業生就業難是國家改革發展過程中的必然現象。高等教育大眾化形勢下的就業策略建構，主要有四個方面的內容，即制度措施，完善勞動力市場體系，確立高校經營意識，教育大學生樹立“大眾化”的就業觀。

關鍵詞：高等教育大眾化；大學生就業；策略建構

21紀世以來，我國的高等教育發展很快，以每年2個百分點的速度增長，到2002年已突破15％，2006年已達21％，進入了大眾化發展階段。與此同時，大學畢業生也進入了“大眾化就業”階段。根據教育部公布的資料，從2000年至2006年，我國普通高校畢業生的人數分別是107萬、115萬、145萬、212萬、280萬、338萬和410萬。2007年畢業生逾500萬人，7年間凈增約400萬人，特別是近4年每年凈增70多萬人[1]。這意味著國家每年必須新增數以百萬計的就業崗位，而且還不是一般化的就業崗位。根據我國高等教育的持續發展態勢，大學生就業在“十一五”期間的形勢嚴峻。“十五”期間，全國高等院校畢業生人數總計1 090萬人，而在“十一五”期間，全國將有2700多萬普通高校畢業生需要就業，較“十五”期間將增加1600多萬人，增幅近150％，年將增70～100萬大學畢業生[2]。這些數據表明，高等院校招生人數與畢業人數的持續快速增長，所帶來的就業壓力必然也是持續快速擴張的，因此要求高等教育、政府的政策、社會經濟和文化以及大學生的心態等都需要做出反應和改變。

馬丁·特羅在《從英才向大眾化高等教育轉變中的問題》一文中分析了英才、大眾和普及三個階段高等教育的特征。在英才教育階段，高校畢業生短缺，社會精英崗位充足，高等教育是稀缺資源；而在大眾化教育階段，接受高等教育將成為相對多數人的權利，社會精英崗位與高校畢業生數量相比顯得不充足，甚至短缺。高等教育由精英階段向大眾化階段轉變，這不僅僅是量的變化，而且是質的改變。高等教育在入學起點、社會需求、培養模式、教學方式等方面都發生了一系列結構性的變化。這個結構性的變化，突出的特征是多樣性，既要培養一大批拔尖創新人才，也要造就數以千計的專門人才，還要承擔著培養大量高素質勞動者的任務[3]。

一、制度措施

1.促進經濟的可持續發展，創造就業空間

“各國發展的實踐證明，大學畢業生就業形勢總體上是受經濟發展周期變化的影響。保持國民經濟持續、快速、健康發展，是促進大學生充分就業的核心保障因素”[4]。解決大學生就業難問題，從政府的角度講，應立足于加強宏觀調控，促進經濟的可持續發展。一是保持經濟適度增長。資料顯示，如果我國的GDP增長保持在7％～8％左右，每年新增的就業崗位將達到700～800萬個。二是調整經濟結構，大力發展第三產業。一般說來，我國的第三產業的產值每增加一個百分點，市場就增加就業崗位85萬個。三是促進民營經濟的發展。我國現有600萬個民營企業，一方面，它們急需高素質的勞動力為企業的發展提供智力支持，另一方面，它們機制活、負擔輕、重能力、看實績，有利于大學生干出成績，成就事業。

2.實行嚴格的就業準入制度

一是要實行嚴格的就業準入制度和法定退休制度。適當提高就業者的就業年齡，勞動者憑證就業，如學歷證、職業資格證等。這樣既可提高勞動者的整體素質，又能使有限的就業崗位發揮最大的效能。法定退休，就是勞動者到了法定退休年齡及時從崗位上退下來。或實施法定工作年限制度，即勞動者在一定的工作崗位工作一定年限，從崗位上退下來。二是要減少勞動者的就業時間。除國家設法定假日外，各行業、企事業單位均可酌情設立自己的某些假期，以減少勞動者的勞動時間。這樣，既可提高勞動者的生活質量，促進社會經濟發展，又可以提供更多的就業崗位。

3.建立職業教育的分層機制

近年來我國一些發達城市出現一種耐人尋味的現象，即很多大學畢業生為了就業的需要再度考入技校等各類職業技術學校學習。這給人一個啟示，即社會急需應用型人才，發展高等職業教育是實現高等教育大眾化與解決就業問題二者兼顧的有效途徑。不同層次的職業教育，只要能適應經濟發展，就能產生效益，就有發展前途。職業教育的層次效益和社會不同層次的實際要求，也是整個勞動收益分配架構中的重要鏈接。職業教育按社會的不同需求，依照自己學校的條件和特長，并且根據學生的不同資質，科學地分層辦學，就能培養出社會需要的不同層次的人才。大力發展職業教育是高等教育建設的重要組成部分，它將會促進就業文化觀念的根本轉變。

4.優化教育費用的分擔機制

我國對非義務教育實行教育費用分擔制度，應該說是符合市場經濟要求的。但現在教育領域亂收費現象屢禁不止，分擔機制不合理，大部分家庭的教育費用負擔過重。從政府的角度講，一是要規范教育收費，二是要建立合理的費用分擔機制，把家庭分擔的費用限制在一個合理的、絕大多數家庭能夠接受和負擔得起的范圍內，以弱化大學生“預期工資”的剛性。

二、完善勞動力市場體系

利用勞動力市場調節勞動力供求平衡，是解決失業問題的好辦法。

1.完善勞動力市場調節政策。主要包括做好宏觀調控管理和勞動力市場信息體系服務工作，提供更多的就業機會和就業信息服務，促進高校畢業生就業。建立健全大學生就業管理體制，鼓勵高校畢業生到基層、非公有制企業和部門以及中小企業就業，設立大學畢業生創業基金，給予稅收和信貸方面的扶持，以此降低大學畢業生的創業門檻。完善就業和失業登記制度，把大學生畢業納入失業保險體系，在其失業階段提供必要的收入支持。

2.建立大學生就業信息系統。這個系統要與全國勞動力市場信息系統聯網，形成一個完整的就業信息系統。建立職業指導機構，指導大學生進行自我評估、職業生涯設計以及制訂就業策略，為大學生提供充分的信息與指導服務。

三、以市場為導向，確立高校經營意識

高校要確立市場觀念，強化市場意識和經營意識，從學生入校到畢業生出校全程做好育人工作，使“產品”適銷對路。這里要做好三件工作：一是加強市場調研，做好人才預測工作，根據國家產業結構和市場變化，調整自己的專業結構，確定招生計劃。二是要根據用人單位的要求，強化素質教育，強化學生的創新教育，培養創新能力，不斷調整課程計劃，更新教學內容，把實踐教育和創新能力教育貫穿教育教學的全過程，提高學生的綜合素質和適應社會的能力。三是要加強畢業生的就業教育，教會大學生找工作的本領。

四、引導大學生樹立“大眾化”的就業觀

大學生就業，應把握機遇，發揮優勢，更新觀念，及早行動。同時，要擁有良好的就業心態，冷靜處理自己在就業時遇到的種種問題。一是要擁有容納社會的良好心態。沒有容納社會的良好心態，是現在大學生的一個較普遍的問題。大學生在校期間，要經常參加社會實踐活動，提前了解社會，可減少自己在工作時與社會相適應的時間。要使大學生認識到，老師與老板、同事與同學是有很大差別的，要不斷改進求職技巧，提高就業競爭力。二是要有完善自我的正確心態。在學校學習的知識是永遠不夠的，社會是另一所大學，大學生應該隨時學習新知識，加強自信心，勇于實踐。要使大學生認識到，任何時候學習都不晚，或許是小小的一點自我改變都會在就業應聘時產生奇特的效果，要鼓勵大學生相信自己，從現在做起，從小事做起。人生的偉大目標都是先從生存開始的，立足生存，追求夢想，從卑微的工作干起。能把小事干好的人，才能有大作為，不要抱怨工作，只要開始工作，就有改進、提升和擴充自己的機會。不管做什么工作，一個人的工作做到別人沒法替代的程度，就是成功；認真精神和敬業精神，是個人能得到最大發展的直接原因。三是要永遠保持平常的心態。同樣教育背景的人，有人可能月薪幾萬元而你僅有千元，這時要想到還有沒有工作的人、零收入的人；不可攀比，必須把手頭的每一件工作做好，才可能進入成功者的行列。所謂成功者，并不單純指百萬富翁，而是指那些完美地完成一件工作，進而完成每件工作的人[5]。

大學生要正確認識自我，認識社會職位的要求，找準自己就業的社會定位。高校畢業生要充分利用當前國家政策營造的更為寬松和廣闊的市場就業環境，主動投身到畢業生就業市場中，以進取的態勢，積極參與就業競爭。要淡化大學生群體的特殊性，消除不恰當的優越感，樹立大眾化就業的觀念。

構建社會主義和諧社會，建立生態國家是涉及經濟、政治、社會與文化等多方面的系統工程，需要社會諸多方面的協同努力，特別是國家政策的調整、產業結構的變化。大學生就業是影響經濟社會協調發展與廣大公眾安居樂業的國家安全戰略工程，有效促進就業是構建和諧社會的重要內容。讓我們大家共同努力，關注大學生就業，努力使其成為生態國家建設的積極因素。

[1]高校應培養適銷對路人才[N]．光明日報，2005-12-27．

[2]中國大學生初次就業率70%，高出教育部官員預期[N]．第一財經日報，2005-11-17．

[3]林惠青．用改革精神創建高校畢業就業工作新機制[J]．中國高等教育，2003(3)．

[4]李守信．消除認識誤區，積極化解大學畢業生“就業難”[J]．中國高等教育，2003(5)．

[5]孫立峰，等．高等教育大眾化時代大學生就業的形勢和對策[J]．中國大學生就業，2003(6)．