論文摘要：農(nóng)村職業(yè)教育是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。要獲得農(nóng)村職業(yè)教育的突破性進(jìn)展，可以從新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)中理解發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的迫切性；從人力資本理論中尋找大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理性支撐；從現(xiàn)代教育家們的教育思想中獲得發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒和啟迪；從對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)價(jià)值的挖掘中端正對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)；從當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境中尋找發(fā)展的著力點(diǎn)。

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；職業(yè)教育；發(fā)展策略

農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村廣大預(yù)備就業(yè)的人員進(jìn)行從業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)和技能教育，其根本任務(wù)是培養(yǎng)新一代勞動(dòng)者，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，從而增強(qiáng)農(nóng)村吸收科學(xué)技術(shù)的能力，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。既包括農(nóng)村青少年的職業(yè)準(zhǔn)備教育、又包括農(nóng)村各行各業(yè)勞動(dòng)者的崗位技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的教育，是層次多重、內(nèi)容豐富的教育。在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育就成了一項(xiàng)重要而基礎(chǔ)性的工作，如何加快農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是我們當(dāng)前必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。

一、從新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)中理解發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的迫切性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

在此背景之下，農(nóng)村職業(yè)教育以其基礎(chǔ)特性受到了前所未有的關(guān)注和重視。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的目標(biāo)，無一離得開農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善的目標(biāo)，生產(chǎn)發(fā)展就成為第一要?jiǎng)?wù)，要獲得農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，核心因素是農(nóng)民，是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，而促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，正是教育的本體功能的體現(xiàn)，同時(shí)，人作為勞動(dòng)者的行為規(guī)范、勞動(dòng)能力的提升、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)的改善等，都與教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育有著密切的關(guān)系。同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，依然離不開農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展在其中所發(fā)揮的推動(dòng)作用，農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化、鄉(xiāng)風(fēng)的文明建設(shè)，都要以農(nóng)民素質(zhì)的提升、觀念的改變?yōu)榛A(chǔ)，而這些都離不了農(nóng)村職業(yè)教育這一重要途徑。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的迫切要求。

二、從人力資本理論中尋找發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理性支撐

人力資本理論是由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出來的。他對(duì)“人力資本”概念作了如下描述：“體現(xiàn)在人身上的體力、知識(shí)、技能和勞動(dòng)熟練程度等綜合能力和素質(zhì)就叫人力資本”。其構(gòu)成要素主要包括三個(gè)方面：教育資本、健康資本和遷移與流動(dòng)資本。人力資本和其他非人力資本一樣，都是一種生產(chǎn)要素，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要變量。而將所有在人身上所進(jìn)行的旨在提高勞動(dòng)者生產(chǎn)能力的投資稱之為人力資本投資。教育投資是人力資本投資的主要組成部分，是提高人力資本知識(shí)存量和技能存量的主要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。人力資本理論的核心觀點(diǎn)就是重視和強(qiáng)調(diào)了人力資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用和動(dòng)力之源，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人力資本投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。因此人力資本理論在政策上的核心主張就是必須加強(qiáng)教育投資，提高人力資本存量和人口整體素質(zhì)、優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。

由此看來，職業(yè)教育作為一種與社會(huì)聯(lián)系最緊密的教育投資，是提高生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和增加國(guó)民收入的重要來源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育理應(yīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要舉措。具體說來，人力資本理論對(duì)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的理論貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的提高；強(qiáng)調(diào)了必須通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育把農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)樨S富的人力資源；人力資本理論把人看成是一種資本，認(rèn)為通過教育可以提高其價(jià)值，因此大眾性應(yīng)是農(nóng)村職業(yè)教育的基本特性，它排斥傳統(tǒng)的精英教育，而是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育的“人人成功”的目標(biāo)。

三、從現(xiàn)代教育家的教育思想中獲得發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒和啟迪

辛亥革命結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千年的封建統(tǒng)治，但由于連年的戰(zhàn)爭(zhēng)和頻繁的自然災(zāi)害，當(dāng)時(shí)農(nóng)村的狀況可以說是破敗不堪。因此，農(nóng)村問題引起了有識(shí)之士的關(guān)注和思考。陶行知首當(dāng)其沖，身體力行投入到鄉(xiāng)村教育中，他認(rèn)為鄉(xiāng)村教育在于“培養(yǎng)農(nóng)人和農(nóng)人的小孩子，把鄉(xiāng)村創(chuàng)造成一個(gè)合理的人間”，鄉(xiāng)村教育要讓“荒山成林，叫瘠地長(zhǎng)出五谷”；晏陽初也一向認(rèn)為，中國(guó)是以農(nóng)業(yè)立國(guó)的國(guó)家，農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)一切問題解決都取決于農(nóng)村。他認(rèn)為對(duì)于中國(guó)問題的解決，唯有從平民教育入手，特別是把教育重點(diǎn)放在農(nóng)村廣大貧苦農(nóng)民的教育上，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)民元?dú)猓倪M(jìn)國(guó)民生活，才能從根本上鞏固國(guó)家的基礎(chǔ)；黃炎培認(rèn)為職業(yè)教育是人類謀求生存和改革社會(huì)的根本手段，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)賴以維系的根基。對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育問題，他認(rèn)為解決農(nóng)民生計(jì)問題必須從治窮開始，由職業(yè)教育入手，使農(nóng)民致富；梁漱溟認(rèn)為中國(guó)原本就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，改造中國(guó)社會(huì)，只能靠“理性”，通過“鄉(xiāng)治”即鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑來實(shí)現(xiàn)。他所謂的鄉(xiāng)村建設(shè)，是以鄉(xiāng)村教育為中心，謀求鄉(xiāng)村之自治與鄉(xiāng)村社會(huì)之發(fā)達(dá)，完成民族之自學(xué)和鄉(xiāng)村之文明。 這些現(xiàn)代教育家們正確地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村是社會(huì)的重要組成部分，沒有農(nóng)村的真正發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，而農(nóng)村的建設(shè)不是單項(xiàng)的、孤立的，而是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程。在這個(gè)復(fù)雜的工程中，教育既是工具或手段，也是一個(gè)過程。這些教育思想給我們提供了彌足珍貴的參照，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值：首先，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，端正對(duì)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)的態(tài)度，把大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為緊迫而關(guān)鍵的問題來對(duì)待；其次，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，要多形式，多規(guī)模，多層次，多渠道，機(jī)動(dòng)靈活，辦出特色，拿出先賢們膽略和勇氣，探索和創(chuàng)造適合當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村發(fā)展所需要的農(nóng)村職業(yè)教育。

四、從對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值挖掘中端正對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

首先，農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型階段，走可持續(xù)發(fā)展的道路，迫切需要大批有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，要求農(nóng)民具有市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，這些都對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了很高的要求。而普通教育無法獨(dú)立完成這一任務(wù)，只有將文化知識(shí)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，在增進(jìn)農(nóng)民知識(shí)、品德和能力的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民某個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的傳授，形成專業(yè)化人力資本，才能使他們有能力參與到農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中來。

其次，農(nóng)村職業(yè)教育有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，是農(nóng)村發(fā)展面臨的最大困難。農(nóng)村人口文化素質(zhì)較低，技能缺乏，外出勞務(wù)人員人都集中于建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)，與接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員相比不僅工資收入相對(duì)較低，同時(shí)職業(yè)崗位也缺乏穩(wěn)定，難以實(shí)現(xiàn)深層次的轉(zhuǎn)移。因此通過開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力，就成了農(nóng)村職業(yè)教育的重要功能體現(xiàn)。

第三，農(nóng)村職業(yè)教育有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過程中，作為知識(shí)和技術(shù)載體的農(nóng)村職業(yè)教育不僅培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的技術(shù)人才，而且研究、引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí)，并為新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及提供平臺(tái)，造就出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，從而有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，農(nóng)村職業(yè)教育有利于農(nóng)村和諧社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)思想的灌輸與教育，將城市文明的社會(huì)生活方式傳播到農(nóng)村，能夠豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)，講文明，指導(dǎo)他們懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)，組織農(nóng)民利用當(dāng)?shù)匚幕Y源開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”活動(dòng)，讓他們真正感受到文明生活方式所帶來的好處，從而革新他們的落后觀念，改變農(nóng)民的各種陳規(guī)陋習(xí)，這些都將有利于諧社會(huì)環(huán)境的打造。

五、從當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展困境中尋找發(fā)展的著力點(diǎn)

調(diào)查研究表明，當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展中存在著一些突出問題，比如：辦學(xué)定位有偏差、專業(yè)設(shè)置不合理、投入不足、師資力量薄弱等。針對(duì)這些問題，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，將是獲得農(nóng)村職業(yè)教育突破性進(jìn)展的重要舉措。在辦學(xué)定位的問題上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校過分注重升學(xué)，偏離了培養(yǎng)具有特定專業(yè)綜合職業(yè)能力的應(yīng)用人才，為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的宗旨。因此，應(yīng)由原來的以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并重，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，探索產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，積極開展短期職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)；在專業(yè)設(shè)置的問題上，由于政府部門對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌不力，一些農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置陳舊，內(nèi)涵狹隘，交叉重復(fù)，缺乏地方特色和農(nóng)村職業(yè)教育個(gè)性。由此應(yīng)注重農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和實(shí)際需求，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及其他支柱產(chǎn)業(yè)開設(shè)合適專業(yè)，還要圍繞農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，面向全國(guó)乃至世界市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)專業(yè)的適用性。針對(duì)投入不足的問題，可以積極建構(gòu)“政府主導(dǎo)，社會(huì)各界力量積極參與”的多元化投資體系，拓寬投資渠道，從而為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展注入活力。鑒于當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育師資薄弱的情況，應(yīng)盡快改變農(nóng)村職業(yè)教育教師待遇與其他各級(jí)各類學(xué)校差距較大的局面，吸引人才，同時(shí)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)深造，并建立教師社會(huì)實(shí)踐制度，培養(yǎng)“雙師”型教師。