論文摘要：人才培養(yǎng)是高等農(nóng)業(yè)教育的根本職能，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高等農(nóng)業(yè)教育必須把為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持作為核心，才能完成好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要使命。通過(guò)明確高等農(nóng)業(yè)教育的引領(lǐng)地位，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式，積極拓展教育方式，大力構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各種舉措，努力實(shí)現(xiàn)為農(nóng)育才的根本任務(wù)，是高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

論文關(guān)鍵詞：高等農(nóng)業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮、全面建設(shè)小康社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)高素質(zhì)的“人”，因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高素質(zhì)的人才培養(yǎng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)；作為農(nóng)業(yè)教育“領(lǐng)頭羊”的高等農(nóng)業(yè)教育理應(yīng)發(fā)揮其人才培養(yǎng)的核心功能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

一、人才支持是農(nóng)村人才需求對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的呼喚

人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)主要包括人才資源規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面的若干指標(biāo)。農(nóng)村人才是指在農(nóng)村廣泛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，具有一定的科學(xué)文化、經(jīng)營(yíng)理論、管理技能和勞動(dòng)實(shí)踐知識(shí)，通過(guò)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，能夠或已經(jīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步作出較大貢獻(xiàn)的人。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村人才現(xiàn)狀存在著不容忽視的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村人才資源總量不足

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)，2020年的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總體規(guī)模將大幅增長(zhǎng)，從2008年的820萬(wàn)人增加到1800萬(wàn)人，將增長(zhǎng)110%。這一數(shù)字可以說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)村人才規(guī)模的發(fā)展和壯大是必然趨勢(shì)，也是農(nóng)村人才資源發(fā)展的重要特征。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2006年末，全國(guó)鄉(xiāng)村人口有73742萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源有53100萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源總量充裕；2006年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為34874萬(wàn)人，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅有207萬(wàn)人，其中，高級(jí)職稱(chēng)的人員僅有12萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村人口的比重過(guò)低，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才資源總量明顯不足。

（二）農(nóng)村人才素質(zhì)整體不高

人才素質(zhì)包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)，其中，社會(huì)文化素質(zhì)主要包括科學(xué)文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和能力素質(zhì)。一方面，對(duì)于身心素質(zhì)和思想道德素質(zhì)而言，因農(nóng)村人才健康保障制度尚不完善，農(nóng)村公共預(yù)防保健服務(wù)薄弱，農(nóng)村人才健康水平提高緩慢，身體素質(zhì)難以保證；因農(nóng)村地理位置偏僻，長(zhǎng)時(shí)期處于文化教育相對(duì)落后區(qū)域，導(dǎo)致農(nóng)村人才產(chǎn)生信息閉塞、因循守舊等心理，產(chǎn)生政治意識(shí)淡薄、法制觀(guān)念落后、民主思想缺失等思想道德。另一方面，對(duì)于科學(xué)文化和能力素質(zhì)而言，2006年末，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，大專(zhuān)及以上僅占1.2%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，大專(zhuān)及以上僅占0.2%；從我國(guó)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況看，平均每百個(gè)勞動(dòng)力中，大專(zhuān)及以上文化程度的2006年、2008年、2009年分別為1.25人、1.68人、2.10人；從農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員受教育程度看，大專(zhuān)及以上文化程度的2006年、2008年、2009年分別為0.2%、0.34%、0.45%[6]；從這些數(shù)據(jù)看，我國(guó)農(nóng)村人才科學(xué)文化和能力素質(zhì)在逐年提高，但對(duì)照“到2020年，農(nóng)村實(shí)用人才平均受教育年限達(dá)到10.2年，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人”的要求仍有很大差距。

（三）農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理

人才結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在地區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)分布、供給類(lèi)型等方面的失衡。由于我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才資源出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的格局，2006年農(nóng)村勞動(dòng)力大專(zhuān)及以上文化程度，東部地區(qū)占1.4%、中部、西部、東北地區(qū)均占1.1%；農(nóng)村人才資源大部分從事于第一產(chǎn)業(yè)，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)人員相對(duì)較少，且第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人員主要從事種植業(yè)，在鄉(xiāng)村就業(yè)人員中從事第一產(chǎn)業(yè)比例，2007年至2009年分別為66.0%、64.8%、63.4%；根據(jù)受教育年限和文化程度，將農(nóng)村人才分為普通（初中及以下學(xué)歷）、技能型（高中學(xué)歷）和創(chuàng)新型（大專(zhuān)及以上）三種類(lèi)型，目前，普通人才比重過(guò)大，占到85%以上，技能型人才短缺，僅占10.0%左右，創(chuàng)新型人才非常稀缺，只在2%以?xún)?nèi)。

（四）農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

2009年，在我國(guó)外出農(nóng)民工中，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專(zhuān)及以上文化程度占10.4%；高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過(guò)高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25歲年齡組中接受過(guò)高中及以上教育的比例達(dá)到31.1%。從上述分析可以看出，外出農(nóng)民工主要是農(nóng)村中的青年，這些外出務(wù)工的青年農(nóng)民的文化程度相對(duì)較高，他們的大量外流，使農(nóng)村發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

結(jié)合農(nóng)村人才資源的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展情況來(lái)看，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村人才資源在規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等各方面都存在著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，問(wèn)題的解決和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底在于學(xué)歷水平高、綜合素質(zhì)優(yōu)、實(shí)踐能力強(qiáng)的大批人才的培養(yǎng)和造就。高等農(nóng)業(yè)教育是農(nóng)業(yè)教育體系中的“排頭兵”，在培養(yǎng)人才方面有著其重要地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，農(nóng)村人才的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展需求呼喚高等農(nóng)業(yè)教育的人才支持。

二、人才培養(yǎng)是高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的核心功能

（一）輸送人才是高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要使命

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵是“生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，必然需要大批農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提的需要，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的需要，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用率和轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的需要。

《教育部關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出“高等農(nóng)林教育要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)需求和行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐動(dòng)手能力，努力培養(yǎng)滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)需要的各級(jí)各類(lèi)高素質(zhì)人才。”在黨的十七屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，“增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線(xiàn)”這就要求高等學(xué)校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是要為新農(nóng)村建設(shè)輸送大批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提供全方位人才服務(wù)。 （二）人才培養(yǎng)是高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的根本職能

高等教育的特定任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，并通過(guò)輸送德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑸閲?guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)和推動(dòng)作用。高等教育的這一任務(wù)由高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校具備如下的三種社會(huì)職能：培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。培養(yǎng)人才是高校的最基本的職能，是決定高等教育本質(zhì)的因素。高等學(xué)校辦學(xué)必須以培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才為中心，處理好三者的關(guān)系。

根據(jù)教育部網(wǎng)站“2009年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”，截至2009年，全國(guó)農(nóng)業(yè)院校共有81所，占全部高校總數(shù)的3.51%，其中，大學(xué)（含專(zhuān)門(mén)學(xué)院）41所、專(zhuān)科學(xué)校（含職業(yè)技術(shù)學(xué)院）40所；我國(guó)農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)研究生4.57萬(wàn)人，其中，普通高校農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)研究生4.31萬(wàn)人；我國(guó)農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生51.45萬(wàn)人，其中，普通高校農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)普通本專(zhuān)科生38.54萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)高校為農(nóng)村輸送人才的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系日益健全，每年為新農(nóng)村建設(shè)輸送數(shù)十萬(wàn)的高層次農(nóng)學(xué)和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才支持。

三、為農(nóng)育才是高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（一）明確高等農(nóng)業(yè)教育的引領(lǐng)地位

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持，就必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。高等農(nóng)業(yè)教育作為整個(gè)農(nóng)業(yè)教育體系的“領(lǐng)頭羊”，不僅是高等教育發(fā)展的重要組成部分，而且?guī)?dòng)著整個(gè)農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)著整個(gè)農(nóng)業(yè)教育體系為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。為此，高等農(nóng)業(yè)教育理應(yīng)發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)業(yè)教育體系為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和造就大批人才。

（二）構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)人才需求類(lèi)型及層級(jí)主要包括創(chuàng)新型研究人才(主要是研究生)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才(主要是碩士研究生和高水平本科生)、復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理人才(本科生)、應(yīng)用型農(nóng)村人才(專(zhuān)科生)、農(nóng)村實(shí)用人才(主要是接受過(guò)成人高等教育的新型農(nóng)民)。因此，高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型和層級(jí)人才需求實(shí)際情況，從培養(yǎng)理念、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)機(jī)制等各個(gè)方面都要有所區(qū)別，同時(shí)，因?yàn)椴煌瑓^(qū)域的各個(gè)類(lèi)型和層級(jí)的人才培養(yǎng)基本都在區(qū)域內(nèi)的高等農(nóng)業(yè)院校完成，其內(nèi)在銜接亦為緊密，因此，構(gòu)建的人才培養(yǎng)模式既要有鮮明的各個(gè)類(lèi)型人才的培養(yǎng)特色，也要有同區(qū)域內(nèi)不同層級(jí)人才間的培養(yǎng)銜接。

目前，我國(guó)典型的農(nóng)科人才培養(yǎng)模式主要有8種，包括：以浙江大學(xué)為代表的“KAQ”模式、以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的“平臺(tái)+模塊”模式、以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的“寬口徑+專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)”模式、以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的“兩段式”模式、以西北農(nóng)林科技大學(xué)為代表的“產(chǎn)學(xué)研”模式、以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的“一主兩翼”模式、以黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)為代表的“SIR”模式、以長(zhǎng)江大學(xué)為代表的“兩基三段式”模式等。這些模式的構(gòu)建和實(shí)踐，都為深化農(nóng)科人才培養(yǎng)模式改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)高等農(nóng)業(yè)院校都可以以其為參考，結(jié)合自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，探索出符合所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的獨(dú)特人才培養(yǎng)模式。只有不同的高等農(nóng)業(yè)院校構(gòu)建出豐富多彩的多樣化人才培養(yǎng)模式，才能更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，才能更好地實(shí)現(xiàn)為“農(nóng)”辦學(xué)、輸送人才的重要使命。

（三）積極拓展教育方式

突破目前相對(duì)單一的人才培養(yǎng)方式，確立開(kāi)放式、終身化的教育方式，主要從以下幾方面進(jìn)行努力：(1)發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校在師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和儀器設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，鞏固高等農(nóng)業(yè)院校的主體地位，在高等農(nóng)業(yè)院校建立開(kāi)放教育學(xué)院。(2)積極吸納政府和社會(huì)力量的資金支持，以高等農(nóng)業(yè)院校為主體，合理統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)資源，成立社區(qū)學(xué)院。(3)高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)與基層人才培養(yǎng)基地間的聯(lián)系，建立基層人才培養(yǎng)基地和教育轉(zhuǎn)換中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，開(kāi)放式、終身化教育方式的確立已成必然，特別是要設(shè)計(jì)和構(gòu)建好新農(nóng)村人才教育培訓(xùn)體系。具體而言，我們可以將新農(nóng)村人才教育培訓(xùn)體系的內(nèi)涵表述為：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才需求的背景下，以為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和輸送各種類(lèi)型的人才為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌、充分拓展為原則，形成以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭和主體，以其他層次和類(lèi)型的農(nóng)業(yè)教育為補(bǔ)充，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、普通全日制教育與成人教育相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)與綜合素質(zhì)教育相結(jié)合的左右相連、上下貫通的教育培訓(xùn)體系。

（四）大力構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

只有高等農(nóng)業(yè)教育的教育質(zhì)量高，才能使人才培養(yǎng)質(zhì)量得到保證，才能確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的人才質(zhì)量問(wèn)題。因此，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是重要命題。必須摒棄以前單一的質(zhì)量觀(guān)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確立與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、特色化、國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從宏觀(guān)層面看，國(guó)家教育和農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)，建立高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度，以法規(guī)文件形式確保高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量；從中觀(guān)層面看，地方教育和農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，構(gòu)筑具有區(qū)域特色、學(xué)科行業(yè)特色和辦學(xué)層次特色的高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量保證體系，盡快引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校提高辦學(xué)質(zhì)量；從微觀(guān)層面看，各農(nóng)業(yè)高校也要進(jìn)一步健全和完善學(xué)校內(nèi)部的特色鮮明的教育質(zhì)量保障體系。通過(guò)高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量保障體系的確立，切實(shí)完成好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量的提升工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供好人才質(zhì)量保證。