我國教育部在 2000年11月14日發(fā)布的《關(guān)于在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知》中提出，要在今后5．10年在中小學(xué)普及信息技術(shù)必修課程，加快信息技術(shù)教育與其他課程的整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有普通高中14907所，將信息技術(shù)列為必修課的高中學(xué)校比例已經(jīng)達(dá)到92．15％，全國共有初中學(xué)校6．66萬所，大中城市的初中將信息技術(shù)列為必修課的開課率達(dá)到65．32％；全國共有小學(xué)49．13萬所，獨(dú)立建制的小學(xué)將信息技術(shù)列為必修課的開課率達(dá)到10．33％(主要集中在大中城市)。2003年．教育部公布了《普通高中技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志著我國中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)的開始。隨著信息技術(shù)從小學(xué)到高中的逐步普遍地開設(shè)，義務(wù)教育階段以學(xué)生信息技術(shù)教育“零起點(diǎn)”水平為前提的《中小學(xué)信息技術(shù)教育指導(dǎo)綱要》已經(jīng)難以指導(dǎo)我國中小學(xué)的信息技術(shù)教育，在高中信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建小學(xué)----初中----高中一貫設(shè)置的信息技術(shù)課程迫在眉睫。而其中的關(guān)鍵在于如何分別為不同學(xué)段的學(xué)生設(shè)置分水平的培養(yǎng)目標(biāo)和前后銜接的課程內(nèi)容，適應(yīng)不同發(fā)展需求學(xué)生的多樣化信息技術(shù)課程開發(fā)。同時(shí)，我們也看到目前大多數(shù)學(xué)校的信息技術(shù)設(shè)施主要用于開設(shè)信息技術(shù)課程，用于支持各學(xué)科教學(xué)還不普遍，尤其缺乏具有革新意義的信息化教學(xué)實(shí)踐。傳統(tǒng)的課程模式、評價(jià)制度、課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)給技術(shù)與課程有效整合造成許多實(shí)際困難。應(yīng)該承認(rèn)，“整合模式”也將會成為信息技術(shù)教育今后發(fā)展的必然趨勢，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師現(xiàn)有的信息技術(shù)水平，強(qiáng)調(diào)和鼓勵其它學(xué)科任課教師盡可能認(rèn)真負(fù)責(zé)地將信息技術(shù)整合到自己的教學(xué)過程中去，使二者相輔相成，完成好信息技術(shù)教育的任務(wù)。

三、師資培訓(xùn)比較

日本為了保證中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的高水平運(yùn)作，十分重視教師素質(zhì)水平的提高，重點(diǎn)放在在職教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育、提高師范類教育的信息化教育水平兩大基點(diǎn)上。日本中小學(xué)在職教師接受信息教育的研修方式基本上有五種，包括國家及教育委員會舉辦的培訓(xùn)活動，本校內(nèi)的研修、大學(xué)舉辦的研修、研究團(tuán)體舉辦的研修、企業(yè)舉辦的研修等。依照國家戰(zhàn)略方針和教育信息化的要求，中小學(xué)教師從 2000年開始有計(jì)劃地接受信息教育研修。從2000年到2004年，小學(xué)老師平均每年每人接受了1次以上的研修，初中教師每年平均70％的人接受了研修，而高中教師每年不到50％的人接受了研修。各類學(xué)校的培訓(xùn)都是以校內(nèi)的研修為主，以點(diǎn)帶面的研修是日本教師研修的基本方式。目前在國家、都道府縣、學(xué)校三個層次上，在職教師的培訓(xùn)體現(xiàn)出體系化的特點(diǎn)。基于以上的培訓(xùn)成果，截至2005年9月，日本中小學(xué)教師中能夠操作計(jì)算機(jī)的已經(jīng)達(dá)到95．9％，能夠利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)的占74％。

我國對教師的信息技術(shù)培訓(xùn)也非常重視， 1999-2003年教育部實(shí)施的“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”將信息技術(shù)培訓(xùn)作為教師全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。截止2003年底，大約90％以上的中小學(xué)教師通過多種途徑，不同程度地接受了一輪計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識和基本操作技能的培訓(xùn)。全國大部分教師己初步掌握了信息技術(shù)基礎(chǔ)知識和操作技能。2004年底教育部頒發(fā)了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，為開展師資培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。2005年4月，教育部正式啟動實(shí)施“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃”，目標(biāo)在2005至2007年間，將組織全國中小學(xué)教師完成不低于50學(xué)時(shí)的教育技術(shù)培訓(xùn)。2004年9月的相關(guān)調(diào)查顯示，我國中小學(xué)把信息技術(shù)培訓(xùn)放到了非常重要的位置，有95％的學(xué)校都會定期或不定期地舉辦信息技術(shù)培訓(xùn)：有94％的學(xué)校要求全校的管理人員必須接受信息技術(shù)培訓(xùn)。但是對學(xué)科教師的培訓(xùn)卻有待重視，有51％的學(xué)校為學(xué)科教師提供了信息技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，幾乎有一半的學(xué)校很少甚至從不提供培訓(xùn)機(jī)會。可見，學(xué)校為教師提供的培訓(xùn)機(jī)會要比為管理人員培訓(xùn)的機(jī)會少。在培訓(xùn)方式上，一般都是進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，內(nèi)容多是固定的、大容量的．致使學(xué)習(xí)者在短時(shí)間內(nèi)難于消化和吸收所學(xué)的知識．而且培訓(xùn)內(nèi)容多脫離實(shí)際情況，不能因材施教，培訓(xùn)效果不佳。為此，要充分發(fā)揮地(市)、縣教師進(jìn)修學(xué)校的作用，使其成為教師現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)培訓(xùn)的主要陣地，校本培訓(xùn)也要進(jìn)一步加強(qiáng)。在教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的過程中，要注意以計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)為中心，而不是以計(jì)算機(jī)為中心，將信息技術(shù)貫穿于所有課程，以提高各學(xué)科教育質(zhì)量為目的。

四、啟示

我國基礎(chǔ)教育信息化己取得巨大進(jìn)展，但從整體而言，尚處于初步發(fā)展階段，如何保證教育信息化的可持續(xù)性發(fā)展，是擺在各級教育領(lǐng)導(dǎo)和全體教育者面前的重大課題。基礎(chǔ)教育信息化是一個復(fù)雜的教育文化發(fā)展過程，需要政府、教育機(jī)構(gòu)、教育者和社會各方長期協(xié)同努力才能見諸成效。在這方面，與我國具有相似文化背景的鄰國 ----日本的做法無疑值得我們借鑒。

l、政府大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化持續(xù)、均衡發(fā)展

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，日本政府始終十分重視行政指導(dǎo)作用，政策上積極扶持和調(diào)整，資金上大力投入。 2000、2002、2003年度日本教育用計(jì)算機(jī)的配備資金分別為1760億、1960億、2010億日元，增幅很大。針對戰(zhàn)略中各項(xiàng)指標(biāo)完成得不夠理想的狀況，2005年12月，文部省又發(fā)表了“面向戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一一教育信息化推進(jìn)行動計(jì)劃”，以進(jìn)一步推動中小學(xué)教育信息化發(fā)展，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。投入方面，盡管文部省2006年度整體預(yù)算比2005年度減少10％，但是基礎(chǔ)教育信息化部分的預(yù)算與上一年度持平，而且對學(xué)校教育領(lǐng)域的信息化投入高于上一年度的預(yù)算。這種連續(xù)的、保持一定強(qiáng)度的政府投資，是日本基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的重要動力。同時(shí)，政策與投入的民主性表現(xiàn)得較為突出，積極關(guān)注弱勢群體。以“生機(jī)比”為例，截至2005年9月，日本中小學(xué)平均生機(jī)比為7．6人／臺，其中小學(xué)為9．6人／臺，初中為6．9人／臺，高中為5．5人／臺，特殊教育(含盲人學(xué)校、聾啞人學(xué)

校、養(yǎng)護(hù)學(xué)校等 )為3．4人／臺。與2004年度(截止2005年3月)的生機(jī)比(平均為8．1人／臺，其中小學(xué)為10．1人／臺，初中為7．1人／臺，高中為6．2人／臺，特殊教育學(xué)校為3．4人／臺)相比，小學(xué)、初中和高中有了一定的發(fā)展，特殊教育學(xué)校的狀況沒有變化。特殊教育的信息化發(fā)展在日本教育信息化發(fā)展規(guī)劃中一直占有一席之地，并在政策和投入上有一定的傾斜，因此，日本特殊教育信息化建設(shè)領(lǐng)先于其他類型學(xué)校的發(fā)展。

目前，我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展很不平衡。 2004年9月的調(diào)查顯示，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)生機(jī)比還存在很大差距，城市地區(qū)生機(jī)比達(dá)到20：l的學(xué)校的比例為80％，縣鎮(zhèn)地區(qū)為54％，而農(nóng)村地區(qū)僅為37％，低于被調(diào)查學(xué)校的平均水平，而且有40％的農(nóng)村中小學(xué)沒有計(jì)算機(jī)。同樣，東、中、西部地區(qū)生機(jī)比也存在一定的差距，東部生機(jī)比達(dá)到20：l的學(xué)校的比例為74％，中部地區(qū)為61％，而西部地區(qū)為41％，而且西部地區(qū)還有34％的中小學(xué)沒有計(jì)算機(jī)。國家必須采取強(qiáng)有力的統(tǒng)籌舉措，通過政策導(dǎo)向和資金投入向中、西部傾斜，

對貧困地區(qū)的扶貧方式應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇χС譃橹鳎攸c(diǎn)是對教育信息化和教育手段現(xiàn)代化師資水平的支持，使我國的教育信息化遍及城鄉(xiāng)，讓所有貧困和殘疾學(xué)生都有機(jī)會使用先進(jìn)的教育技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)教育的民主化。

2、研究機(jī)構(gòu)和人員切實(shí)發(fā)揮對基礎(chǔ)教育信息化的基礎(chǔ)指導(dǎo)作用

日本基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展不單純依靠教育行政部門的規(guī)劃實(shí)施，而是基于研究開展工作。國家教育信息中心、日本教育技術(shù)振興會、計(jì)算機(jī)教育開發(fā)中心、教育信息化推進(jìn)協(xié)議會、日本信息教育開發(fā)學(xué)習(xí)會等眾多的研究團(tuán)體，保障了基礎(chǔ)教育信息化科學(xué)有序地發(fā)展；研究人員，特別是大學(xué)的研究人員在基礎(chǔ)教育信息化的學(xué)術(shù)研究、政策咨詢、實(shí)踐指導(dǎo)、推廣成果等方面發(fā)揮了一定的優(yōu)勢。以信息技術(shù)教育為例，無論是 1998年7月教育課程審議會的報(bào)告，還是同年12月公布的“新小學(xué)、初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”、1999年3月公布的“新高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”及其后“新信息教育指南”的公布，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和研究人員都發(fā)揮了重要的作用，他們積極參與課程設(shè)置與建設(shè)，研究和推廣成果，體現(xiàn)了慎重、務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度和風(fēng)格。

而在我國，教育信息化領(lǐng)域的研究 “有名無實(shí)”的問題較為突出。全國教育科學(xué)研究“十五”規(guī)劃中首次設(shè)立了教育信息技術(shù)學(xué)科組，并在第一輪評審中就批準(zhǔn)了上百項(xiàng)與教育技術(shù)和教育信息化相關(guān)的研究課題，其中包括兩項(xiàng)國家重點(diǎn)課題，全國和各省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校也分別參加了課題研究，除少數(shù)學(xué)校在專業(yè)人員引領(lǐng)下取得了教研實(shí)效外，大多數(shù)學(xué)校研究情況不佳。很多項(xiàng)研究的目的不是為了解決實(shí)際工作中存在的問題，而是為了“裝門面”、“擺架子”，只重視擁有課題的名譽(yù)性，這種現(xiàn)象亟待改變。各級教育主管部門應(yīng)采取各項(xiàng)措施，嚴(yán)把項(xiàng)目“立項(xiàng)關(guān)”和“審定關(guān)”，讓更多更優(yōu)秀的研究成果服務(wù)于基礎(chǔ)教育信息化的進(jìn)程。

3、社會力量積極參與基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程，發(fā)揮堅(jiān)實(shí)的保障作用

普及和推廣基礎(chǔ)教育信息化，僅僅依靠學(xué)校和政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動社會各界的力量共同關(guān)心和參與。在日本，基礎(chǔ)教育信息化政策的積極導(dǎo)向，必然會帶動相關(guān)市場的急速擴(kuò)大。企業(yè)對教育信息化的推動和教育對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)是日本教育信息化的一個模式，幾乎每一次的戰(zhàn)略實(shí)施活動中都有企業(yè)的協(xié)助，這使得教育信息化的推進(jìn)有了更加雄厚的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)資源和堅(jiān)實(shí)的保障。例如， 2005年8月，日本文部省委托NTT(日本電話電信公司)舉辦了“IT學(xué)校2005”活動，旨在為將來培養(yǎng)IT界高精尖人才打基礎(chǔ)，以高中生為對象，培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)生的想象力和獨(dú)創(chuàng)能力。2006年4月，日本計(jì)算機(jī)教育開發(fā)中心開展了“2006產(chǎn)業(yè)協(xié)助信息教學(xué)實(shí)踐事業(yè)”活動，招募與最先進(jìn)的信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或團(tuán)體向中小學(xué)派遣講師進(jìn)行教學(xué)，旨在為學(xué)校教育提供最新、最先進(jìn)的教育內(nèi)容活動。

在我國政府的引導(dǎo)和鼓勵下，有很多世界知名企業(yè)紛紛參與到教育信息化的建設(shè)中來，出現(xiàn)了一些比較有影響力的項(xiàng)目，例如， 2003年啟動的教育部一一微軟(中國)“攜手助學(xué)”項(xiàng)目，2004年啟動的教育部----IBM“基礎(chǔ)教育創(chuàng)新教學(xué)”項(xiàng)目、蘋果明日教室項(xiàng)目、英特爾未來教育項(xiàng)目等等，雖然他們的產(chǎn)品和服務(wù)推動了我國信息技術(shù)與課程的整合以及教師專業(yè)發(fā)展的步伐，但是可以看到，國內(nèi)知名企業(yè)參與基礎(chǔ)教育信息化的熱情、規(guī)模影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后，我國政府還應(yīng)積極鼓勵社會各界以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c教育信息化建設(shè)過程，例如：建立面向?qū)W校的優(yōu)惠服務(wù)制度，向中小學(xué)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)捐贈所需設(shè)備和教育教學(xué)資源。各類企業(yè)團(tuán)體應(yīng)在戰(zhàn)略參與、產(chǎn)品定制、服務(wù)支持中起作用。博物館、美術(shù)館、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也要加快資料電子出版建設(shè)，開設(shè)為學(xué)生服務(wù)的版面。制定獎勵政策鼓勵民間企業(yè)和團(tuán)體開發(fā)計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件，對符合教學(xué)要求、質(zhì)量好的開發(fā)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，對面向?qū)W生的優(yōu)秀軟件作品給予獎勵，對為計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件開發(fā)做出貢獻(xiàn)的給予表彰。