根據(jù)縣政府辦《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣推廣應(yīng)用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作實(shí)施方案的通知》（政辦秘[2020]53 號(hào)）和省、市相關(guān)文件要求，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我鎮(zhèn)“一卡通”存折更換社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱“社保卡”）工作，確保到2020 年12 月31 日前基本完成換發(fā)工作。現(xiàn)就推廣應(yīng)用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥原則。按照有序推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施的原則，符合換發(fā)社保卡的農(nóng)戶盡快激活使用社保卡，從換發(fā)之日起通過社保卡發(fā)放補(bǔ)貼資金；暫時(shí)不符合換發(fā)條件的繼續(xù)通過銀行存折發(fā)放補(bǔ)貼資金，條件成熟再換發(fā)社保卡。現(xiàn)階段實(shí)行“卡折并存”的方式打卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，年底前基本實(shí)現(xiàn)社保卡發(fā)放。

（二）應(yīng)納盡納的原則。中央、省確定發(fā)放的各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部通過社保卡發(fā)放。市、縣、鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)放到人到戶的其他惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入社保卡發(fā)放范圍（中央、省、市特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金除外）。納入社保卡發(fā)放的補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）全鎮(zhèn)“一盤棋”原則。“一卡通”換發(fā)社保卡工作，全鎮(zhèn)各村（居）同時(shí)啟動(dòng)。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，壓實(shí)鎮(zhèn)直相關(guān)單位、村（居）組織和農(nóng)商行職能作用，有序推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固完善提升。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

第一階段：制定方案，成立組織（2020 年7 月）

鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，組織相關(guān)單位和農(nóng)商行，根據(jù)換發(fā)社保卡工作需要，研究制定工作實(shí)施方案。同時(shí)成立由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、財(cái)政所、社保所、農(nóng)商行負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)換發(fā)工作。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，開展培訓(xùn)（2020 年7 月）

鎮(zhèn)政府組織召開全鎮(zhèn)社保卡換發(fā)工作動(dòng)員大會(huì)，部署安排換發(fā)具體工作。農(nóng)商行、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)財(cái)政所同時(shí)做好惠農(nóng)資金各村（居）、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等惠農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作，印發(fā)宣傳手冊(cè)。鎮(zhèn)直相關(guān)單位和各村（居）要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，確定專班，會(huì)同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉掌握政策，并在工作過程中廣泛宣傳，特別要對(duì)年齡較大的群體要有針對(duì)性的宣傳，確保社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作的順利推進(jìn)。

各村（居）利用宣傳欄、宣傳車、廣播等媒介，農(nóng)商行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛進(jìn)行宣傳。及時(shí)讓廣大農(nóng)戶了解換發(fā)相關(guān)政策，通知農(nóng)戶激活社保卡，沒有辦理社保卡的需盡快到具備社保制卡條件的農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行制卡。

第三階段：清理核實(shí)，信息匹配（2020 年7 月-8 月）

縣財(cái)政局協(xié)商軟件開發(fā)商愛普公司在惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)中按要求提取完整的惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，包括農(nóng)戶編碼、農(nóng)戶姓名、身份證件號(hào)碼、原銀行賬號(hào)、家庭住址、聯(lián)系電話等重要信息的農(nóng)戶信息。農(nóng)商行根據(jù)提取的補(bǔ)貼對(duì)象的基礎(chǔ)信息與社保卡系統(tǒng)中的農(nóng)戶社保卡信息進(jìn)行匹配，身份證號(hào)與姓名均匹配成功的，將社保卡號(hào)錄入信息表中新銀行賬號(hào)欄。

對(duì)于身份證號(hào)碼、姓名與社保系統(tǒng)信息匹配不成功的，由財(cái)政所將農(nóng)戶信息表分解至各村（居），鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)直相關(guān)單位、財(cái)政所與農(nóng)商行進(jìn)行農(nóng)戶信息核對(duì)采集工作，以身份證為核對(duì)校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，主要核對(duì)采集姓名、身份證件號(hào)碼、原補(bǔ)貼賬號(hào)、社保卡號(hào)、聯(lián)系電話、家庭住址等信息。具體采取以下的核對(duì)采集方法：

一是鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)相關(guān)單位、財(cái)政所、村（居）相關(guān)人員通過匹配不成功農(nóng)戶信息表中的電話聯(lián)系農(nóng)戶，請(qǐng)農(nóng)戶攜帶社保卡、有效身份證件、惠農(nóng)補(bǔ)貼存折至農(nóng)商行核實(shí)完善身份信息。

二是可以和村（居）委會(huì)進(jìn)行協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)，村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)通知農(nóng)戶，工作人員上門核實(shí)采集農(nóng)戶信息。

三是對(duì)于無社保卡的農(nóng)戶，需聯(lián)系其按照社保卡制卡要求攜帶有關(guān)資料，至農(nóng)商行社保卡制卡點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)申辦社保卡。

四是同步開展死亡戶清理及惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)農(nóng)戶信息摸底工作。各村（居）要開展“一卡通”系統(tǒng)中死亡農(nóng)戶的信息清理工作，對(duì)死亡戶進(jìn)行標(biāo)識(shí)，由財(cái)政所業(yè)務(wù)人員按照農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理要求進(jìn)行清理。各村（居）以組為單位，組織對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到戶情況進(jìn)行摸底登記，對(duì)應(yīng)“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目名稱及代碼和簡(jiǎn)稱一覽表”登記家庭中除戶主以外享受補(bǔ)貼資金的相關(guān)成員的基礎(chǔ)信息包括姓名、與戶主關(guān)系，身份證件號(hào)碼、社保卡號(hào)、聯(lián)系電話、家庭住址等。

第四階段：匯總核對(duì)，歸集替換（2020 年9 月-10 月中旬）

農(nóng)商行將修改后的補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息與社保卡系統(tǒng)中的農(nóng)戶社保卡信息再次進(jìn)行匹配核對(duì)，并將所有姓名與證件號(hào)碼信息匹配一致的農(nóng)戶匯總信息移交至鎮(zhèn)財(cái)政所。鎮(zhèn)財(cái)政所將農(nóng)商行核對(duì)匯總后的農(nóng)戶信息表傳給愛普公司將數(shù)據(jù)導(dǎo)入惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放系統(tǒng)，正式啟用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。

第五階段：清理賬戶，全面總結(jié)（2020 年11 月-12 月）

應(yīng)用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)運(yùn)行后，縣財(cái)政局通知農(nóng)商行開展賬戶清理工作。各村（居）做好宣傳，通知已經(jīng)使用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的人員，及時(shí)攜帶有效身份證件、原惠農(nóng)補(bǔ)貼存折至農(nóng)商行柜面辦理惠農(nóng)補(bǔ)貼存折銷戶業(yè)務(wù)。農(nóng)商行要積極開展辦理農(nóng)戶存折銷戶手續(xù)，同時(shí)做好全面總結(jié)換發(fā)工作。

三、工作職責(zé)

啟用社保卡發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，鎮(zhèn)直相關(guān)單位、村（居）和農(nóng)商行要明確職責(zé)，密切配合。

1 、財(cái)政所負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金社保卡發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作，與社保所、農(nóng)商行緊密配合，及時(shí)完成補(bǔ)貼對(duì)象的社保卡信息匹配替換工作，根據(jù)相關(guān)部門提供的發(fā)放清冊(cè)保證補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到位。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式。

2 、社保所要做好與財(cái)政所的信息對(duì)接工作，將補(bǔ)貼對(duì)象的社保卡信息及時(shí)與財(cái)政所進(jìn)行交換，督促農(nóng)商行為補(bǔ)貼對(duì)象提供快速制卡服務(wù)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放；負(fù)責(zé)社保卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)、推廣應(yīng)用和咨詢解釋等工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，有效統(tǒng)籌好各村社保卡的制發(fā)、使用、掛失、注銷等方面工作，切實(shí)為農(nóng)戶制換卡提供便利。

3 、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)本部門有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一卡通”系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，通過跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定和管理工作；加強(qiáng)本部門涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和補(bǔ)貼對(duì)象資格認(rèn)定的管理和審查；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的會(huì)計(jì)核算，建立健全補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼資金發(fā)放管理臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；負(fù)責(zé)本部門補(bǔ)貼資金政策宣傳、公開公示、抽查巡查等工作。

4 、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（居）做好有關(guān)工作。組織各村（居）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)補(bǔ)貼對(duì)象填寫資料、完成申報(bào)等工作；根據(jù)上級(jí)主管部門要求，做好政策宣傳、公開公示、結(jié)果告知等工作。

5 、農(nóng)商行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金代理發(fā)放業(yè)務(wù)，補(bǔ)貼資金發(fā)放情況及時(shí)反饋財(cái)政所；補(bǔ)貼資金到賬情況及時(shí)告知補(bǔ)貼對(duì)象；做好補(bǔ)貼對(duì)象快速制卡（補(bǔ)辦卡）、金融服務(wù)等工作。各農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)在辦理社保卡同時(shí)，必須滿足農(nóng)戶配備存款對(duì)賬簿需求，方便群眾對(duì)賬。農(nóng)商行不得在補(bǔ)貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費(fèi)用、不得擅自抵扣任何款項(xiàng)。

四、工作要求

1 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要成立組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期交流情況，遇到重大問題及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，妥善處理，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2 、注重宣傳引導(dǎo)。各村（居）、各單位要按照職責(zé)分工，以社保卡便民服務(wù)為重點(diǎn)，開展各類宣傳活動(dòng)，解讀社保卡有關(guān)政策，普及社保卡應(yīng)用知識(shí)，介紹使用流程，切實(shí)提升群眾知曉率，提高群眾辦卡、用卡的主動(dòng)性。鼓勵(lì)以村（居）為單位統(tǒng)一社保卡使用。

3 、強(qiáng)化發(fā)放管理。發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)貼資金，必須發(fā)放到本人的社保卡賬戶；到戶資金，原則上發(fā)放到戶主的社保卡賬戶。鎮(zhèn)政府和各站所、村干部不得強(qiáng)行收集、代管補(bǔ)貼對(duì)象的社保卡并代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，不得向補(bǔ)貼對(duì)象索取補(bǔ)貼資金。

4 、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。鎮(zhèn)相關(guān)單位要打破信息壁壘，依托“一卡通”系統(tǒng)平臺(tái)充分實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)信息共享，對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)行全過程監(jiān)管，切實(shí)做到管住前端審核、管住中端錄入、管住后端驗(yàn)證，把惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)成為發(fā)放平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、為民服務(wù)平臺(tái)。

5 、確保個(gè)人信息安全。各相關(guān)單位要做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息安全保密工作，加強(qiáng)對(duì)村（居）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的安全保密教育，嚴(yán)禁各站所、村（居）、農(nóng)商行向任何組織和個(gè)人泄露農(nóng)戶基礎(chǔ)信息。