【論文關鍵詞】法國消防教育武警學院教學培訓

【論文摘要】對法國消防及法國民防學院的基本情況作了簡要介紹，并就民防學院和武警學院的教育進行了比較，詳細介紹了法國民防學院在教學內容、教學手段、考核方法、教師來源、教育普及等方面的可取之處，對我國消防教育事業有一定的參考價值和借鑒作用。

2001年11月11日至11月21日，根據武警學院與法國民防學院簽訂的相互培訓教員的協議，我院派出了第一批由消防兩系6名成員組成的培訓代表團，到法國民防學院進行了為期l0天的培訓學習。通過見學培訓，收獲頗豐，感觸頗深，現將培訓學習的所見所聞以及引起的思考作一簡述。

一、法國消防史及民防學院的基本情況

自法國正式建立消防組織以來，其消防史至今已有近200年。19世紀初，拿破侖在巴黎建立了第一支消防隊。1884年法國頒布了第一部消防法，對火災的預防和撲救工作從法律上加以明確規定，并要求每個市鎮必須建立3個消防隊。1955年法國頒布了消防法，將社會各類災害的預防救援任務賦予了消防部門，并由此成立了消防救援這一新的組織機構，即現在的民事安全局，隸屬于內政部，各省設有消防救援局，各市有消防救援中心。

法國的消防組織由三種體制組成，即現役消防隊員、職業消防隊員和志愿消防隊員，其中現役消防隊員有約30000人，即分屬陸軍的巴黎消防隊、海軍的馬賽消防隊和內務部直接指揮的4個急救行動支隊；專職消防隊員約25000人，另外還有8000人左右的醫療衛生人員；職業消防隊員有20余萬人。

法國民防學院位于巴黎東南方向50公里處的藍韋爾市內，占地面積40公頃，是一個公務法人機構(和我國的事業單位有點相似)，實行董事會領導，由內政部主管，主要任務是對職業消防官員進行初級和繼續培訓，對志愿消防官員進行初級培訓，對民事安全人員(省長、議員、工業家、建筑師等)、企業主及所有希望接受消防知識培訓的其他人員進行培訓，同時也對民事安全事業進行評估和研究，以便于更好地為教學培訓服務。整個學院專職教學和管理人員只有80多人，但學員多達48500名，他們或者在學院的兩個培訓點學習，或者在別的地方(如各省的消防學校)培訓，或者在海外進修。

二、培訓的基本內容

法國民防學院為此次培訓制定了嚴格而周密的培訓計劃。1．安排了總體情況的概括講座。如法國的教育體制、民防學院的基本概況和組織情況、法國消防人員培訓的體制和方式等；2．組織了專業知識和教學方法的學習和實踐。如法國滅火救援的指揮體系及運作情況、防火官員培訓和考核情況、搶險救援預案的構成和制作、化學事故處置案例的分析、有毒化學品泄漏的計算機模擬和預測、滅火救援的計算機模擬訓練技術等。針對所學內容，還組織了建筑物內傷員救助、化學危險品泄漏處置、上尉指揮部指揮運作的模擬演練和實踐；3．組織了實地參觀學習。如參觀91省阿爾巴農地區中心消防站、78省消防局及其化學事故救援處置裝備、賽馬代爾垃圾處理廠消防設施等。另外，法方還安排了適當的討論和經驗反饋時間，法方本次安排的教員都是來自消防各部門的優秀官員，雙方對專業知識進行了深入地、友好地探討和交流。通過本次培訓，既學到了教學方法，又學到了專業知識，使雙方的合作層次更加深入了。可以肯定，這種培訓方式很有成效、非常必要。

三、法國民防學院與武警學院的主要不同之處

由于國情不同，法國民防學院與武警學院除了管理體制不同外，還有以下兩個主要不同之處。

一是教育性質不同。從前面的介紹可以看出，法國民防學院主要是對新招職業和志愿消防隊員、各級職業消防官員和民事安全人員及相關專業技術人員進行培訓，主要是一種職業教育，是一個名副其實的職業培訓機構。可以說，在法國一旦成為了職業消防官員，這一輩子就與民防學院結下了不解之緣，因為在法國從事消防工作，不論是從業還是晉升，培訓貫穿始終，而這種培訓工作，正是由民防學院組織實施的。從目前的情況看，武警學院是一個學歷教育和職業教育并存的教育機構。一方面，我們有大學本科教育和大學專科教育，還在積極申辦研究生教育，學歷教育比重比較大。從地方和戰士中招收的學員通過4年或3年的學習，不僅獲得一份職業——消防警官，還獲得大學本科或大學專科學歷。同時，我院還有廣大的函授學員，也是一種學歷教育。另一方面，我校也有許多培訓。如地方大學生入伍培訓，全國師團職進修培訓，邊、消、警各種專業知識的培訓，維和民事警察的培訓等。正是由于兩所學校教育性質的不同，導致了辦學模式、教學內容的側重點不同，法國民防學院從培訓的角度出發，教學內容注重實際操作，而武警學院要照顧到學歷教育的基本要求，所以開設了許多基礎課、專業理論課。民防學院也從事研究工作，但主要是為教學培訓和實戰服務開展的，如民事安全評估、粉塵爆炸事故搶險指南、培訓計劃執行研究、?肖防職業變化研究、消防部門與傳播媒體的關系研究、民事安全的座談會和研討會等，它不是嚴格意義上的科研機構；武警學院則研究與教學并重，并且主要側重于科學研究、學術研究，對相關學科理論研究得比較深入，具有科研機構的部分性質。

二是兩所院校與其他?肖防教育單位的關系有所不同。在法國除了民防學院這所國家級的消防培訓單位外，還有50多所省級?肖防學校，各災害救援中心也有培訓教育的義務，這些單位有自己的訓練場地、演習地，民防學院和這些單位有密切的聯系，構成一個教學網絡。接受民防學院培訓的學員，在民防學院一般只呆1～2個星期，之后就到其他學校訓練、演習了(民防學院本身除了一條17公里的越野跑道外，幾乎沒有其他的訓練設施)，但訓練計劃是由民防學院制定的，其他培訓學校只是負責執行而已，這就是為什么民防學院本身只有80多人而管理著將近5萬培訓人員的原因。在我國邊消警部隊的教育機構中，除了最高學府武警學院外，還有其他專科學校、培訓基地，并且每個總隊還有自己的教導大隊。武警學院與這些單位既不是從屬關系，也不是對等關系，平時幾乎沒有什么業務上的(特別是教學上的)合作和聯系。雖然各單位的培養層次和對象不同，但都是為同一個行業的人才培養服務，有著很多共同之處，并且各有長處，如能通過某種形式緊密地聯系起來，充分利用網絡遠程教學、函授教學、交流教學等方式，加強合作與交流，可以最大程度地利用武警學院的人才優勢和其他單位的場地、設備條件，為邊?肖警部隊培養出更多的優秀人才。

四、法國民防學院教學給我們的啟示

本次培訓的初衷就是相互交流，取長補短，共同發展。法國民防學院作為1946年就成立的老牌消防培訓學校，在長期的發展中，積累了豐富的教學內容和許多好的教學方法，值得我們好好學習和借鑒。

(一)教學內容和方法

只有具備好的教學內容，才能培養出好的學員，法國民防學院的教學內容豐富而實用，注重操作性。民防學院的消防培訓內容分層次設置。一是初級培訓。即新任命的消防官員(中尉或上尉)必須接受的長期培訓，培訓分4個階段：入學教育和?削官的教育；搶險救災教育；基礎課程(針對消防日常工作)；對消防工作的適應教育。具體又分為中尉和上尉兩個層次。中尉的培訓時間分為：職業制的33周，志愿制的4周。職業制消防官員的培訓內容包括?削隊實戰訓練(4周)、了解各種工作的培訓(5周)、突然出動時進行協調的訓練(1周)、隊長培訓(5周半理論加3周實踐)、職業實踐培訓(共4周，隊長工作培訓2周，隊長實戰培訓2周)、共同課程即行政管理方面的培訓(10周半)，志愿制的消防官員只進行戰訓方面的培訓。上尉的培訓時間為：職業制的培訓32+12周(地方考入的?肖防官員的培訓時間為32周，在職消防官員的培訓時間為12周)，志愿制的消防官員只培訓3周，培訓內容與中尉級的基本相同，只是增加了一些專業知識。二是專業培訓、為消防官員成為各省政府的顧問做準備，也就是相當于少校級的培訓，培訓涉及理論、技術和戰術，包括防火安全、化學危險、放射性危險、通訊、潛水和水中救援、森林火災等多方面。三是職業適應性培訓。即對在職高級?肖防官員(省消防局長等)安排的進修，內容包括指揮、急救、通訊等。可以看出．法國消防培訓的時間和內容基本上程序化、模式化了，這樣很便于操作，保證了教學的循序漸進和步步深入。同時，其具體教學內容是可以不斷補充和更新的，可以補充新的知識、新的案例。比如我們這次接受培訓時，教授化學危險品處置的莫奈少校給我們講授的就是他最近指揮處置的一起氨氣槽車泄漏事件，他通過這個案例全面介紹了法國是如何對這類事件進行分析、預測、方案準備、組織作業、經驗總結、反思研究以及過后如何進行培訓課程準備的，保證了教學內容新穎而實用。

另外，民防學院豐富的教學內容還來源于一個豐富的專業資料庫，也就是資料中心，它是一個名副其實的教學資料寶庫。這里的圖書按民事安全的4大任務分為預防、救援、管理與培訓4大類，其中包括4000種圖書資料(民事安全、管理、法律、教學、國外圖書資料)；100種法語和其他語言專業雜志；270部有關災害搶險救援的影片；所有有關?肖防職業的法律法規(共2000多個參考目錄)；光盤資料(政府公報和各種法典)；國際互聯網。資料中心接待所有對民事安全感興趣的人，資料對外開放，并有圖書管理員幫你查找書刊，為個人提供以下服務：預定資料匯編；尋找資料；電話查詢；出借圖書等。

最后，法國消防培訓內容中廣泛使用預案和案例教學，特別是預案的編制和使用，值得我院效仿。法國的救援預案層次和名目較多。根據1987年有關法令的精神，將救援預案分為3類。

一是紅色救援預案。主要內容是涉及到事故中傷員的救援。該預案將事故現場及其周圍一定范圍劃分為不同區域，用不同顏色表示，以便組織人力、物力搶救傷員。如紅色區域為災害發生地點，黃色區域為?肖防隊現場指揮部，白色區域為臨時醫院，藍色區域為救護車停放區，紅十字標志為醫院等。

二是特殊預案。該類預案由省長組織人員制定，主要包括飛機墜毀救援預案、海事救援預案、供水預案等。

三是針對工業廠礦的救援預案。該預案主要針對含有高危險物品廠礦、核電站、水壩等而制定。根據事故大小、級別可劃分為：歐盟規定的各廠家制定的救援預案，消防隊制定的救援預案，以及由省長牽頭，組織各協作單位制定的國家級救援預案。

在這次培訓過程中，法方主要介紹了消防隊制定的化學危險品救援預案。按照法國有關法規法令的規定，危險性較高的廠礦企業，都應錄入需要制定救援預案的單位編目，消防隊根據編目情況，逐一為各單位編制一套救援預案，而且每一預案都有兩種記載形式，即書本記載和計算機存儲。

救援預案的首頁包括單位名稱、預案的計算機編號、存在的危險類型、級別(如對人員的傷害危險級別、爆炸危險級別、毒害危險級別、對社會造成的污染危害級別，每一危險級別均劃分為0～4級)、企業主要負責人的聯系電話、危險源所在位置、哪些因素可能使危險蔓延、消防員如何干預、處置時應注意的事項等。第二頁為較大危險情況下(可能有兩種以上危險)救援力量的出動方案，包括第一出動、第二出動，甚至第三、第四出動的編成等。第三頁為目錄。最后一頁為地圖，說明出事單位地點及最佳行車路線。其余頁為總平面圖、分平面圖、照片、指揮時使用的通訊頻道分配等。

這種預案的實用性很強，指揮員拿到預案后，主要閱讀前兩頁和最后一頁，便可快速了解事故發生單位存在的各種危險情況，處置原則及注意事項，需要派出的第一出動力量及行車方向、路線等。初級指揮官到事故現場后，可根據情況翻閱預案中的各種繪圖、照片，決定處置對策，判斷是否要第二出動、第三出動力量予以支援。

與我國此類預案相比，法方預案中危險分類及級別劃分更細，對危險源及可能造成的危害蔓延情況的標注更準確，處置原則和注意事項更具體，繪圖更詳實，有全國統一的圖標，翻閱更方便，因此更為實用有效，成為消防隊救援過程中不可缺少的基本資料。

在民防學院的培訓中，學員既要學習如何編制預案，還要學習如何使用預案。在法國的消防救援出警中，的確都是按照預案的規程操作的，所以法國消防救援行動組織、指揮層次清晰、明確，運作高效。雖然我國消防部隊也制定了許多預案，但實際行動中嚴格執行的很少，往往出現指揮層次不明，通訊調度混亂的局面。所以在以后的教學中，我們要向學員教授如何制定出操作性強、實用的預案，如何使用這些預案，不斷地灌輸這種指揮層次化、行動程序化的思想，并且充分利用武警學院教育陣地的優勢，逐步使這方面的預案格式、圖標圖示全國統一化、規范化，便于全國通用和交流。 (二)教學手段

法國民防學院的教學手段是比較先進和實用的，他們充分使用計算機、錄像教學。他們的多媒體教案整體水平高，生動逼真，給人以非常大氣的感覺。雖然我院多媒體教案也有許多高水平之作，但制作水平參差不齊，整體水平還有待提高。他們還廣泛地應用計算機進行教學軟件的編制，他們編制的教學模擬軟件質量很高，很有利于教學。培訓中給我們展示的是一個搶險救援計算機模擬軟件，現已完成的部分包括一個工作平臺及支持工作平臺的地理查詢系統(地理信息數據庫)、圖像處理系統、聲像處理系統及多種模擬災害事故的物理模型等。該軟件現有的功能有：顯示大區域的總平面地圖、各小區的航空照片及各條街道、各重點單位(編目單位)的照片及名稱，可以以不同的顏色顯示各個單位的火災危險性差別。在布萊斯特市的地理信息查詢系統中，由于使用了三維制作技術，使用者可以從不同的角度進入街區，甚至可以進入某些公共場所(根據實際情況而做的模擬圖型)，如酒吧間、民宅等，從不同的角度觀察建筑物內部的結構。其形象逼真，使人有身臨其境之感。該軟件還可以模擬化學危險品泄漏情況及消防隊員處置情況。馬胡多少校為我們演示了一個化工廠儲灌區泄漏情況的模擬及處置場面。首先通過控制器，讓我們從不同角度觀看了罐區所處的位置及罐區中各種立罐和球罐、房屋、罐車、人員活動、固定消防炮、道路等情況。然后點擊罐體某一泄漏點(泄漏點可以自行假設)，輸入相關數據，就可以顯示出泄漏隨時間變化的擴散云團模型。同時該軟件還可以模擬消防車輛的到達，消防人員鋪設水帶、布置水槍陣地的場面，固定水炮可以啟動噴射，冷卻罐體，并可調節俯仰角和水平轉角，顯示出不同的噴射場面，射流逼真。另外，法國的許多教學內容，特別是案例，都是用錄像實施的，這就保證了資料的真實性、生動性。

為提高初級指揮員的培訓質量，增強其實際滅火指揮能力，民防學院建立了滅火指揮模擬室，可逼真有效地模擬上尉指揮所幾乎所有指揮程序和活動。模擬指揮室面積約2O平方米，放置有簡單桌椅，四周墻壁上有模擬上尉指揮所內的5塊圖表板。正面圖板可布置火場總平面圖和通訊頓道圖。總平面圖上有火場附近的街區及道路、建筑等．．洼增援力量集結點、風向標志、消火栓等；已使用的各莢車輛的模型可以貼在圖板上，表明該車輛在火場的布置點；還可以在總平面圖上用彩筆畫出水帶鋪設情況、火災蔓延情況等。這一總平面圖及與火災現場一致的消防力量部署情況，由負責通訊的參謀根據火場實際變化及時標注，讓現場所有人員和后來參與的人員一目了然，免去了許多口頭解釋和說明。物資管理參謀則主要負責右側面墻壁上的一塊大的物資力量調集表。各消防站調集的車輛預計到達、實際到達及派往火場的時間，集結點還有哪些車輛等情況，均在該表上有記錄。同時，模擬指揮室的后側、左側墻上還有3個表格，用于記錄和填寫火災或事故的預測情況、各種處置措施和結果、情報來源編目等。當一場火災撲救完成后，總結回顧撲救過程，及時進行戰評，每一步都有據可查。模擬演練時，由教師提供火場形勢及變化，同時教師又充當上一級領導(如少校、中校)的角色，還扮演消防站有關官員，與模擬指揮室的上尉和兩位參謀建立各種模擬的上下級聯系，使滅火作戰指揮模擬室內的教學活動生動逼真、有條不紊。這種模擬實際上就是早期作戰指揮方式，在法國，雖然計算機的使用已很普遍，但其火場指揮仍沿用了傳統的方式。在較低級的指揮部內沒有使用計算機，因為在計算機上標圖、記錄火場情況不見得有這樣方便、明了。據丹尼爾少校講，這一作戰指揮方式很有效，也很簡單，易操作，所以被廣泛應用。

另外，法方培訓時還應用了許多現場和實物。由于他們許多科目都是在省級消防學校或消防救援中心培訓的，所以可以充分利用部隊實際的裝備進行教學，如消防車、救援車的操作，化學危險品檢測儀器、防化服的使用等，都可以進行現場實物教學。此外，他們也制作了一些教學實物，如為了教授學員如何破拆發生交通事故的車輛進行救人，他們就把一輛小轎車切割成許多部分，然后組裝起來用于教學。

(三)考核方法

法方更注重實際操作和現場分析能力的考核，多種形式相結合。

一是理論知識和實戰演練操作考核相結合。我們這次參觀了化學事故處置操作的考核，化學事故處置涉及的理論知識和實際操作比較多，在這種培訓過程中，不僅有理論知識的筆試，還有更重要的實地演練操作考核。這種演練考核首先讓培訓學員按照課堂上講的程序進行操作，然后由主考教官對考核中出現的錯誤及考核結果進行講解。考核過程中教官可以隨時提示學員出現的錯誤，但這種提示是會影響到學員的考核成績的。假若第一次考核未通過，還有第二次考核機會，若在第二次考核中還犯類似的錯誤，就要取消其培訓資格。

我們觀摩的是一場化學危險品泄漏的演練考核，消防隊接警后第一出動力量到達現場，在上尉的指揮下，一部分人設立警戒線，并派兩名消防隊員著防火防化服(內置空氣呼吸器)進入泄漏區域偵察情況。查明情況后，兩名消防隊員回到警戒區邊緣匯報情況并簽字，然后攜帶水幕水槍、堵漏器具、水帶車前去處置。當完成水幕設置、堵漏操作后，兩名消防員撤離，接受洗消。教官告訴我們，在整個操作過程中，他們犯了3個明顯的錯誤：一是水槍接法不對，二是兩人行動中不該分開，三是化學品儲罐附近的污水井口沒有封堵。并當場給他們做了提示和糾正。這種考核，不僅起到了考核目的，而且還起到了提高演練水平的作用，學員對犯下的錯誤也會記憶深刻。

二是筆試、現場考試、口試相結合。民防學院的巴黎分校也稱該校的防火系(部)，其主要任務是負責培訓需要取得國家級資格證書進入防火安全委員會工作的職業消防人員，同時也對設計工程師、建筑師、醫療系統中的人員、省議員及其他所有希望接受防火知識培訓的人員進行培訓。對于培訓合格的人員，每5年還要再接受一次培訓。培訓內容包括理論知識(相關法規、技術規范)及審圖。教學方法包括課堂教學，到公共場所、建筑物現場講解和學習，隨同防火委員會一同進行檢查并寫出評議。最后接受3個考試：一是筆試，主要考法規及圖紙分析；二是現場考試，讓學員進入一事先未通知的建筑物內，令其進行防火檢查，要求3～4天交出一份檢查報告，教師在閱讀報告后評分；三是口試，教師當場提出有關問題，學員現場回答。考試總分為20分，12分過關，但若有一種考試得分低于6分，則為不及格。

法方的以上考核方法，其實我們有許多課程也可以采用。比如消防專業的戰術、裝備、技能課，都可以模擬實戰考核(其實我們有一些課程已這樣做了)；建筑防火、電氣防火、工企防火、消防監督檢查等，不僅可以筆試，也可以加上口試的內容，還可以把學員拉到現場當場進行考核。只有不斷改革考核方法，才能更好地促進學員的學習，更客觀地評價學員掌握知識的實際情況。

(四)教員來源

由于法國民防學院主要從事培訓教育，所以沒有基礎文化教員，只有專業方面的教員。他們都是從消防隊長期或短期聘請的，有教課任務時就集中到民防學院，沒有教課任務時就回各自的消防隊從事消防救援工作，所以他們的教員實戰經驗非常豐富，在課堂上也往往可以帶來最新的案例和最貼切的經驗教訓。如前面提到的給我們講授化學事故處置的莫奈少校，他來自馬賽消防隊，帶來的案例也是其親自參與的，很有說服力；講授滅火指揮的丹尼爾少校，來自巴黎消防隊；講授毒氣擴散計算機模擬的莫蘭上尉，來自78省消防局。這種方式既最大程度地利用了人力資源，又保證了教學內容新穎、實用，學員學有所獲。我院在師資隊伍建設上也采取了很多措施，比如努力提高教員的學歷水平，派教員到各基層部隊掛職鍛煉、調研，聘請各方面的專家到學校講座等，取得了比較好的效果。但在整個教師隊伍中，涉及面還不夠廣，特別是在從基層部隊抽調有經驗、有能力的干部到學院教學方面，與法國相比，差距還比較大，力度還應加強。

(五)教育普及面

法國民防學院除了主要承擔對職業制和志愿制的消防官員進行培訓外，還對政府高級官員和相關的民事安全工作人員進行培訓。培訓對象主要包括現場救援的決策人、負責入、民選代表、省長、市長及私營企業老板等有關人士。其培訓內容主要是火災及其恐懼心理的預防，化學危險、放射危險、通訊等理論，搶險救援技術與戰術及指揮程序等方面專業理論的學習。其防火系(巴黎分校)還對設計工程師、建筑師、醫療系統中的人員及其他所有希望接受防火知識培訓的人員進行培訓，其培訓面比較廣。武警學院主要是對消防部隊系統內部的人員進行培訓，雖然也對石化系統、解放軍油料供給系統的部分人員進行過培訓，但數量很少，對負責安全的政府官員、企業負責人、安保人員及其他相關的消防安全人員的培訓都未曾涉及。所以，我院進一步擴大培訓教育的空間還很大，可以進一步深入到政府機關的官員、各級學校的校長、建筑設計行業的工程師、消防安全重點部門(如醫院、化工廠、郵電、電力)的保衛人員等。一旦局面打開，既能成為我院擴大教學的增長點，又能提高全社會的消防意識和防災能力，提高我院的社會影響力。

總之，法國的消防教育在長期的發展過程中，的確摸索和建立起了一套非常實用有效的體系和方法，雖然由于管理體制和發展淵源的不同，我們不可能全部照搬，但有許多做法的確值得我們借鑒和效仿。只有通過交流，取長補短，互通有無，才能把我國的消防教育、我院的?肖防教學提高到一個新的水平，才能做到與國際接軌，與國際同步，才能擔負起21世紀社會賦予消防工作的歷史使命。