摘要：2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，中央電視臺(tái)反應(yīng)迅速，及時(shí)作出準(zhǔn) 確、全面、客觀的報(bào)道，從報(bào)道效果來(lái)看，中國(guó)媒體面對(duì)突發(fā)事件的政治傳播日漸成熟，發(fā)揮了較好的媒體宣傳和 輿論引導(dǎo)作用。本文系統(tǒng)的分析了央視對(duì)汶川地震報(bào)道的特點(diǎn)，并闡述了突發(fā)事件中政府、媒體和公眾三者的互 動(dòng)。我們有理由相信，中國(guó)的政治傳播會(huì)更加緊跟時(shí)代步伐.

關(guān)鍵詞：汶川地震；央視報(bào)道；政治傳播

2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生 里氏8.0級(jí)特大地震，中央電視臺(tái)反應(yīng)迅速，迅速派遣 記者、攝像前往災(zāi)區(qū)，此次報(bào)道中中央電視臺(tái)力求客 觀、高效、透明，起到了很好的輿論引導(dǎo)作用。5月12 日，新聞?lì)l道在地震發(fā)生后32分鐘首發(fā)新聞，52分鐘 后即推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，從5月12日 15：20-5月13日20：00，節(jié)目跨度超過(guò)26小時(shí)，以“同 一主題不間斷播出”，對(duì)白天和午夜時(shí)段實(shí)施了直播 全覆蓋“。其中，自5月12日22：00起，綜合頻道還與新 聞?lì)l道實(shí)現(xiàn)了同步并機(jī)播出。直播節(jié)目首播新聞200 余條次，成為國(guó)內(nèi)外新聞媒體獲取震區(qū)新聞的主要信 息源。直播報(bào)道第一時(shí)間滿(mǎn)足了觀眾的信息需求，并 及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，對(duì)于地震的流言及時(shí)辟謠，穩(wěn)定 了人心。” ① 這一次對(duì)地震的報(bào)道，我們可以看出中央 電視臺(tái)在對(duì)突發(fā)事件的電視新聞報(bào)道和政治傳播方 面已經(jīng)成熟.

一、突發(fā)公共事件與政治傳播 汶川地震屬于突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件是指 “突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采 取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公 共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四 類(lèi):(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震 災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi) 等。(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi) 安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污 染和生態(tài)破壞事件等。(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括 傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危 害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全 的事件。(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、 經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等.

② 所謂政治傳播，從其字面意義上來(lái)說(shuō)，就是指政治 信息的傳播。廣義的政治傳播不僅包括大眾媒介參 與的政治信息的傳播，而且包括正式和非正式的渠道 對(duì)政治信息的傳播。狹義的政治傳播是指大眾媒介 產(chǎn)生以后政治信息的傳播，也就是大眾傳媒產(chǎn)生以后 政府和公眾之間進(jìn)行的政治信息的傳遞和反饋“，政治 傳播是政治家、新聞媒體和公眾之間有關(guān)信息傳遞的 一個(gè)交互式的過(guò)程。” ③ 大眾傳媒出現(xiàn)之后，政治傳播從 內(nèi)容到方式都發(fā)生了根本性的變化，因而一般意義上 的政治傳播指的是狹義的政治傳播，也即大眾傳媒參 與的政治信息的傳播。政治傳播可以定義為，一定的政治傳播主體(民眾、政治家、政府或政治組織)運(yùn)用有 意義的符號(hào)，通過(guò)大眾媒介與政治傳播的對(duì)象之間進(jìn) 行的政治信息的傳遞、接受、反饋的行為和過(guò)程。政 治傳播者一般通過(guò)多通道、多媒體、多符號(hào)傳播政治 信息，來(lái)推動(dòng)政治過(guò)程，影響受傳者的態(tài)度與行為.

一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，大眾媒體的信息傳播發(fā) 揮著重要的作用。一般來(lái)說(shuō)，在突發(fā)公共事件發(fā)生之 時(shí)，公眾處于嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)，緊張、恐慌會(huì)引 起嚴(yán)重的后果，及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳播有利于讓民眾了 解事態(tài)的發(fā)展，穩(wěn)定民心，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論.

大眾媒體在突發(fā)公共事件中的信息傳播，很大一 部分是政治信息的傳播，特別是在以政府為主導(dǎo)，大 眾傳媒是政府和執(zhí)政黨的喉舌，國(guó)家對(duì)媒體和輿論實(shí) 施嚴(yán)格的控制的情況下，政府占有權(quán)威的信息源。報(bào) 道什么、報(bào)道多少取決于政府公開(kāi)什么、公開(kāi)多少；以 及政府在突發(fā)公共事件發(fā)生后，做了些什么，采取了 什么行動(dòng)，這些都屬于政治信息傳播的范疇。因此， 媒體對(duì)突發(fā)公共事件的報(bào)道對(duì)事態(tài)的發(fā)展、大眾輿論 的引導(dǎo)以及政府形象的塑造都有重大的意義.

二、央視對(duì)汶川地震報(bào)道的特點(diǎn) 一旦發(fā)生突發(fā)事件，大眾傳播媒體的運(yùn)作機(jī)制和 危機(jī)應(yīng)變能力就受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。從央視對(duì)汶川地震 這一突發(fā)公共事件的報(bào)道，窺一斑而見(jiàn)全豹，從中可 以看出當(dāng)前媒體對(duì)突發(fā)事件的政治傳播的特點(diǎn)： 1.迅速實(shí)效 迅速實(shí)效是突發(fā)事件報(bào)道的生命，是突發(fā)事件新 聞價(jià)值得以凸顯的主要原因，是衡量突發(fā)事件報(bào)道水 平的重要標(biāo)志，是民眾掌握信息的平臺(tái)，是爭(zhēng)奪受眾 的關(guān)鍵所在。雖說(shuō)中央電視臺(tái)自2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng) 現(xiàn)場(chǎng)直播以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)直播已經(jīng)成為一種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 的常規(guī)性工作機(jī)制，但很少有能這么快的.

12日汶川地震發(fā)生在14點(diǎn)28分，新華網(wǎng)在18分 鐘后即5月12日14點(diǎn)46分29秒發(fā)布消息。15：00，中 央電視臺(tái)新聞?lì)l道整點(diǎn)新聞?lì)^條報(bào)道地震消息，在與 國(guó)家地震局保持緊密聯(lián)系的同時(shí)，及時(shí)介紹地震后當(dāng) 地百姓生活秩序、交通及市政設(shè)施等狀況，并不斷遞 進(jìn)更新來(lái)自震區(qū)的最新消息。此間，新聞?lì)l道將15： 00整點(diǎn)新聞版面順延至16：00，推出直播特別節(jié)目，深 入關(guān)注震情。在當(dāng)?shù)赝ㄓ崌?yán)重受阻的情況下，新聞?lì)l 道第一時(shí)間播發(fā)成都現(xiàn)場(chǎng)最新畫(huà)面.

④ 央視在15時(shí)播出的第一條與災(zāi)情相關(guān)的新聞，距 離地震發(fā)生只有32分鐘。隨后，在經(jīng)過(guò)僅20分鐘的 準(zhǔn)備后，15點(diǎn)20分開(kāi)始，央視一套和新聞?lì)l道取消原有節(jié)目，開(kāi)始直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，此時(shí)距 離地震發(fā)生只有52分鐘。在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里， 央視一套和新聞?lì)l道已經(jīng)正式啟動(dòng)了24小時(shí)直播，打 破了原有的節(jié)目板塊，形成全天候播出的\"抗震救災(zāi)、 眾志成城\"特別節(jié)目，并以播報(bào)、訪談、連線等形式，同 時(shí)借助畫(huà)面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災(zāi)情信 息，呈現(xiàn)政府與民眾齊心協(xié)力抗震救災(zāi)的場(chǎng)景.

⑤ 同時(shí)，第一批趕赴災(zāi)區(qū)的記者已經(jīng)啟程甚至親臨 一線，以高效的報(bào)道在第一時(shí)間把災(zāi)情傳達(dá)給觀眾.

在溫家寶總理乘坐的飛機(jī)降落成都10余分鐘后《，溫 家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)在專(zhuān)機(jī)上發(fā)表重要講話》就在 央視當(dāng)晚的《新聞聯(lián)播》節(jié)目中及時(shí)播出了，準(zhǔn)確傳達(dá) 了中央對(duì)救災(zāi)工作的指示，影響全國(guó).

汶川大地震后，中央電視臺(tái)迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)報(bào) 道應(yīng)急機(jī)制，全方位、高密度地展開(kāi)抗震救災(zāi)報(bào)道，及 時(shí)發(fā)布災(zāi)情權(quán)威信息，全面反映救災(zāi)工作進(jìn)展，大力 報(bào)道黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和親切關(guān)懷，報(bào)道災(zāi) 區(qū)各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)的措施成效，生動(dòng)反映抗災(zāi)救災(zāi)中 涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，廣泛報(bào)道各地區(qū)各部門(mén)支援幫 助受災(zāi)地區(qū)的感人事跡。央視如此高的工作效率使 許多重要資訊得以在第一時(shí)間報(bào)道，使公眾在第一時(shí) 間了解災(zāi)情信息，為政府立即開(kāi)展抗震救災(zāi)指揮工作 提供了可靠的平臺(tái)保障，也幫助政府掌握了災(zāi)情發(fā)布 的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán).

2.公開(kāi)透明 對(duì)媒體而言，重大突發(fā)事件尤其是對(duì)災(zāi)難性事件 的公開(kāi)報(bào)道，一直處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)。很多突發(fā)事 件的報(bào)道，要么語(yǔ)焉不詳，閃爍其詞，沒(méi)有公眾想獲知 的信息；要么言不及要，避重就輕，不披露大眾關(guān)注的 核心內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì) 災(zāi)難報(bào)道的控制是比較嚴(yán)格的，災(zāi)難發(fā)生后的責(zé)任主 體與傳播主體都把災(zāi)難當(dāng)成所謂的\"負(fù)面新聞\"而刻意 回避，也許只是幾句話的一個(gè)通報(bào)，群眾想知道的往 往聽(tīng)不著，群眾很難從媒體了解災(zāi)情的最新情況。像 1976年唐山大地震死亡24萬(wàn)多人的事實(shí)，直到事隔三 年之后的1979年底才首次披露。經(jīng)過(guò)幾十年的努力， 特別是2003年非典事件的推動(dòng)，《中華人民共和國(guó)政 府信息公開(kāi)條例》終于在2008年5月1日正式施行.

這次報(bào)道空前的透明，媒體對(duì)信息的公開(kāi)程度是 大幅度的。報(bào)道中，媒體公開(kāi)的信息很廣泛：隨時(shí)發(fā) 布死亡人數(shù)，實(shí)時(shí)播出救災(zāi)的進(jìn)展情況，及時(shí)通報(bào)救 援隊(duì)伍情況和中央的最新部署，公布救災(zāi)款項(xiàng)的信 息，公布災(zāi)區(qū)急需物資情況和數(shù)量，關(guān)注幸存者的生活情況和受傷者的救治情況......在新聞中，不掩飾、不 夸大地播報(bào)死者數(shù)目、傷者數(shù)目、城市損毀程度、遇到 的困難及救援進(jìn)展程度等等.

另外，從汶川大地震發(fā)生后的第二天起，國(guó)務(wù)院 新聞辦、四川省政府每天舉行一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別 邀請(qǐng)政府職能部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān) 家，發(fā)布災(zāi)情震情及救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，公開(kāi)回答中外記 者的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，而且對(duì)每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直 播，不遮掩，不回避，真實(shí)而公開(kāi)，透明而權(quán)威。葡萄 牙《快報(bào)》在《另一個(gè)中國(guó)》一文中高度稱(chēng)贊中國(guó)媒體 對(duì)災(zāi)情報(bào)道公開(kāi)、透明，并說(shuō)“這次地震檢驗(yàn)了中國(guó)領(lǐng) 導(dǎo)層的能力”. 3.全面持續(xù) 中央電視臺(tái)對(duì)汶川地震的報(bào)道形式多樣、內(nèi)容豐 富。有反映震情災(zāi)情、死亡人數(shù)的即時(shí)消息，有反映 抗震救災(zāi)感人場(chǎng)面的通訊、特寫(xiě)，有報(bào)道抗震防震、衛(wèi) 生防疫基本知識(shí)的介紹，有現(xiàn)場(chǎng)采訪，有連線訪談，有 重點(diǎn)新聞節(jié)目，也有全頻道整體直播。在直播初期， 央視的報(bào)道集中在報(bào)告最新消息、救人救命上，以滿(mǎn) 足公眾對(duì)信息的需要。從16日開(kāi)始，央視對(duì)地震的直 播進(jìn)入突發(fā)事件的常規(guī)報(bào)道階段，報(bào)道的主題逐漸向 防疫、災(zāi)民安置等議題過(guò)渡.

中文國(guó)際頻道開(kāi)設(shè)的《眾志成城抗震救災(zāi)》的 直播專(zhuān)題除整點(diǎn)新聞追蹤最新動(dòng)態(tài)外，重點(diǎn)圍繞災(zāi)區(qū) 群眾安置、災(zāi)區(qū)防疫等內(nèi)容展開(kāi)解讀，有關(guān)專(zhuān)題重點(diǎn) 報(bào)道中國(guó)政府妥善安置災(zāi)區(qū)群眾的不懈努力；英語(yǔ)、 法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)國(guó)際頻道編譯播出《抗震救災(zāi)進(jìn)行時(shí)》 等系列專(zhuān)題片，展示中國(guó)政府和軍民上下一心、抗震 救災(zāi)，以及全國(guó)人民捐款捐物、支援災(zāi)區(qū)的感人事 跡?！犊萍疾┯[》60分鐘特別節(jié)目《災(zāi)后心理干預(yù)》，分 析災(zāi)害后可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題，提供心理疏導(dǎo)的科學(xué) 方法和建議；《心理訪談》聚焦地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展的\"我要愛(ài) \"心理援助行動(dòng)，廣泛傳播心理救災(zāi)知識(shí)；《健康之路》 關(guān)注地震災(zāi)害后可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題。社會(huì)與法頻 道近期推出特別報(bào)道《抗震救災(zāi)進(jìn)行時(shí)》播發(fā)第一線 消息，《今日說(shuō)法》特別節(jié)目《和你在一起》、《道德觀察》 特別節(jié)目《生命的救助》、《法治視界》特別節(jié)目《5·12 親歷者說(shuō)》，《攜起手來(lái)重建家園》和《向抗震救災(zāi)英 雄致敬》兩部標(biāo)語(yǔ)短片，以及《有你有我有家園》 抗震救災(zāi)公益廣告等。同時(shí)，CCTV還十分重視發(fā)揮 新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，CCTV.COM網(wǎng)站聯(lián)合新浪、搜狐、 騰迅等各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第一時(shí)間引用CCTV的直播專(zhuān) 題信號(hào)，并專(zhuān)門(mén)推出了\"中國(guó)汶川抗震救災(zāi)網(wǎng)\"，重點(diǎn)打造《尋親問(wèn)友》、《領(lǐng)養(yǎng)孤兒》等20多個(gè)版塊，受到廣泛 關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月12日至23日，央視網(wǎng)共發(fā)布新聞 15100條，圖片6700張，視頻6529條，時(shí)長(zhǎng)約335小 時(shí)，推出的抗震救災(zāi)報(bào)道頁(yè)面日均訪問(wèn)量達(dá)2.06億頁(yè) 次，最高達(dá)2.47億頁(yè)次.

⑥ 中央電視臺(tái)24小時(shí)持續(xù)報(bào)道持續(xù)量大。四川汶 川大地震以來(lái)，中央電視臺(tái)多個(gè)頻道中斷正常節(jié)目， 持續(xù)直播抗震救災(zāi)情況。截至5月20日，中央電視臺(tái) 各頻道推出的直播特別節(jié)目總時(shí)長(zhǎng)達(dá)676小時(shí)，創(chuàng)電 視直播史紀(jì)錄。其中，綜合頻道、新聞?lì)l道分別直播 151.5小時(shí)、156.5小時(shí)，中文、英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)國(guó) 際頻道分別直播126小時(shí)、80小時(shí)、69小時(shí)、54小時(shí)， 經(jīng)濟(jì)頻道直播25小時(shí)，科教頻道、社會(huì)與法頻道分別 直播7小時(shí)。此外，中央電視臺(tái)播出新聞9330條、時(shí) 長(zhǎng)258.5小時(shí)，播出專(zhuān)題節(jié)目78期、時(shí)長(zhǎng)29.5小時(shí).

⑦ 形式多樣、全方位的報(bào)道，深度觀察和分析的專(zhuān) 題節(jié)目，與動(dòng)態(tài)信息高密度的播出規(guī)模互補(bǔ)，不僅滿(mǎn) 足了受眾實(shí)時(shí)的信息需求，也使人們對(duì)關(guān)注的熱點(diǎn)有 了更為立體的認(rèn)識(shí)，這一突發(fā)事件的政治傳播做到空 前優(yōu)秀.

4.科學(xué)人性 在這次CCTV對(duì)四川汶川大地震的直播過(guò)程中， CCTV快速反應(yīng)，確立了以\"綜合\"型報(bào)道為主的整體 直播策略，在直播的過(guò)程中報(bào)道的核心是災(zāi)害，第二 個(gè)層次是受災(zāi)者的個(gè)體生命及國(guó)內(nèi)外的援助，第三個(gè) 層次是專(zhuān)家解讀、答疑釋惑、心理疏導(dǎo)，第四個(gè)層次是 社會(huì)動(dòng)員、衛(wèi)生防疫、地震引發(fā)的次生災(zāi)害和環(huán)境污 染等話題。這種直播的模式在于表情豐滿(mǎn)，圖層豐 富，信息傳播及時(shí)立體，新聞?wù)Z言的表情也更趨理性 化.

在報(bào)道中，感性和理性的把握恰到好處。沒(méi)有一 味地報(bào)道悲痛、哀傷和淚水，也沒(méi)有過(guò)多地說(shuō)教。極少 涉及財(cái)產(chǎn)損失方面的數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)都是與“人”密切 相關(guān)的，包括成功營(yíng)救的人數(shù)、不幸死傷的人數(shù)、各地 救助捐款的數(shù)目，以及道路、通訊、電力等方面恢復(fù)的 數(shù)據(jù)。救災(zāi)報(bào)道和心理援助宣傳相結(jié)合，更加科學(xué)和 人性化，體現(xiàn)了對(duì)生命的極大尊重和政府“以人為本” 的執(zhí)政理念?！督鹑跁r(shí)報(bào)》在一篇社論中稱(chēng)，中國(guó)政府在 這次救災(zāi)中展現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的基本尊重.

5.震撼感染 突發(fā)事件發(fā)生后往往會(huì)帶給人們絕對(duì)震撼的感 覺(jué)。而利用先進(jìn)的電視手段將震撼場(chǎng)面或更深層次 的內(nèi)涵表現(xiàn)出來(lái)是電視相比廣播和報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)之一。一張張鮮活的圖片，一幅幅沖擊視覺(jué)的畫(huà)面真實(shí) 可信，富余震撼效果.

以“生命大營(yíng)救”“、救災(zāi)快報(bào)”“、新聞特寫(xiě)”“、DV 回放”等形式及時(shí)播出的畫(huà)面素材，以藝術(shù)的形式展 現(xiàn)了人文關(guān)懷。直播中插入救災(zāi)動(dòng)感畫(huà)面、中央領(lǐng)導(dǎo) 同期聲、生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)聲等，有效烘托了報(bào)道氣氛。無(wú) 數(shù)民眾被央視的報(bào)道感動(dòng)得熱淚長(zhǎng)流，在感動(dòng)中加入 到抗震救災(zāi)的行列中。央視的主持人趙普也在直播 之時(shí)，忍不住留下了淚水。這種感染力能通過(guò)電視媒 體這樣一個(gè)\"圖、文、聲\"并茂的媒介傳達(dá)出來(lái)，通過(guò)\"動(dòng) 之以情\"的手法，有效地達(dá)到傳播效果.

正如國(guó)家民政部一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)所說(shuō)， 這次救災(zāi)借助現(xiàn)代傳播技術(shù)，使社會(huì)救助力量得到了 更好的凝聚，提升了救災(zāi)的整體水平。政府借助傳媒 的力量，提升了人氣，樹(shù)立了威望.

三、三者互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良好的政治傳播 央視對(duì)汶川地震的報(bào)道，給了我們?cè)S多的啟發(fā).

從政治傳播的含義中可以看出，在政治傳播過(guò)程中有 三個(gè)主要因素，即政府、媒體和公眾。政治傳播是這 三個(gè)要素之間進(jìn)行政治信息傳播和反饋的過(guò)程。由 突發(fā)公共事件的特點(diǎn)決定，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要 求這三者形成互動(dòng)的三角關(guān)系，互相影響制約，發(fā)揮 各自?xún)?yōu)勢(shì)，使事態(tài)向好的方面轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)良好的政治 傳播，維護(hù)和提高政府形象.

1.政府與媒體 （1）政府對(duì)媒體的控制與依賴(lài) 一旦發(fā)生突發(fā)事件，恐慌、謠言、輿論壓力等一系 列不利因素都會(huì)朝向政府，而媒體是把雙刃劍，既能 “滅火”，也能“助燃”。所以“，危機(jī)突發(fā)期政府必須包 媒體管理納入危機(jī)管理的范疇，在滿(mǎn)足媒體信息需要 的同時(shí)實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的目標(biāo)”.

政府應(yīng)采取公開(kāi)與控制相結(jié)合的原則，為媒體提 供相應(yīng)的新聞空間，把權(quán)威性信息及時(shí)通報(bào)給相關(guān)媒 體，滿(mǎn)足媒體的需要，控制媒體發(fā)揮積極作用，降低媒 體的消極作用。我們國(guó)家建立的政府新聞發(fā)言人制 度，在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)起到了及時(shí)向媒體通報(bào)信 息的作用。同時(shí)，政府也要依賴(lài)媒體向公眾傳遞有力 的、也是政府希望向公眾傳遞的信息。借助媒體有效 引導(dǎo)輿論，使政府的輿論導(dǎo)向與公眾的輿論導(dǎo)向基礎(chǔ) 趨于協(xié)調(diào)一致.

（2）媒體對(duì)政府的支持與壓力 在突發(fā)事件中，媒體的積極作用在于：按照傳播 的自身規(guī)律，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)道，及時(shí)傳遞信息，避免恐慌和惡化，進(jìn)行正確的心理疏導(dǎo)，有 效引導(dǎo)輿論，正確樹(shù)立政府形象。這些積極作用都會(huì) 對(duì)政府的決策和行動(dòng)給予支持和宣傳。而如果控制 不當(dāng)，媒體也會(huì)產(chǎn)生一些消極作用，如夸大負(fù)面影響， 破壞公眾情緒，瓦解社會(huì)心理防線，激起負(fù)面情緒，造 成人的精神松懈，危害社會(huì)穩(wěn)定。這些消極作用都會(huì) 對(duì)政府造成一定的媒體壓力，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成 嚴(yán)重的后果。所以，政府與媒體要形成二者良好的互 動(dòng)，政府要對(duì)媒體進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，媒體也要 發(fā)揮積極作用，確保對(duì)突發(fā)事件的正確報(bào)道和政府形 象的維護(hù).

2.媒體與公眾 （1）媒體對(duì)公眾的信息傳播 在突發(fā)公共事件政治傳播中媒體與公眾關(guān)系上， 媒體占主導(dǎo)地位，媒體發(fā)布什么樣的信息，怎樣發(fā)布，直 接關(guān)系到公眾接受到什么樣的信息以及接受到多少 信息。作為黨和政府的喉舌，新聞媒體是公眾獲取危 機(jī)信息的基本渠道。如果媒體缺席或失語(yǔ)，公眾則會(huì) 通過(guò)其他渠道獲得信息，可能導(dǎo)致所獲信息的不實(shí)或 片面，造成不良后果。所以，在突發(fā)事件發(fā)生后，媒體 要作出迅速及時(shí)的報(bào)道，做到不缺席，不隱瞞。注重 報(bào)道的真實(shí)性和導(dǎo)向性，做到客觀、公正、積極，讓真 相跑在謠言和恐慌的前面.

（2）公眾向媒體的信息反饋 突發(fā)事件發(fā)生后，公眾可以向媒體提供大量的信 息反饋，包括事件之內(nèi)的公眾反饋事件發(fā)生時(shí)的真 實(shí)情況和事件之外的公眾反饋急于了解的事件態(tài) 勢(shì)。特別是處于事件之中的人民群眾對(duì)于事件本身 可能有自己的看法，媒體及時(shí)將大眾輿論反饋給政 府，對(duì)政府了解社情、民情可以起到積極作用。當(dāng)人 民群眾中存在有不滿(mǎn)情緒時(shí)，媒體及時(shí)反饋這一信 息，政府可以據(jù)此及時(shí)采取措施，避免突發(fā)事件的影 響擴(kuò)大.

3.政府與公眾 （1）政府給公眾以信心 在突發(fā)事件發(fā)生期，由于信息的不透明和形勢(shì)的 緊迫，公眾的不信任很容易非理性的膨脹，政府的公 信力和政治認(rèn)同最容易缺失。所以，政府必須樹(shù)立強(qiáng) 勢(shì)的政府形象，以理性的判斷和果斷的行動(dòng)給公眾以 信心。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，全面抗擊危機(jī).

（2）公眾給政府以信任 公眾在突發(fā)事件中，則要以理性的判斷和分析甄 別來(lái)自各個(gè)渠道的信息，正確的對(duì)待事態(tài)的發(fā)展，充分信任和積極配合政府采取的對(duì)突發(fā)事件處理措施， 抗擊恐懼，阻斷謠傳，凝聚力量，齊心合力，共同度過(guò) 危機(jī).

政府與公眾的互動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后，達(dá)到了 極致?；ヂ?lián)網(wǎng)為加強(qiáng)政府與公眾的政治溝通提供了 方便，在危機(jī)事件發(fā)生期，政府可以借助網(wǎng)絡(luò)公布事 件發(fā)展情況、宣傳最新采取的行動(dòng)措施；同時(shí)，借助互 聯(lián)網(wǎng)的交互性，政府可以直接與公眾對(duì)話，在網(wǎng)上就 某個(gè)措施或計(jì)劃的實(shí)施與公眾一起討論聽(tīng)取公眾的 意見(jiàn)，公眾可以及時(shí)地發(fā)表看法，為政府決策出謀劃 策，反應(yīng)事件發(fā)展的情況、公眾自身的實(shí)際情況以及 他們的所需所求。網(wǎng)絡(luò)背景下的新型政治溝通都極 大地縮短了政府和公眾之間的溝通距離，使雙方的互 動(dòng)更直接、更真實(shí)、更快捷、更多樣，使得政府的形象 更具親和力.

從央視對(duì)汶川地震這一突發(fā)公共事件的報(bào)道中， 我們看到了中國(guó)媒體面對(duì)突發(fā)事件的政治傳播有了 很多新的突破，打破了許多舊的傳播模式，更加成熟 并逐漸趨于國(guó)際化。在突發(fā)事件發(fā)生期，政府、媒體 和公眾三者之間形成良性互動(dòng)，是政治傳播順利開(kāi) 展、突發(fā)事件成功解決、政府形象塑造和維護(hù)的基礎(chǔ) 和關(guān)鍵。

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