摘要：文章論述了加強基層工會活力建設，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。提出增強基層工會活力，是加強基層工會建設的必然要求，增強基層工會活力，重點是要加強企業工會建設，最后提出增強基層工會活力，必須堅持黨的領導，爭取行政的支持；必須加強基層工會的規范化建設；必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。

關鍵詞：增強；基層；工會；活力

Abstract: This article discusses the strengthening of grass-roots vitality of the trade union building， continuously enhance the adaptability of the work of grass-roots trade unions and effectiveness， implementation of the "organized， practical rights" approach but also stick to socialism with Chinese characteristics， the development path of trade unions. Enhance the vitality of the grass-roots trade union put forward is to strengthen the building of grass-roots trade unions an inevitable requirement to enhance the vitality of grassroots trade unions， the focus is to strengthen the building of trade unions， grass-roots trade unions Finally， to enhance the vitality， we must uphold the leadership of the party， for administrative support; the need to strengthen grass-roots trade unions The standardization; must focus on the overall situation of trade union organizations to carry out a variety of useful activities to enhance the vitality of grassroots trade unions， trade unions must continue to improve the quality of cadres.

Key words: enhanced; the grass-roots level; trade unions; vitality

前言

基層工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。在企業組織形式、經營、用工、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關系趨于復雜的新形勢下，能否進一步加強基層工會活力建設，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。

一、增強基層工會活力，是加強基層工會建設的必然要求

增強基層工會活力是新形勢對工會工作的要求。但我們看到：一些地方基層工會工作的現狀還不適應或不完全適應新形勢、新任務的要求：新建企業與日俱增，職工隊伍不斷壯大，特別是進城務工人員大量涌現，使工會組建和發展會員的任務越來越重；非公有制企業工會組織快速發展與其工作基礎薄弱的矛盾日漸突出，工會基層組織作用的發揮與職工群眾的期望值仍有一定距離；境內外敵對勢力竭力散布“工會多元論”，破壞我國工會組織團結統一的圖謀一天也沒有放松。因此，認真貫徹落實全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》，以改革的精神加強工會自身建設，增強基層活力是加強工會組織建設重中之重的工作。

增強基層工會活力是工會在構建和諧社會中發揮作用的要求。首先，應把廣大職工的思想統一到“十一五”規劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現“十一五”規劃的目標任務上來，這是基層工會組織的重要工作；其次，基層工會是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，在協調勞動關系和推進社會主義和諧社會建設中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩定的勞動關系，建設“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內容，同時也是建設和諧社會的題中要義。

二、增強基層工會活力，重點是加強企業工會建設

增強基層工會活力，必須把重點放在企業，必須按照《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業發展為目標，大力推進企業工會建設。要大力加強對不同類型企業的調查研究，準確把握當前企業改革發展的狀況和趨勢，企業職工面臨的問題和困難，企業工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實，努力把企業工會建設提高到一個新的水平。

把增強基層工會活力的重點放在企業，必須強化基層工會組織建設工作。根據企業和職工發展變化的實際，制定企業工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業，要加強工會組織的規范化建設和作用的發揮；在進城務工人員中，要積極探索組織進城務工人員入會的多種形式，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。同時繼續抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業工會各項工作的開展，使企業工會組織迸發出活力。

三、增強基層工會活力，必須解決好四個方面的問題

（一）增強基層工會活力，必須堅持黨的領導，爭取行政的支持

實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用的重要保證。堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發展”的思路，有效促進了改制企業和新建企業工會工作的健康發展；政府和工會、企業行政和企業工會堅持聯席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題。由于黨委的重視、政府(行政)的支持，各有關部門的積極配合，逐步形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

（二）增強基層工會活力，必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動

組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經濟建設的大局，開展群眾性經濟技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業經濟效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規在外資、民營企業中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業的勞動熱情，促進了企業健康發展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

（三）增強基

層工會活力，必須加強基層工會的規范化建設

加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施。首先，要完善和規范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。應結合職工就業方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發揮基層工會作用這一目的出發，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業相近”的原則，創新工會的組建形式，大力發展聯合工會委員會。同時，選好配強基層工會領導班子，把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。其次，要加強和規范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監督考（下轉第12頁）（上接第10頁）核制度等等；要強化和規范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

（四）增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質

提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奉獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協調溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創工會工作的新局面。