論文摘要：加強社會主義民主法治建設，是落實科學發展觀的重要內容。黨的十七大明確指出要弘揚社會主義法治精神。企業是國民經濟的重要組成部份，用科學發展觀指導企業法制宣傳教育具有非常重要的現實意義。在企業法制宣傳教育中貫徹和落實科學發展觀就要立足企業實際，從首要任務、重要使命、基本要求、有效途徑、根本保證等五個方面入手，提高企業法制宣傳教育的針對性和有效性。

論文關鍵詞：企業法制宣傳；宣傳教育；科學發展觀

科學發展是對企業發展提出的新要求，這不僅體現在“硬實力”的快速擴張，還有與之相匹配的“軟實力”。良好的法治環境就是企業“軟實力”的一種體現。創造良好的法治環境，前提是企業員工具有較高的法律素養，這一切都需要通過法制宣傳教育來實現。只有具備較高的法律素養，才能依法妥善處理企業發展過程中遇到的各種矛盾和問題，使科學發展觀的要求真正落到實處。

一、把握發展主題，躍升普法理念，是企業法制宣傳教育落實科學發展觀的首要任務

用科學發展觀來指導法制宣傳教育工作就是要緊扣時代脈搏，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決法制宣傳教育實踐過程中出現的新情況，但首先要躍升普法理念，理念的躍升是發展進步的基礎。

（一）從注重面上普法向注重培育法治精神躍升

黨的十七大報告指出，要弘揚法治精神。法制宣傳教育的目的，不僅僅是為了傳播和普及法律知識，更重要的是通過廣泛深入持久的教育，使全體公民普遍建立起對法律的信仰。經過20多年的法制宣傳教育，企業員工法律知識的普及程度有了很大的提高，法制觀念也有了明顯增強，但法律信仰還相對缺乏。比如，一些員工只講權利、不講義務，反映和解決問題只靠信訪、不信法律，信訪只信鬧，不信理等情況仍然比較突出。因此，要在繼續抓好法律知識宣傳普及的同時，更加注重培育員工的法治精神，通過法制宣傳教育，引導廣大員工依法行使權利，自覺履行義務，理性表達訴求，維護合法權益，建立起對法律的普遍尊重和自覺信仰。

（二）從注重形式過程向注重實際效果躍升

任何宣傳教育都必須借助一定的表現形式，但注重形式并不意味著法制宣傳教育工作可以容忍形式主義，效果才是法制宣傳教育生命力的根本。法制宣傳教育工作有其內在的科學規律，其成果顯現是隱性和漸進的，如果帶著功利心去搞法制宣傳教育，就容易產生急躁情緒，為了所謂的“業績”而去搞形式主義。因此，在法制宣傳教育中必須出實招，求實效，教育形式要為教育內容服務。評價一個單位工作做得好不好，既要看工作的形式、過程，還要看工作的內容，更要看工作的作用和成效。在新形勢下，要確保法制宣傳教育取得實效，需要建立一套較為科學的、準確的、清晰的評估體系。

二、立足企業實際，推動企業發展，是企業法制宣傳教育落實科學發展觀的重要使命

中國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發展生產力。企業是國民經濟的細胞，是物質財富的創造者，在企業中開展法制宣傳教育必須服務和服從這個大局，在助推企業科學發展上下功夫。

（一）正確把握與中心工作的辯證關系

企業的生產經營、改革發展需要法制宣傳教育為之創造一個良好的法治環境；反言之，企業的法制宣傳教育工作也只有在促進和服務企業發展的前提下，才能體現出自身的價值。一切從實際出發是做好各項工作的起碼要求。因此，法制宣傳教育要與行政工作緊密結合，只有融入到企業生產經營改革發展的各個環節中去，才能獲得勃勃生機和源源活力。同時，法制宣傳教育要與依法治理工作緊密結合，推進企業法律顧問制度建設，建立健全企業法律風險防范機制，為企業持續有效和諧發展保駕護航。

（二）正確把握宣傳教育的重點內容

全國普法辦副主任、司法部副部長張蘇軍同志明確指出：要從實際出發，根據不同的對象和單位的特點，確定宣傳教育的重點內容。企業中的法制宣傳教育必須結合行業特性和發展需求來確定宣傳教育的重點。對石油化工企業來講，建設“環境友好型、資源節約型”企業是必由之路，與之對應的《安全生產法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》、《節約能源法》等法律法規與企業發展休戚相關，必須要重點普及和掌握。因此在法制宣傳教育的內容上要以滿足企業發展需要作為基本出發點，深入學習宣傳與企業生產經營建設密切相關的法律法規和以內控制度、安全生產禁令為核心的企業規章制度，確保企業的發展在法律法規的框架范圍內健康發展。

三、突出人文關懷，服務企業員工，是企業法制宣傳教育落實科學發展觀的基本要求

黨的十七大報告指出：發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。科學發展觀的核心是以人為本，這是法制宣傳教育體現人文關懷的重要的理論基礎，這也是法制宣傳教育的出發點和落腳點。 （一）在理念上，樹立服務企業員工的意識。張蘇軍同志在部分中央和國家機關法制宣傳教育工作座談會上強調：服務群眾是法制宣傳教育工作的根本出發點，要通過開展法制宣傳教育活動，滿足人民群眾日益增長的學法需求。企業開展法制宣傳教育要以滿足員工的需要為立足點，只有契合了員工的需求，才會有持久的生命力。員工需要哪方面的法律知識，就宣傳哪方面的法律知識，最大限度地滿足員工的學法用法需求，充分調動員工學法用法的積極性。結合員工在日常生產、生活中反映出的普遍性的法律問題，進行有針對性的宣傳教育，對員工最關心、最直接、最現實的利益問題主動提供法律服務。針對不同對象施以不同的形式和內容，以適于員工掌握、滿足員工需要作為檢驗工作的標準。

（二）在方法上，從硬性灌輸到軟性滲透。隨著時代的進步，員工的綜合素質發生了很大的變化。如果繼續采取“照本宣科”、“傳聲筒式”、“填鴨式”等機械灌輸的老一套，已經不合時宜了。要在宣傳教育的方法方式上體現與時俱進。通過創新載體，拓展陣地，主動適應形勢和任務的發展變化，把法制宣傳教育融入到生產、生活的各個方面，以貼近員工為指導，采用文化滲透的方式，開展形式多樣、生動活潑、員工喜聞樂見的宣傳活動，摒棄教條式、純理論性的宣講，讓員工在潛移默化、潤物無聲中接受教育和熏陶，在學習實踐中樹立法治理念。

四、區分教育層次，加強分類指導，是企業法制宣傳教育落實科學發展觀的有效途徑

（一）抓好重點對象的法制學習。全國普法辦主任、司法部部長吳愛英同志明確指出：領導干部學法用法工作是“五五”普法的重要內容，是加強領導干部隊伍建設的重要任務。毫無疑問，領導干部是企業法制宣傳教育的重點對象。一方面，隨著市場經濟的發展和法治社會的逐步推進，迫切需要廣大領導干部提高依法經營、依法管理的能力；另一方面，企業法制宣傳教育深入開展需要領導干部率先垂范，成為學法的表率、守法的典范、用法的楷模，引領職工知法用法。要固化中心組學法等制度，把法制學習列為理論中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治教育的重要方面，在時間和次數上提出明確要求，并在學習形式上不斷創新。

（二）按照專業需求開展法制學習。專業技術人員和技能操作人員是企業法制宣傳教育的主體。把員工的職業需求與企業的發展需求融合在一起，按照“干什么，學什么，缺什么，補什么”的思路，法制宣傳教育才有可能持久深入。圍繞專業需求，重點開展與本職工作聯系緊密的有關清潔生產、安全環保、產品質量、合同管理、食品衛生等方面法律法規的宣傳教育，努力增強員工依法從業的能力。普法教育內容與企業職教計劃有機融合，做到一起布置、一起落實、一起考核。例如，針對安全管理人員復證培訓和特殊工作取證（復證）培訓，分級分類進行安全法律法規教育和考試；針對專兼職駕駛員舉辦交通法規方面的學習班等。

五、完善普法格局，強化隊伍建設，是企業法制宣傳教育落實科學發展觀的根本保證

法制宣傳教育是一項系統工程，在開展普法教育過程中同樣需要用統籌兼顧這一科學發展觀根本方法來指導工作，總攬全局，統籌安排，整合資源，發揮合力。

（一）建立權威順暢的法制宣傳教育工作機制。只有具備權威性才能確保執行力。企業法制宣傳教育需要成立以企業主要領導為組長，職能處室主要負責人為成員的法制宣傳教育領導小組，確保領導機構的權威性。形成“領導小組統一指揮，普法辦組織協調，各成員單位分工實施”的“大普法”格局。同時圍繞法制宣傳教育工作這項業務，識別“做什么”、明確“誰來做”、規范“怎么做”，協調各種資源，建立起流轉順暢、責任落實、體現制約、閉環管理的工作程序，使法制宣傳教育工作制度化、文本化、常態化。

（二）建立精干高效的法制宣傳教育人才隊伍。沒有人才就談不上發展，沒有人才支撐，法制宣傳教育就不可能取得好的效果。一方面要深化企業內部的“育才”工作。隨著國家法治化進程的不斷加快，有關企業的法律法規不斷健全和完善。要通過“再教育”工程，及時更新知識結構，提高理論和實踐能力，不斷提升專兼職法制宣傳教育隊伍的整體素質。另一方面要推進企業外部的“引智”工作。通過多種形式引進外部智力，推動法制宣傳教育工作深入開展。可以按照“不求所有、但求所用”的思路，采用特聘講師、法律顧問等方法，由固定用人向合同用人轉變，建立起一批企外的“智庫”，共同做好企業的法制宣傳教育工作。