目前，縣級臺自辦節目問題不少：一是數量不多。特別是縣級電視臺，自辦節目形式大多為新聞和專題。在每晚四五個小時的節目中，自辦新聞節目僅有10到20分鐘，專題節目一般在10分鐘左右。二是質量不高。突出表現為節目單調。除新聞節目外，服務性節目較少，自辦教育性、文藝性節目更是微乎其微。三是效果不佳。等、靠、要思想嚴重，等電話、盼開會，試圖以會議新聞來完成任務，導致工作水平低，工作重復。究其原因，有體制機制的，有觀念與認識水平的，有文化氛圍的，也有授權不明和責權利不明晰等。

現狀令人堪憂，發展遭遇瓶頸。如何從根本上改變人浮于事、忠于執行而疲于創新、因害怕競爭而拒絕競爭等現狀，樹立勇于、善于、樂于競爭的氛圍，需要我們從提升新聞宣傳創新能力上進行有益的探索與嘗試。

近年來，姜堰市廣播電視臺堅持把“三貼近”原則作為提升報道質量，強化媒體公信力、引導力的切入點和歸宿點，在新聞宣傳的指導性、思想性、藝術性上下功夫，采取切實有效的措施和手段，以創新創優增強全臺的活力，激發新聞從業人員的內在動力。

一、機制創新

更新觀念。姜堰臺從“三貼近”入手，加強新聞宣傳力度，堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主的方針，以改革的思維、發展的辦法、創新的舉措，進一步破解制約新聞宣傳工作發展的各種瓶頸，推進新聞宣傳工作的機制創新、體制創新和制度創新。

激勵機制。通過設立局（臺）長專項獎勵資金、省市節目創新創優政府獎、兩臺月度新聞好稿獎、重特大活動專項獎、外宣專項獎勵資金等一系列激勵政策，重獎在全國、省市新聞評比中的獲獎者、在外宣工作中的業績突出者以及在重特大活動、主題性報道中挑大梁的有功之臣。這幾年，姜堰臺每年用于外宣等活動中的專項獎勵資金都在30萬元以上。

競爭機制。建立以制片人制度為核心的全新考核評價體系，實施“片酬掛鉤、優稿優酬、多勞多得”的薪酬機制，探索采編領域的管理新模式，2008年，姜堰臺對電視社教節目六檔專題全部實行制片人競聘上崗，2010年10月，姜堰臺按照公開、平等、競爭、擇優原則，在全臺范圍內公開競聘《民生新聞》和《生態旅游》頻道電視欄目制片人，競聘優勝者分別與臺里簽訂2011年度承包協議，繳納一定比例的風險保證金。

策劃機制。圍繞姜堰市委、市政府中心工作、重大活動、主題報道，姜堰臺加大策劃力度，形成了“中心宣傳欄目化、主題宣傳活動化”的格局。兩臺每年開設主題性專欄10多個，推出綜合、單項系列化的深度組合報道60多組，800多篇。特別是姜堰旅游業的發展近年來從無到有，很大程度上得益于姜堰臺的策劃宣傳，在做大做強姜堰旅游、叫響旅游品牌上姜堰臺發揮了積極作用。每年的濕地旅游節和溱潼會船節，姜堰臺都邀請中央和省市主流媒體參與策劃，宣傳推介姜堰旅游。姜堰旅游在央視《新聞聯播》及其他節目中頻頻亮相。

二、手段創新

改版升級。這兩年，姜堰臺對頻道頻率實施了立體化形象包裝，更加體現地方人文和頻道頻率特點，突出關注民生、重視民生、保障民生、改善民生內容，讓姜堰臺的形象、風格更彰顯地方特色。在節目內容上，學習借鑒大臺的一些做法，比如：民生新聞與時政新聞的緊密結合，民生新聞的深度報道，專題社教節目的故事化、紀實化、個性化等等。積極整合現有資源，創新內部體制，提升節目質量，通過實行廣播傳媒中心制、欄目制片人負責制、節目片酬制、采編播人員分工負責制等，利用績效考核這一杠桿，實現定位更準，欄目更精，影響更大。

擴容增量。過去，姜堰臺有限的自辦節目量，牽制了整體實力的提升。近年來，姜堰電臺發揮了直播節目日漸成熟的優勢，將民生新聞、對農節目改為直播，增加了《行風熱線》信息反饋量，加大了戶外直播力度。姜堰電視臺在頻道準確定位上下工夫，進一步整合資源，將原有的新聞綜合、時尚生活、圖文電視頻道改為姜堰電視臺一頻道、二頻道、三頻道，一頻道定位為時政新聞，二頻道定位為民生新聞，三頻道定位為影視娛樂。電視社教節目每晚一檔，時長比原來增加了5分鐘。最近，姜堰臺還通過拆分時政新聞與民生新聞，實施分條、分線專業化運作，在增加節目數量的同時，提高新聞節目質量，孕育新的節目板塊，開辟生態旅游頻道，啟動有線電視自辦節目，實現節目總量明顯增加。

關注熱點。姜堰臺以民生、民情、民意為主要關注點，以普通百姓關心的事為主要報道題材，加大了民生新聞的報道力度。廣播《行風熱線》、《服務到家》，電視《新聞現場》、《916熱線追蹤》等欄目通過記者現場調查、跟蹤報道、嵌入式體驗等靈活多樣的方法，在瑣碎信息中更加關注群眾利益，在輿論監督中突出正面價值，成了老百姓解除煩心事、講述高興事、介紹新鮮事的品牌欄目，每年播出輿論監督類新聞1000多條，其中來自市民熱線電話的題材占70％，反映問題的占24％。網吧整治、環境衛生、老板欠薪、食品安全等社會關注的熱點問題在新聞媒體的干預下，狀況有所改觀，老百姓個人生活中的難事、煩事在記者的協調下70％以上都得到了較好的解決。

打造品牌。堅持新聞立臺、品牌興臺理念，姜堰臺充分發揮本土資源優勢，走本土化、對象化、個性化道路。電臺加大直播力度，全面打造服務型、時尚型廣播，成為一道引導有力、引人入勝的聽覺文化“風景線”。電視在節目設置、編排、制作上下功夫，新聞節目力求形式創新、角度新穎、手段多樣、編播有特色、整體上水平。社教節目推進欄目對象化、節目精品化，更富地方特色和時代氣息。通過持續不斷地引進特殊人才，培養專業人才，精心打造一流創作團隊，以名制片、名主持、名記者領銜，培育了廣播《行風熱線》、《輕風夜話》、電視《新聞現場》、《星期有約》等一批名欄目。電視新聞部的《每周衛生監督報告》欄目得到了國家衛生部的肯定，并在全國推廣；由電臺《行風熱線》拓展開辦的《916熱線追蹤》電視欄目受到了江蘇省紀委調研組的好評。

三、管理創新

人員送培相結合。姜堰臺制定了“全員大練兵”實施方案，出臺了學習、練兵、培訓、考核等多項制度，在全臺上下大興學習之風。2009年，姜堰臺從財政預算中專門安排100萬元，與浙江廣播傳媒學院、中國廣播傳媒大學南廣分院掛鉤聯系，加大外出送培力度。2010年7月，姜堰臺與揚大新聞與傳媒學院達成合作意向，建立“大學生專業教學實踐基地”，并邀請該院老師，利用雙休日，就民生新聞的選題及創新、電視節目拍攝技巧、專題片和紀錄片的制作、電視節目制作技巧等方面內容，對新聞從業人員進行了業務培訓。在部門內部，通過開展“一幫一”和崗位比武活動，實現以老帶新，共同提高。通過系統培訓，持續不斷地引進人才，全面提高節目采制能力、安全播出能力和設備運行維護能力，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。

監聽監看兩不誤。從提升節目質量、提高辦臺水平出發，姜堰臺制訂出臺了節目監聽監看實施意見，并面向社會公開聘請了3名特邀評審員、10名社會評議員和12名行風監督員，及時反饋監聽監看意見，定期組織集中交流點評。社會評議員按年度淘汰更新。監聽監看工作納入年度考核，年度評比監聽監看先進集體和個人，實施專項獎勵。從2009年6月份起，每月出刊兩期《姜堰收聽收看》，刊載評審評議意見，對兩臺節目進行研討，及時督促節目部門按要求整改，整改結果刊登“回音壁”欄目，充分發揮了簡報應有的作用，收到了事半功倍的效果。

回訪制度雙滿意。以建設行為規范、優質服務、公正廉潔的新聞隊伍為目標，姜堰臺推行并深化了記者采訪反饋制度，記者每次采訪（曝光和特殊采訪除外）時，必須主動將《記者采訪反饋表》交給被采訪單位，就采訪內容、是否準時到達、采訪是否深入等項目，由被采訪對象如實填寫，寄回本臺監察室。節目部門每周根據監察室提供的反饋情況進行點評，臺考核辦和總編辦每月對執行情況進行一次檢查；臺分管領導每季組織節目部門進行一次總結；臺年底結合年終考核進行一次專題總結評比。有效的監督機制取得了良好效果。這幾年，姜堰臺未發生有償新聞、虛假報道事件，更沒有產生重大負面影響的報道和宣傳失誤。從反饋的結果看，滿意率達96%以上。