我們黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)說明：共產(chǎn)黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，社會(huì)要保持長治久安，就必須保持黨的方針政策的連續(xù)性，就必須保持每個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府的一支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)和諧社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的艱巨使命，就必須體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的主力軍作用，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治要?jiǎng)?wù)，牢牢把握斗爭主動(dòng)權(quán)，以發(fā)展的眼光認(rèn)識新情況、分析新問題，以發(fā)展的思路解決新矛盾、取得新突破，加強(qiáng)“六大機(jī)制”的建設(shè)，促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。 一、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)以防為主、打防結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制的牢固建立 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要求公安機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，時(shí)刻依靠人民群眾的智慧和力量，把全體人民共同的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，把推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為公安機(jī)關(guān)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用、攻堅(jiān)作用和主力軍作用，堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本，促進(jìn)全社會(huì)互動(dòng)雙贏。 （一）科學(xué)認(rèn)識打擊和防范的關(guān)系。在打防問題上“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是社會(huì)治安綜合治理工作的方針，“預(yù)防為主”指針對社會(huì)大系統(tǒng)而言，公安機(jī)關(guān)主要是通過打擊犯罪和強(qiáng)化治安管理來發(fā)揮自己在社會(huì)治安綜合治理工作中的職能作用，在防控問題上只能起到重要作用，而無法起到?jīng)Q定作用，需要全社會(huì)齊抓共管、多管齊下。只打不防，則弱化防范，打不勝打；只防不打，則弱化打擊，防不勝防。因此，必須堅(jiān)持辯證唯物主義“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，堅(jiān)持預(yù)防為主，打防并舉，標(biāo)本兼治。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針長期性的同時(shí)，不斷夯實(shí)防范基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題出現(xiàn)在哪里，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，就把公安工作的重心放在哪里，就把綜合治理工作推進(jìn)到哪里，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。 （二）切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)協(xié)作配合和群防群治工作，建立和完善全社會(huì)的防控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作： 首先，加大對重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群體的管理力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品和槍支彈藥丟失、被盜和流散社會(huì)；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)建立有效防止重大事故發(fā)生的檢查、監(jiān)督、管理工作機(jī)制；其次，推行社區(qū)警務(wù)制度，使警務(wù)與社區(qū)并存互動(dòng)，突出群眾在治安工作中的積極作用，使社區(qū)所有熱心于社會(huì)治安工作的人士參與社區(qū)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與群防群治工作緊密結(jié)合；第三，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。注重發(fā)揮居（村）委干部、治保人員的骨干作用，對社區(qū)實(shí)有人口和出租屋全面調(diào)查摸底，掌握基本情況，不定期登記走訪，采取相應(yīng)管理措施；第四，深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的預(yù)防工作，努力提高安全質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大基層安全創(chuàng)建成果；第五，加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，特別要加強(qiáng)對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強(qiáng)法制觀念，有效地預(yù)防和減少違法犯罪，把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制。 （三）形成一套較為完整的治安防控工作運(yùn)行體系。首先，構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的社會(huì)治安防控指揮部，在公安局設(shè)立防控力量指揮處，在各鎮(zhèn)綜治委、各綜治成員單位和其他各部門相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、專施其職。第二，形成制度體系。明確治安防控隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)，公安機(jī)關(guān)制定、指導(dǎo)和民警帶隊(duì)帶班等管理制度、行為規(guī)范、工作紀(jì)律。第三，形成治安防控工作體系。在嚴(yán)密防控的基礎(chǔ)上，發(fā)揮教育作用，構(gòu)筑以高危人群法制警示教育和重點(diǎn)對象幫教為主要內(nèi)容的“教育防線”；發(fā)揮調(diào)解作用，構(gòu)筑以調(diào)解糾紛、化解矛盾，防止民轉(zhuǎn)刑案件和有影響的群體性事件發(fā)生為主要內(nèi)容的“調(diào)解防線”；發(fā)揮打擊作用，積極提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑“治安防線”。 二、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定長效機(jī)制的牢固建立 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把確保政治穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，努力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。 （一）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)配合有關(guān)部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；要不斷完善處置群體性事件的工作預(yù)案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經(jīng)驗(yàn)，以預(yù)案的形式固定下來，轉(zhuǎn)化為日常的工作措施；要加強(qiáng)對上訪重點(diǎn)人員的日常控制，落實(shí)對重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間的防控；結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對現(xiàn)場情況的了解、掌握和取證，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，冷靜、穩(wěn)妥地處置，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好處置群體性事件工作。 （二）加快應(yīng)急處突機(jī)制的建立。按照“二十公”會(huì)議和重慶市“一公會(huì)”精神，結(jié)合實(shí)際，深入研究，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)指揮中心的作用，以有效處置突發(fā)事件和提高快速反應(yīng)能力為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確權(quán)限和職責(zé)，制定并不斷完善處置各類應(yīng)急突發(fā)事件和重大事件的工作預(yù)案，有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，并優(yōu)先為處突力量配置現(xiàn)代化的通信設(shè)備、交通工具等裝備，形成指揮有力、警令暢通、反應(yīng)靈敏、訓(xùn)練有素、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急隊(duì)伍，努力形成新的應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和恐怖事件的能力，更好地維護(hù)銅梁的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。