論文摘要 加強未成年人法制教育是檢察機關參與社會管理創新的重要途徑。新形式下，檢察機關可以從加強職能部門合力、擴大教育涵蓋面、創新教育方式、完善幫教機制、突出教育針對性、拓寬宣傳廣度等六個方面極構建未成年人法制教育新模式。

論文關鍵詞 檢察 未成年人 法制教育 新模式

公民法律素質的高低，尤其是未成年人法制觀念的強弱，是一個國家法制建設民主化、科學化程度的重要標志。從社會管理的角度看，如果公民法律素養比較高，他們遵守法律法規和各種規章制度的自覺性會比較強，可以降低社會管理的成本。所以，加強對未成年人的法制教育，從小培養他們的法律意識，教育他們學法、知法、守法、用法，提高他們的法律素養，不僅是加強對未成年人的保護、遏制未成年人犯罪的現實要求，也是實施科教興國戰略的基礎性工程，更是實現依法治國方略，建設社會主義法治國家的百年大計。檢察機關立足檢察職能，積極開展未成年人法制教育工作，也是檢察機關參與社會管理創新的一個重要途徑。 近年來，廣州市花都區人民檢察院充分發揮檢察職能，緊貼校園特色，注重機制創新，積極探索未成年人法制教育新模式，取得了良好的法律效果和社會效果。如2011年，花都區人民檢察院隆重召開了“法制教育進校園”為主題的“檢察開放日”活動，邀請花都區30多所高校、中學、小學的教師代表和區人大、區政協、區教育局代表建言獻策，通過在多所校園內開展法制講座、圖片展、派送法律書籍、開通檢察官信箱、設立法制熱線、組織模擬法庭、組織學生和教師代表現場觀摩刑事審判庭等形式開展未成年人法制教育工作，活動形式、活動覆蓋面、受眾結構層次、宣傳效果等方面達到新的高度，影響較大，成效顯著。 當前，檢察機關開展未成年人的法制教育要注重創新，立足檢察職能，跟上時代潮流，結合未成年人身心成長發育特點，采取新途徑，新模式，以確保法制教育工作取得實效。具體來說，可以從以下六個方面著手開展工作：

一、讓更多的職能部門參與到未成年人法制教育工作中來，形成教育合力

在以往的未成年人法制教育工作中，擔當主力的部門是教育行政管理部門、司法行政管理部門，公安機關、檢察院、法院在政法委的組織下對學校法制教育工作承擔以校園法制教育講座為主要形式的輔助工作。在當前未成年人犯罪高發的情況下，已經凸顯對未成年人的法制教育力度較弱的尷尬局面。所以，要形成新的教育合力，拓寬新的法制教育合作途徑。 一要明確中學法制教育在整個未成年人法制教育工作中的中心地位，堅持以中學生為對象，大力開展未成年人犯罪預防和法制教育工作，適當在大學和小學開展校園法制教育工作。二要加強司法機關與其他單位尤其是教育管理、黨團組織、宣傳機構等職能部門的橫向聯系，實現不同部門之間職能的互相銜接和補充，構建高效、高傳達率的法制教育體系。要把教育部門、共青團委、人大、政協、司法局、新聞媒體等機構都納入到這個法制教育體系中來。三要所有的職能部門就未成年人法制教育工作的活動目的、范圍、內容等方面達成共識，最終形成正式文件，發揮不同職能優勢，增強活動的影響力，以實現活動效果最佳化。

二、突破未成年人法制教育的對象是學生的思維定勢，使受教育面涵蓋學校、社會、家庭三個平臺

勿庸置疑，學校、社會、家庭對未成年人法制教育都應當承擔責任。而以往的未成年人法制教育工作往往只把在校學生作為唯一的教育對象，忽視了對學校教師關于法制教育技能的培訓、政府相關職能部門和媒體關于未成年人法制教育工作的合作開展、父母關于孩子的家庭教育。新形勢下，建立“學校、學生、家長、社會”四位一體教育模式，拓寬受眾范圍，打造多維平臺，已經成為未成年人法制教育工作的必要途徑。檢察機關應當放寬眼界，立足檢察職能，把法制教育的視角擴大到學校、社會和家庭。 一要派出干警深入轄區學校，在對學生開展普法教育之前先面向老師進行授課，講授法律知識，通過召開老師座談會，傳授開展未成年人法制教育經驗，提高教師自身的法律素養，同時要通報校園及周邊犯罪案件情況，并針對學校日常管理和安全防范方面可能存在的薄弱環節提出建議；二要與校方共建“家長學?！保蓹z察官親自給家長上法制課，引導家長通過觀察學生的各種不良行為預防青少年違法犯罪，教育家長根據孩子特點注意教育孩子的方式方法；三要以“檢察開放日”為契機，邀請政府相關職能部門、新聞媒體、人大代表、政協委員參加，介紹未成年人違法犯罪的現狀，建議相關部門如何加強合作，形成工作合力，共同開展好未成年人法制教育工作。

三、既用好傳統的法制教育模式，又緊跟社會發展創新教育方式

傳統的未成年人法制教育模式主要包括開展“送法下鄉”、“送法進社區”、“送法進校園”、“送法進工廠”等法制宣傳活動、校園模擬法庭、校園法制講座、法制知識測驗、演講比賽等形式。隨著經濟科技的發展，網絡語言、手機功能不斷擴展等新事物不斷出現，檢察機關在開展未成年人法制教育工作中，應針對未成年人接受新生事物快、精力旺盛、感受力強等特點，在策劃活動時注意采取未成年人喜聞樂見的形式，突出活動的時尚性與親和力。如結合互聯網、游戲、“K歌”、動漫、時尚運動等“新潮”方式進行創新，舉辦“閱讀一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個好網站、朗誦一首好詩、唱一首好歌”為內容的校園文化活動，在普法過程中營造出獨特的文化氛圍；在教學課件中精心運用視頻、動漫等載體，寓教于樂，使學生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；深入學校通過面對面、點對點的方式密集開展法制講座等系列活動，使法律教育效果更突出、更鞏固。

四、既注重用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又注重完善對未成年罪犯的幫教機制

面對日益增多的未成年人犯罪案件，檢察機關既要用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又要完善對未成年罪犯的幫教機制。在辦案過程中，檢察人員應注重準確把握檢察公訴職責定位，把未成年人犯罪案件的審查起訴和法制教育活動相結合。針對犯罪情節相對輕微、具備幫教條件、確有悔改表現的未成年人依法作出不起訴決定或發出量刑建議，利用非刑罰化、非監禁化等柔性法律手段處理未成年人刑事案件，如通過召開聽證會，邀請學生代表、老師、人大代表、特約檢察員、公安機關經辦人對是否不起訴提出意見，以公開促公正。 為積極改造失足未成年人，檢察機關應聯合社會各方力量對失足未成年人進行幫教，以教育、感化、挽救為目的，積極探索未成年人幫教的新機制，實現法律效果和社會效果的有機統一，如聯合公安、法院制定在押未成年人考察教育辦法，對未在押的未成年犯罪嫌疑人預設相對不起訴、量刑建議和繼續考察三種處理結果，雙向完善未成年犯罪嫌疑人幫教考察機制。積極試行未成年人附條件不起訴，對于考驗期內達到幫教效果的，決定不再起訴，運用法律柔性手段踐行寬嚴相濟刑事司法政策。積極探索企業參與社區矯正機制，讓熱心公益的一些企業接納未成年罪犯，解決他們的生存問題，培訓他們擁有一技之長，使他們安心改造，重獲新生。

五、突破傳統的法制教育課模式，加強對“邊緣學生”法制教育的針對性

檢察機關在傳統的法制教育課上，課件內容的設計是面向廣大在校學生的，教育的重點在于普法，通過對常用法律法規的介紹，通過對青少年犯罪案件進行分析、篩選，就青少年犯罪中的常見罪名、案發地、案發原因、作案手段等進行深入研究，提高青少年的法律意識，加強他們的自我保護意識，防止他們違法犯罪。在新的法制教育模式下，檢察機關既要注重用傳統法制教育方式教育廣大在校學生，還要重點關注“邊緣學生”，要以“遠離邊緣”為主題，堅持與“邊緣學生”及其家長進行面對面交流，向學生及其家長分析身邊發生的案例，解釋不良行為的危害性，并建立幫教檔案，保持與家長的長期聯系，共同預防“邊緣學生”違法犯罪。

六、進一步拓寬宣傳廣度，擴大社會影響

檢察機關在以往的未成年人法制教育工作中，比較注意宣傳，宣傳效果也不錯。在新聞傳媒日益發達的今天，在未成年人犯罪現象應當引起高度重視的情況下，檢察機關應進一步拓寬宣傳渠道，積極尋求與媒體合作，借助報刊、電臺、電視、手機短信平臺、微博等傳播途徑，在推進法制教育活動的同時展開檢察宣傳，使活動的社會效果得以外化。自主設計、印制大量宣傳單張、宣傳冊、張掛宣傳欄、板報，以低成本謀求高效益，營造了立體、持久的活動氛圍。將事件推廣與人物推廣相結合，適時推出專門辦理未成年人案件的檢察官專訪，以點帶面，以人及事，樹立檢察機關良好形象。