論文摘要 近年來，郯城縣院以信息化建設(shè)為總抓手，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，積極探索職務(wù)犯罪審訊全程同步錄音錄像工作的新途徑，使該院的全程同步錄音錄像工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2008年7月，該院代表全市檢察機(jī)關(guān)接受省院信息化建設(shè)專項(xiàng)檢查時(shí)，省院檢查組對(duì)該院的信息化建設(shè)工作給予了充分肯定，特別對(duì)全程同步錄音錄像工作給予了較高評(píng)價(jià)。2009年6月，市院呂檢察長(zhǎng)來該院調(diào)研時(shí)，也對(duì)該院辦案工作區(qū)建設(shè)和全程同錄工作給予了稱贊。今年9月9日，全市同錄工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該院召開，推廣了該院的經(jīng)驗(yàn)。

論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法行為 辦案質(zhì)量 同步錄音錄像

一、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建組織領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)

全面加強(qiáng)全程同錄工作，是高檢院為了更好的規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，為了更好的實(shí)現(xiàn)這一要求，該院在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全程同錄工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，反貪、反瀆、紀(jì)檢和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人為成員的全程同錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取全程同錄工作開展情況的匯報(bào)，研究部署全程同錄的工作規(guī)劃，較好的加快了該院全程同錄工作的發(fā)展步伐。二是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。通過整合人才資源，將辦案部門1名懂信息化技術(shù)的人員調(diào)任技術(shù)科科長(zhǎng)，招錄了2名計(jì)算機(jī)人員，專門聘用了1名網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，解決了技術(shù)人員不足問題。并積極組織專業(yè)技術(shù)人員、偵查人員和辦案部門重點(diǎn)人員參加技能培訓(xùn)，豐富理論水平和操作技能。目前該院2名專業(yè)技術(shù)人員和2名辦案部門人員全部具備了全程同錄技能，取得了全程同錄資質(zhì)，較好的滿足了工作需要。三是注重科學(xué)發(fā)展。目前該院在確保查辦職務(wù)犯罪工作實(shí)現(xiàn)全程同錄的基礎(chǔ)上，已將全程同錄向舉報(bào)接待、監(jiān)所和民行等工作延伸。近期準(zhǔn)備投資10萬元再購置兩套移動(dòng)式全程同錄設(shè)備，投資10萬元在監(jiān)控室建設(shè)電視墻，力爭(zhēng)使該院的全程同錄硬件建設(shè)走在全市檢察機(jī)關(guān)的前列。

二、強(qiáng)化硬件建設(shè)，搭建物質(zhì)保障平臺(tái)

在全面提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“高點(diǎn)定位、適度超前、整體配套”的思路，進(jìn)一步加大投資力度，大力加強(qiáng)了全程同錄硬件建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，為全程同錄工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)了辦案工作區(qū)建設(shè)。在辦案技術(shù)大樓建設(shè)中，通過科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，投資200多萬元，建成了系統(tǒng)配套、設(shè)施一流的辦案工作區(qū)，較好地促進(jìn)了全程同錄工作的發(fā)展。二是加強(qiáng)了全程同錄設(shè)施建設(shè)。投資30余萬元，在辦案工作區(qū)添置了兩套全程同錄設(shè)備和輔助設(shè)施。這兩套設(shè)備不僅具有同時(shí)對(duì)四組以上場(chǎng)景進(jìn)行全程同錄的特點(diǎn)，還具有三方通話、電子白板交流、光盤自動(dòng)播放等功能，同時(shí)還分別和省、市院聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，保證了能夠及時(shí)接受上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的指揮和監(jiān)督。在辦案房間安裝了高清晰的攝像頭和高強(qiáng)度拾音器，使傳輸?shù)穆曇艉彤嬅娌粌H清晰，而且穩(wěn)定。安裝的同步電子時(shí)鐘和溫濕度感應(yīng)器，客觀再現(xiàn)了辦案環(huán)境和辦案時(shí)限的遵守，極大地提高了全程同錄的質(zhì)量。為了滿足在縣看守所和異地開展審訊工作全程同錄的要求，投資10萬元購置了兩套移動(dòng)式全程同錄設(shè)備。兩套移動(dòng)同錄設(shè)備分別具有軟件統(tǒng)一、同步錄音錄像、刻制光盤等功能，較好的保證了在院外開展職務(wù)犯罪偵查工作全程同錄的要求。三是加強(qiáng)了偵查指揮中心建設(shè)。在辦案工作區(qū)建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)了具有偵查指揮和全程同錄監(jiān)控功能的指揮中心。院領(lǐng)導(dǎo)和案件督察部門可以在指揮中心通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)偵查審訊實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人可以在指揮中心對(duì)全程同錄進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，較好的提高了辦案水平和全程同錄質(zhì)量。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，搭建管理機(jī)制平臺(tái)

針對(duì)全程同錄尚處于普及使用階段的實(shí)際，該院從明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范流程等方面入手，大膽創(chuàng)新管理模式，積極完善管理機(jī)制，較好推動(dòng)了全程同錄工作的規(guī)范化發(fā)展。一是完善規(guī)章制度。完善了辦案部門的規(guī)章制度。制定了《辦案部門參與全程同步錄音錄像工作規(guī)范》和《全程同步錄音錄像申請(qǐng)制度》，較好解決了辦案部門怕麻煩、怕約束等落后認(rèn)識(shí)，減少了工作的隨意性，從源頭上抓好了全程同錄工作的開展。同時(shí)完善了技術(shù)部門工作制度。建全了《全程同步錄音錄像操作規(guī)范》、《全程同步錄音錄像資料立卷歸檔辦法》等一系列規(guī)章制度，既明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，又保證了工作及時(shí)開展。在警務(wù)部門和綜合部門的工作職責(zé)中，相應(yīng)增加了具體的服務(wù)要求，為全程同錄工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。二是明確職責(zé)分工。將辦案部門、技術(shù)部門和警務(wù)部門納入全程同錄工作的責(zé)任部門。明確規(guī)定辦案部門是全程同錄工作的啟動(dòng)部門，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)“全程”同錄的主要職責(zé)。技術(shù)部門是全程同錄工作的主要部門，承擔(dān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備維護(hù)等重要職責(zé)。警務(wù)部門是全程同錄工作的協(xié)作部門，承擔(dān)具體的服務(wù)職責(zé)。三是加強(qiáng)協(xié)作配合。針對(duì)全程同錄工作是一項(xiàng)以技術(shù)部門為主、多部門聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)，要求各部門在具體工作中既要分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，又要發(fā)揚(yáng)“全院工作一盤棋”的精神，相互配合、相互支持。

四、強(qiáng)化流程建設(shè)，搭建操作應(yīng)用平臺(tái)

堅(jiān)持建好“一個(gè)流程”，強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“三個(gè)到位”，全面加強(qiáng)了全程同錄的應(yīng)用。一是建好“一個(gè)流程”。制訂了辦案部門的工作流程。即辦案人員申請(qǐng)→部門負(fù)責(zé)人審核→分管檢察長(zhǎng)審批→送交技術(shù)部門。還制定了技術(shù)部門工作流程。即：了解基本信息→調(diào)試設(shè)備→錄音錄像→提示辦案時(shí)限→簽名核實(shí)→整卷歸檔→綜合利用。工作流程的實(shí)施，使靜態(tài)的管理制度變成了動(dòng)態(tài)的工作規(guī)范，確保了制度的有效落實(shí)。二是強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”。通過簽訂技術(shù)人員保密責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)保密責(zé)任，在全程同錄工作時(shí)，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入工作間，對(duì)刻制的光盤不經(jīng)檢察長(zhǎng)或分管偵查的副檢察長(zhǎng)同意絕不借出，對(duì)涉及到的案件事實(shí)嚴(yán)守秘密，自覺做到不傳播、不擴(kuò)散、不泄密。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照院領(lǐng)導(dǎo)的指示，根據(jù)辦案工作的需要，積極向辦案部門提供審訊音像資料，通過音像資料的回放，發(fā)現(xiàn)案件線索或調(diào)整偵查方向，促進(jìn)偵查工作的深入開展，進(jìn)一步擴(kuò)大了辦案效果；積極向?qū)彶槠鹪V部門和審判機(jī)關(guān)提供音像資料，更好的服務(wù)偵查監(jiān)督和證據(jù)審查認(rèn)定工作，努力提高訴訟效率、促進(jìn)了案件的公正判決；積極向督察部門提供音像資料，認(rèn)真查找案件審訊和辦案安全防范以及全程同錄工作中存在的問題，落實(shí)監(jiān)督制約措施，促進(jìn)了偵查水平的提高。三是狠抓“三個(gè)到位”。一是人員設(shè)備到位。技術(shù)部門接到全程同錄工作任務(wù)后，技術(shù)人員在明確工作任務(wù)和相關(guān)信息的同時(shí)，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，協(xié)同有關(guān)部門保證辦案房間的所有設(shè)施符合全程同錄要求，然后進(jìn)入全程同錄工作狀態(tài)；接受異地全程同錄任務(wù)的技術(shù)人員，迅速領(lǐng)取移動(dòng)全程同錄設(shè)備，及時(shí)到達(dá)辦案部門接受辦案人員的指揮。二是設(shè)備運(yùn)行到位。接受全程同錄的技術(shù)人員提前做好錄制前的設(shè)備調(diào)試和器材準(zhǔn)備工作，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，光盤等耗材準(zhǔn)備充足，備用電源穩(wěn)定，同時(shí)向監(jiān)控中心傳輸信號(hào)；進(jìn)行異地全程同錄的工作人員，迅速安裝設(shè)備，確保在犯罪嫌疑人到達(dá)審訊室時(shí)能夠開始全程同錄工作。三是質(zhì)量效果到位。技術(shù)人員定期對(duì)攝像鏡頭、拾音器、溫濕度顯示儀等進(jìn)行調(diào)測(cè)，保證設(shè)備即開即用；進(jìn)行異地全程同錄的工作人員，提前做好外接電源的準(zhǔn)備，并盡量排除周圍聲音等干擾，有效控制錄制現(xiàn)場(chǎng)的光線，保證全程同錄的效果。 2008年以來，該院共對(duì)38起職務(wù)犯罪案件開展了全程同錄業(yè)務(wù)，對(duì)41名犯罪嫌疑人的訊問和21名關(guān)鍵證人的詢問實(shí)施了全程同錄，刻制光盤330張，整理歸檔資料38卷，收到較好效果。通過向法院提供了審訊音像資料，真實(shí)再現(xiàn)了該院依法、文明、規(guī)范辦案的全過程和犯罪嫌疑人如實(shí)交待犯罪事實(shí)的場(chǎng)景，提高了法院對(duì)證據(jù)的采信程度，使案件得到了公正的判決；通過對(duì)全程同錄音像資料回放，為偵查破案提供了更有價(jià)值的談話片段，堅(jiān)定了辦案人員的信心，連續(xù)突破了多起貪污、受賄、挪用公款案件；院紀(jì)檢監(jiān)察部門通過審查全程同錄音像資料，大力強(qiáng)化辦案督察工作，收到了較好的效果。2008年以來，該院沒有發(fā)生一起違法辦案事件，也沒有出現(xiàn)一起案件當(dāng)事人對(duì)辦案人員不文明辦案或者違法辦案的投訴和舉報(bào)。