論文摘要 檢察機關辦公室要把工作重點放到發揮參謀助手作用中來，放在協助領導想大事、議大事、干大事上來。辦公室參謀助手的意識是否到位、角色是否到位、作用是否到位，是體現和衡量辦公室工作水平高低、工作效果好壞的重要標準。

論文關鍵詞 檢察機關 辦公室 參謀助手

一、充分認識新形勢下辦公室發揮參謀助手作用的重要意義

發揮參謀助手作用，任何時候都是辦公室的第一位工作。發揮好參謀助手作用，既是領導決策民主化、科學化的迫切需要，也是新時期檢察工作賦予辦公室的一項重要任務。 （一）充分發揮參謀助手作用，是切實抓好中辦一系列會議和文件貫徹落實的需要 最近，中央辦公廳連續下發了《黨政機關公文處理工作條例》、《關于加強和改進黨委信息工作的意見》、《關于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》等重要文件，并召開了全國黨委秘書長會議。公文是領導決策的重要載體，也是推動決策落實的必要手段，信息是中央和地方黨委科學、民主、依法決策的重要依據，督促檢查工作是推動黨委重大決策部署貫徹落實的重要環節。中辦一系列的文件和會議對辦公室發揮參謀助手作用，尤其是信息和督促檢查服務領導重要決策、推動檢察工作作出了全面部署。 （二）充分發揮參謀助手作用，是檢察機關辦公室職能定位所決定的 辦公室是單位機關承上啟下、協調左右的綜合辦事機構，是上情下達、下情上傳的中樞機構，是參謀決策、協調落實的服務機構。全國檢察機關辦公室工作會議指出，參與領導決策、當好參謀助手，是辦公室最為重要的職能。尤其是在事關檢察工作科學發展的重大決策部署的制定和實施中，辦公室既是積極參與者，也是積極推動者，對于確保決策的科學性和決策的落實，具有重要的作用。因此辦公室要把主要精力放到參與政務上，牢牢把握辦公室的職能定位，充分發揮“智囊團”、“參謀部”和“督查隊”的作用，推動工作落實，確保檢令暢通。 （三）充分發揮參謀助手作用，是辦公室適應新形勢新任務要求的必然選擇 最高人民檢察院《關于加強檢察機關辦公室工作的決定》指出，辦公室工作是集檢察業務、辦公事務、保障服務于一體的綜合業務工作，主要職責任務是決策參謀、綜合協調、督促檢查、政務保障和協調外部監督等五個方面，辦公室工作貫穿院的工作決策部署、組織實施、溝通協調、督促落實等各個環節。這五大職能是辦公室新形勢下的新要求、新任務。面對新要求、新任務，辦公室必須與時俱進，開拓創新，積極探索新的工作方式方法，全面提升參謀助手作用，努力發揮協助領導決策的“外腦”、把握全局的“耳目”、溝通協調的“咽喉”和處理日常事務的“手足”等功能。 （四）充分發揮參謀助手作用，是深入推進浦東檢察事業發展的現實需要 浦東院黨組根據區委提出浦東開發二次創業、實現第二次歷史性跨越的目標，按照與區同輝的要求提出了實現浦東檢察工作新一輪發展，各項檢察工作繼續走在前列。實現新一輪發展就是要做到“四個新”，即檢察工作要有新業績，主要檢察業務和綜合部門工作在市院考核中保持領先；隊伍建設要有新面貌，班子更加堅強有力，中層干部管理能力和水平提升，全院干警的綜合素質提高；檢察創新工作要有新成效，充分發揮浦東先行先試的區位優勢，在基層檢察院工作機制、制度和檢察工作中形成一批具有浦東特色、上海特點的項目；科技強檢要有新水平，加快信息化建設步伐，提高運用現代信息、技術手段做好檢察工作的能力和水平。服務大局、參與社會管理創新、法律監督、執法規范化、隊伍專業化和執法公信力方面走在前列。這些目標是黨組確定當前和今后發展的奮斗目標，也是辦公室履行職責、發揮作用的大局所在。為此，必須進一步增強工作責任感和使命感，以創新的思維、切實可行的措施和求真務實的作風，進一步做好參謀助手各項工作，為實現浦東檢察工作新一輪發展提供優質高效的服務。

二、當前辦公室在發揮參謀助手作用存在的問題

參謀助手作用可分成兩個層面來理解。參謀重在謀劃，就是要協助院領導及黨組籌劃事關檢察工作的重大決策，研究履行檢察職能的關鍵舉措，提出改進和加強檢察工作的有效辦法，及時反映各方面檢察工作的真實情況，出主意，當高參。助手重在協助，就是要認真抓好院黨組和黨組會、檢察長辦公會議重大決策和工作部署的組織落實和督促檢查工作，協助院領導處理重大問題，做好重要會議以及重要活動的安排銜接和保障工作，提供及時高效優質的服務。 從現實情況來看，辦公室發揮助手作用比較好，但參謀作用還不夠。比如，積極謀大事、謀大局、出主意不夠，滿足于做日常性、程序性事務多；主動開動腦筋、超前思考、謀劃在先不夠，被動做好領導交辦、職責必辦的工作多；善于提出有分析、有參考價值的建議不夠，提供一般情況、普通資料多。李培龍副檢察長在全市檢察機關辦公室工作會議上指出，參與領導決策、當好參謀助手是辦公室的首要職責。從全市檢察機關辦公室系統看，這項工作是薄弱環節。辦公室是黨組的智囊團，要積極為各項工作的謀劃提出參考意見。

三、辦公室發揮參謀助手作用的實現途徑

（一）立足全局，發揮“參謀部”的作用，著力提高決策參謀水平 為黨組和院領導科學決策服務好，是辦公室服務科學發展的首要任務，也是“三服務”工作上層次、上水平的主要標志。辦公室的參謀助手服務，體現在各項工作中，最主要是提出決策建議、文稿起草、調查研究、提供信息等。在提出決策建議方面，要善于想大事、謀大局、抓要害，自覺從黨組和浦東檢察工作新一輪發展的高度去分析和思考問題，提出有價值、有見地的決策建議，切實做到參到點子上、謀到關鍵處。文稿質量是辦公室工作的基礎，是發揮參政功能、建言獻策的主要渠道。要準確把握市院、區委的決策部署，加強文字綜合能力的培養，要勤寫、多練，做到文字準確、內容精煉、表述正確、思想性強。調查研究是辦公室為院黨組決策參政設謀的重要途徑，在調查研究方面，關鍵看調研成果進入黨組和領導決策的多少、對黨組和領導決策影響的大小和決策實施后效果的好壞。開展調查研究，要緊緊抓住那些影響較大的重要工作進行深入細致的調查研究，為領導正在思考、正在決策的重大事項提供準確、及時、全面的決策依據。檢察信息是掌握工作進度的“顯示屏”、觀察運行態勢的“晴雨表”、反映存在問題的“預警器”，服務領導決策的“情報庫”，信息工作關鍵要重分量、講質量，拓寬信息渠道、加強綜合信息開發，發揮信息的站崗放哨和參謀助手作用、促進和推動作用以及匯報和宣傳作用，為領導機關和領導同志掌握工作進展、分析發現問題、作出科學決策提供參考和依據。

（二）狠抓落實，發揮“督查隊”的作用，著力抓好督查落實工作 最近，中辦、國辦下發了《關于建立健全中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的意見》，對圍繞黨和國家重大決策、重要工作、重大工程、重大活動的貫徹落實提出了要求，確保中央政令暢通。督促檢查工作是推動黨組重大決策部署貫徹落實的重要環節，是促進黨組科學決策的重要途徑，辦公室是院黨組和領導抓落實的辦事機構，領導對某些重大問題作出決策，或對某個具體事項作出指示、批示后，辦公室就有責任去推動領導決策和批示的落實。抓好督查工作，緊緊依靠黨組開展督查，突出督查的重點，要善抓大事，堅決抓好黨組部署的重要工作的落實工作，抓好黨組辦公會及檢察長決定事項的落實工作，確保重點工作和目標任務的完成；要勤抓急事，對于領導的批示件、交辦的重要事項，對人大代表、政協委員的意見、建議和轉辦的案件，要急事急辦、特事特辦，確保領導的指示精神得到全面、及時的貫徹落實；要敢抓難事，與紀檢監察部門密切配合，抓好管理事務類的落實工作，提高執行力。要注重創新督查方法，積極探索督查的新措施、新方法，發揮督查機制、日常工作制度、督查通報制度等長效督查機制作用，不斷提高督查工作效率與質量。要注重增強督查實效，正確處理好全面推進與突出重點、領導授權與主動服務、增加數量與提高質量、發現問題與解決問題的關系，以求真務實的精神狠抓落實，確保事事有著落、件件有回音。 （三）統籌兼顧，發揮“協調部”的作用，著力確保各項工作有序、高效運行 辦公室處在溝通上下、聯系左右的樞紐位置，綜合協調是貫穿于辦公室工作各個方面的一項重要任務。無論辦文、辦會、辦事，還是后勤、接待工作，都包含著協調綜合的內容。要將求真務實作為辦公室綜合協調工作必須長期堅持的工作原則，緊緊圍繞檢察中心工作，充分發揮辦公室的組織、協調功能，確保政令暢通，使各部門、各環節運轉正常。要牢固樹立大局意識和服務意識，按照黨組和領導的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題，要注意原則性和靈活性的有機統一，真正做到成事不誤事，幫助不添亂，補臺不拆臺。要加強對外、對內的協調。對外協調，要加強與區委、區府、區人大、區政協等綜合辦事機構的工作聯系，爭取更多的理解、支持和配合。重要會議、重要活動、重要接待任務前，要組織相關方面專題協調，做好組織落實工作。對于對口聯系部門，要制定加強聯系的制度和辦法，使聯系工作制度化、規范化，做到寓監督于聯系之中，寓協調于聯系之中。對內協調，要對一段時期的總體工作安排做到心中有數，對重要會議、重要活動要提前考慮，不要事事等領導交辦，要做到服務在領導提出之前。充分發揮辦公室在機關內部的牽頭協調作用，加強組織聯絡，使機關各部門既各司其職、各負其責，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落實。