論文摘要 修改后刑訴法新增了未成年人刑事案件訴訟程序，第268條對(duì)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度作出了明確規(guī)定。本文從有關(guān)法律依據(jù)入手，結(jié)合司法實(shí)踐，對(duì)新刑訴法語(yǔ)境下檢察機(jī)關(guān)如何運(yùn)用未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行調(diào)查研究。

論文關(guān)鍵詞 新刑訴 法未成年人 社會(huì)調(diào)查

修改后刑訴法于2013年1月1日起正式施行，其增加的特別程序第一章專(zhuān)章規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》里也在第十三章設(shè)專(zhuān)節(jié)規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，這都對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人工作提出了新的要求。

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律依據(jù)

修改后的《刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查”。同樣于2013年1月1日起施行的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》在第四百八十六條中指出，“人民檢察院根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，作為辦案和教育的參考。”修改后《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》對(duì)于未成年人社會(huì)調(diào)查的有關(guān)規(guī)定符合《北京規(guī)則》等國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則的要求，也充分沿襲了我國(guó)相關(guān)法律制度的一貫規(guī)定。我國(guó)制定了專(zhuān)門(mén)的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，確立了對(duì)未成年人犯罪人“教育為主，懲罰為輔”的方針政策，1999年《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第十條、2001年《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第二十一條、2006年《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、2007年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第十二條和第十六條等法律法規(guī)和司法解釋都為未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度提供了直接的法律依據(jù)。

二、檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度運(yùn)用

（一）在審查逮捕中的運(yùn)用 新刑訴法在未成年人犯罪案件訴訟程序中明確規(guī)定：對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民檢察院在審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕逮捕的未成年犯罪案件，應(yīng)綜合考量后作出是否逮捕的決定。在審查逮捕時(shí)對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，通過(guò)對(duì)未成年人在家庭、學(xué)校、村委會(huì)、社區(qū)的表現(xiàn)情況，確認(rèn)其是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性，為其作出是否需要羈押提供依據(jù)，考察是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或社會(huì)幫教措施，做好非羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更全面考量適用非羈押性措施的可行性，如筆者所在的永春縣檢察院2012年在辦理張某成涉嫌盜竊一案時(shí)，通過(guò)到其所在地進(jìn)行走訪(fǎng)，與家長(zhǎng)、學(xué)校、村委會(huì)有關(guān)人員進(jìn)行座談，了解到張某成還是在校生，平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，只是見(jiàn)財(cái)起意，一時(shí)失足，案發(fā)后積極歸還財(cái)物，有悔改表現(xiàn)，其家庭具備有效監(jiān)護(hù)條件，因此對(duì)其作出了不予批捕決定，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助其重返校園上課，案后繼續(xù)做好回訪(fǎng)考察，督促其悔過(guò)自新，重新融入社會(huì)。這表明，社會(huì)調(diào)查對(duì)探索未成年人逮捕必要性審查制度起到了極大的作用，能促進(jìn)查明未成年犯罪嫌疑人是否具有逮捕的必要，及時(shí)對(duì)符合條件的捕后未成年人變更強(qiáng)制措施，有效維護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。 （二）在審查起訴中的運(yùn)用 修改后的《刑事訴訟法》對(duì)未成年犯罪嫌疑人不起訴、附條件不起訴作出明確規(guī)定，賦予檢察機(jī)關(guān)更多的自由裁量權(quán)，也提出了更嚴(yán)格的適用條件。在審查起訴運(yùn)用社會(huì)調(diào)查制度，人民檢察院通過(guò)對(duì)未成年人的個(gè)性特點(diǎn)、道德品質(zhì)、身心狀況和家庭關(guān)系等進(jìn)行綜合判斷，有助于全面考察，尋找對(duì)涉罪未成年人的最佳處罰方式。如永春縣檢察院在辦理林某榮涉嫌強(qiáng)奸一案，通過(guò)到嫌疑人家庭、被害人家庭、所在鄉(xiāng)村等地開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，了解到林某榮明知其鄰居林某玲是未滿(mǎn)14周歲的幼女，先后六次與其發(fā)生性關(guān)系，造成被害人懷孕六個(gè)多月引產(chǎn)，雖然林某榮在犯罪后有悔罪表現(xiàn)，給予被害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并到其家中照顧，但林某榮的犯罪行為嚴(yán)重?fù)p害了被害人的身心健康，給她的學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，并且在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。因此在一審法院對(duì)林某榮判處有期徒刑三年緩刑五年后，以量刑畸輕且適用緩刑錯(cuò)誤為由，依法提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤調(diào)查，對(duì)被害人及其家屬進(jìn)行回訪(fǎng)，得知被害人身體受到創(chuàng)傷，精神受到刺激后已住院治療，聯(lián)系協(xié)調(diào)縣關(guān)工委、婦聯(lián)等部門(mén)，上門(mén)慰問(wèn)被害人，幫助其申請(qǐng)法律援助，耐心地進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和釋法說(shuō)理，有效地化解了被害方的過(guò)激情緒，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。本案表明，社會(huì)調(diào)查成為檢察機(jī)關(guān)決定提起公訴、附條件不起訴或不起訴的重要依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)正確處理未成年人犯罪，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，更好地維護(hù)未成年人的權(quán)益。 （三）在量刑建議中的運(yùn)用 最高人民檢察院《量刑建議意見(jiàn)》第8、9條規(guī)定：公訴部門(mén)承辦人在審查案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人所犯罪行、承擔(dān)的刑事責(zé)任和各種量刑情節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出量刑的意見(jiàn)；量刑評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面考慮案件所有可能影響量刑的因素，包括從重、從輕、減輕或者免除處罰等法定情節(jié)和犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度等酌定情節(jié)。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查制度，充分走訪(fǎng)未成年被告人家庭、鄰里、親友、社區(qū)、單位和所在派出所等，聽(tīng)取未成年人的父母或其他法定代理人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定代理人的意見(jiàn)，除掌握其犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度、退贓等情況以外，能深入了解犯罪原因、一貫表現(xiàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、幫教條件、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)等情況，以及刑事被害人受侵害、獲得賠償和被害人有無(wú)過(guò)錯(cuò)等方面因素。有利于全面掌握量刑情節(jié)特別是酌定量刑情節(jié)，在全面考量案件已然的社會(huì)危害性和未成年被告人人身危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上，向人民法院提出適當(dāng)輕緩的量刑建議，社會(huì)調(diào)查將使量刑建議更為科學(xué)合理，更易得到認(rèn)同和采納，如2012年以來(lái)，永春縣檢察院結(jié)合社會(huì)調(diào)查和案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等方面情況，對(duì)24件未成年人刑事案件向人民法院提出量刑建議，被采納率達(dá)100%，在提升量刑建議質(zhì)量的同時(shí)提高了訴訟效率，節(jié)約了司法成本，促進(jìn)了司法公正。

（四）在檢調(diào)對(duì)接中的運(yùn)用 新刑事訴訟法特別規(guī)定了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，對(duì)輕微刑事案件中犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解或與被害人達(dá)成和解協(xié)議并切實(shí)履行，依法對(duì)其不起訴或向人民法院提出從寬處罰的建議。未成年人正處于發(fā)育成長(zhǎng)時(shí)期，無(wú)論生理和心理均未成熟，好奇心和模仿能力強(qiáng)，自控能力弱，往往因?yàn)闆_動(dòng)而做下錯(cuò)事。在未成年人犯罪案件中輕微刑事案件占的比重較大，人民檢察院將社會(huì)調(diào)查制度與檢調(diào)對(duì)接機(jī)制有機(jī)融合，通過(guò)對(duì)未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等案外情況的了解，要求犯罪嫌疑人主動(dòng)向被害人賠禮道歉、賠償損失，積極促成輕微刑事案件和解，有效減少社會(huì)對(duì)抗，化解矛盾糾紛，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （五）在教育挽救中的運(yùn)用 《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第6條、第32條規(guī)定：“人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其平時(shí)表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對(duì)性教育。”社會(huì)調(diào)查報(bào)告能恰當(dāng)反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的思想品格，檢察機(jī)關(guān)只有深入開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，詳細(xì)掌握未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及犯罪前后表現(xiàn)等情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面分析，才能在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性的教育和挽救，才能促使違法犯罪的未成年人認(rèn)罪悔改。因此，必須找準(zhǔn)未成年犯罪嫌疑人、被告人犯罪的思想根源，摸清其既往表現(xiàn)情況，掌握其思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)這些內(nèi)容有的放矢地進(jìn)行法制宣傳教育，才更具有針對(duì)性和說(shuō)服力。永春縣檢察院在出庭支持公訴潘某涉嫌故意殺人一案中，公訴人針對(duì)社會(huì)調(diào)查中了解到潘某犯罪后其家庭受到巨大影響開(kāi)展法庭教育，用手機(jī)當(dāng)庭播放患病臥床的潘某母親錄音，潘某淚如雨下，當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，法庭教育取得了良好效果。此外，刑事訴訟法修改賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督權(quán)，結(jié)合社會(huì)調(diào)查有助于制定出適合未成年人個(gè)性特點(diǎn)的幫教和矯治方案，及時(shí)掌握未成年人的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤幫教，提升社區(qū)矯正效果，防止未成年人再次犯罪，幫助其順利回歸社會(huì)。 （六）在犯罪預(yù)防中的運(yùn)用 《刑事訴訟法》對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作模式提出了新的要求，人民檢察院開(kāi)展未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查，能為未成年人犯罪特殊預(yù)防和一般預(yù)防積累豐富資料。對(duì)不捕的未成年人，堅(jiān)持定期回訪(fǎng)考察，跟蹤監(jiān)督管理，最大限度地防止重新犯罪；對(duì)不訴的未成年人開(kāi)展定期與不定期相結(jié)合的回訪(fǎng)、電話(huà)考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)落實(shí)幫教措施，有效提高教育和轉(zhuǎn)化效果，起到良好的個(gè)案特殊預(yù)防作用。通過(guò)了解未成年人犯罪的心理因素、家庭因素、社會(huì)因素，深刻剖析反映出的深層次原因，撰寫(xiě)案例分析，形成綜合調(diào)查報(bào)告，針對(duì)未成年人犯罪新情況、新特點(diǎn)、新手段，提出預(yù)防和減少未成年人犯罪的對(duì)策，為政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等開(kāi)展未成年人犯罪預(yù)防提供參考，如永春縣檢察院加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事案件個(gè)案的社會(huì)調(diào)查，選派10名優(yōu)秀青年檢察官到10所中小學(xué)擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，結(jié)合具體案件開(kāi)展以案釋法，通過(guò)國(guó)旗下講話(huà)、主題班會(huì)、法律講座、QQ互動(dòng)等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行法制宣傳，深受師生喜愛(ài)。同時(shí)深入總結(jié)分析未成年人犯罪存在的共性問(wèn)題，充分運(yùn)用呈閱件、檢察建議等載體，及時(shí)向黨委報(bào)告、向相關(guān)單位提出對(duì)策建議，促成全縣開(kāi)展為期一年的預(yù)防青少年違法犯罪集中整治行動(dòng)，積極推進(jìn)未成年人社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

未成年人是祖國(guó)的希望和未來(lái)，構(gòu)建未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，創(chuàng)造有利條件促進(jìn)觸犯刑法的未成年人改過(guò)自新和回歸社會(huì)，是檢察機(jī)關(guān)提升執(zhí)法效果，增強(qiáng)執(zhí)法公信力，延伸檢察職能，參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深入研究運(yùn)用未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的方式方法，不斷推進(jìn)未成年人檢察工作全面進(jìn)步。