論文關(guān)鍵詞：江澤民治國(guó)方略毛澤東鄧小平

論文摘要：從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大的13年中，在國(guó)際國(guó)內(nèi)十分復(fù)雜的形勢(shì)下，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，極大地豐富和發(fā)展了毛澤東鄧小平的治國(guó)方略。

面對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，沿著十一屆三中全會(huì)開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，極大地豐富和發(fā)展了毛澤東鄧小平的治國(guó)方略。

一、以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義。不斷推進(jìn)馬克思主義理論的與時(shí)俱進(jìn)。

高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新，以發(fā)展的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，這是江澤民同志進(jìn)行理論思考和國(guó)家治理的一個(gè)突出特點(diǎn)。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的指導(dǎo)思想，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。但馬克思主義不是僵死的教條，它必須隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展。毛澤東同志是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)提出“馬克思主義中國(guó)化”的第一人。早在1930年，毛澤東同志就指出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。”后來(lái)，鄧小平同志又指出：“馬克思主義必須發(fā)展。我們不能把馬克思主義當(dāng)作教條，而是把馬克思主義同中國(guó)具體的實(shí)踐相結(jié)合……離開(kāi)自己的國(guó)家實(shí)際來(lái)談馬克思主義，沒(méi)有意義。”江澤民同志繼承和發(fā)展了毛澤東鄧小平的這一偉大思想。在黨的十五大報(bào)告中，他明確指出：“馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失了根本。同時(shí)一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。離開(kāi)本國(guó)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展來(lái)談馬克思主義，沒(méi)有意義。靜止地孤立地研究馬克思主義，把馬克思主義同它在現(xiàn)實(shí)生活中的生動(dòng)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有出路。”在“七一”講話(huà)中，江澤民同志進(jìn)一步指出：“我們黨有八十年的奮斗歷史，有創(chuàng)立和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論的偉大實(shí)踐，有國(guó)內(nèi)外發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，只要我們站在時(shí)代前列，立足于新的實(shí)踐，把握住時(shí)代特點(diǎn)，運(yùn)用馬克思主義基本理論研究現(xiàn)實(shí)中的重大問(wèn)題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律、對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷吸取一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，我們就能夠?qū)ωS富和發(fā)展馬克思主義作出新的貢獻(xiàn)。”正是因?yàn)橛辛诉@種對(duì)待馬克恩主義的科學(xué)態(tài)度和正確方法，江澤民同志在不斷結(jié)合發(fā)展著的實(shí)踐進(jìn)行理論思考和理論探索的基礎(chǔ)上，集中全黨智慧創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，必須貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

二、加深了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)

正確認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)的基本國(guó)情，是我們制定正確的路線(xiàn)、方針和政策并在實(shí)踐中取得成效的基本依據(jù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。早在1959年底，毛澤東在閱讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)就提出把社會(huì)主義分為“不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”和“比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”這兩個(gè)階段的設(shè)想，這是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展階段的有益探索，但是他并未對(duì)這一認(rèn)識(shí)作進(jìn)一步的論證和發(fā)展。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)形態(tài)的角度出發(fā)，得出我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。黨的十三大對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本內(nèi)涵、歷史依據(jù)、基本特征、主要矛盾及其解決途徑作了充分的論述。江澤民同志在深人思考和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志全面深刻地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的內(nèi)涵、特征、基本綱領(lǐng)作了進(jìn)一步的拓展。他系統(tǒng)地闡述了有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化的內(nèi)容，并首次提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。”這些標(biāo)志著社會(huì)主義初級(jí)階段理論發(fā)展到一個(gè)新的高度。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是整個(gè)中華民族的共同愿望。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此都作出過(guò)重大部署：毛澤東同志提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)；鄧小平同志提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第一、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即是“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志明確提出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。

三、深化了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)">社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，初步構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

早在1979年鄧小平同志會(huì)見(jiàn)美國(guó)不列顛百科全書(shū)出版公司編委會(huì)副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光等人的談話(huà)中就深刻指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”1992年初，鄧小平在南方談話(huà)中進(jìn)一步指出“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。這些重要論斷以其巨大的理論震撼力極大地解放了人們的思想。在隨后召開(kāi)的黨的十四大上，江澤民同志明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年l1月召開(kāi)的八屆人大一次會(huì)議又正式將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)憲法修正案中，這樣就以法律的形式將其確定下來(lái)。1993年l1月黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架和改革的具體目標(biāo)，是我們?cè)?0年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。在黨的十五大上，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，明確提出到2l世紀(jì)的前l(fā)0年，建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，需要進(jìn)行大膽創(chuàng)新和全面改革。江澤民同志對(duì)如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行了全方位的探索和創(chuàng)新，形成了一整套比較完整的理論。他提出，“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架是，在以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針指導(dǎo)下，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度；形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度；建立多層次的社會(huì)保障制度”等五個(gè)方面。 四、提出并實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來(lái)的觀點(diǎn)。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視科學(xué)技術(shù)大發(fā)展。建國(guó)以后，在毛澤東同志的指導(dǎo)下，我國(guó)先后制定了關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展規(guī)劃和綱要。鄧小平同志在繼承科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力觀點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。與此同時(shí)，他高度重視教育的發(fā)展，提出教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的著名論斷。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳地把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)提出并實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。1991年5月，江澤民同志在中國(guó)科協(xié)第四次代表大會(huì)上講話(huà)指出：“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。”在黨的十四大報(bào)告中，江澤民同志進(jìn)一步指出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。”后來(lái)，在1995年5月召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，江澤民同志向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的偉大號(hào)召。他強(qiáng)調(diào)指出：“科教興國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。”與此同時(shí)，江澤民同志在綜觀整個(gè)人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年3月25日，中國(guó)政府通過(guò)的《中國(guó)2l世紀(jì)議程——中國(guó)2l世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境以及人121、教育相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策措施。隨后，在制定《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和20l0年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》時(shí)，把可持續(xù)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。1995年9月，在中共十四屆五中全會(huì)上，江澤民同志指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展之路。他指出：“我國(guó)是人口眾多，資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。”

五、進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革。提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明

毛澤東同志創(chuàng)立了新中國(guó)政治體制的總體框架，建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基本政治制度，同時(shí)從體制改革的角度對(duì)仿效蘇聯(lián)政治體制模式的弊端進(jìn)行了理論反思和改革嘗試。鄧小平同志把政治體制改革看作是事關(guān)充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性和加速現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的根本性、長(zhǎng)期性任務(wù)，看成是鞏固安定團(tuán)結(jié)政治局面和保障我國(guó)長(zhǎng)治久安的根本措施。他提出“我國(guó)進(jìn)行政治體制改革的目的，總的來(lái)說(shuō)是要消滅官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。”“政治體制改革的總目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。”

改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)：“第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)；第三看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”改革的原則是必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行；必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，“既不能照搬西方資本主義國(guó)家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性。”江澤民同志繼承和堅(jiān)持毛澤東、鄧小平關(guān)于民主政治建設(shè)和政治體制改革的思想理論，提出要加快推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。他強(qiáng)調(diào)要把政治體制改革和建設(shè)社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明要納入我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志進(jìn)一步明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。”建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是江澤民同志對(duì)社會(huì)主義政治建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)。

六、提出依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

毛澤東同志關(guān)于法制建設(shè)的思路，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是確立依照憲法治理國(guó)家的目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)《憲法》是國(guó)家的根本大法，國(guó)家必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。二是確認(rèn)人民主權(quán)原則，高舉民主憲政精神，確立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政即人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)形式和人民代表大會(huì)制度。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政的職能和懲辦與寬大相結(jié)合的方針。在治國(guó)方式上習(xí)慣于執(zhí)政黨的政策引導(dǎo)，沒(méi)有把政策引導(dǎo)和法律實(shí)施結(jié)合起來(lái)，習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式的“大民主”的群治方式，把群眾斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)視為黨的政治優(yōu)勢(shì)和傳家寶。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平主張搞法治，不要搞人治，認(rèn)為“搞法制靠得住些”。在1978年召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”由此，形成了依法辦事、依法治國(guó)的新思路。江澤民同志在繼承鄧小平民主化、制度化、法制化的思想基礎(chǔ)上，提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。”后來(lái)，在2000年初召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，江澤民又同時(shí)指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。……我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”這是他對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)和馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的一個(gè)突出貢獻(xiàn)，是其治國(guó)方略的顯著特點(diǎn)。它標(biāo)志著我國(guó)法制思想和法制建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”和“德治”的根本轉(zhuǎn)變。