摘要:公民有序政潔參與是我國民主政治建設(shè)的基本特征，也是我國民主政治發(fā)展程度的重要標(biāo)志。公民有序政治參與對(duì)我國民主政治建設(shè)具有重要意義。 關(guān)鍵詞:政治參與;民主政治;有序

黨的十七大報(bào)告指出:“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”公民政治參與，是社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容和重要表現(xiàn)。要發(fā)展和完善社會(huì)主義民主，必須不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。 一、政治參與的涵義 政治參與是政治學(xué)中的一個(gè)概念。關(guān)于政治參與的理解，仁者見仁，智者見智。美國學(xué)者孔奇認(rèn)為，政治參與可以解釋為全國或地方、個(gè)人或集體支持或反對(duì)國家結(jié)構(gòu)、權(quán)威和有關(guān)公益分配決策的行動(dòng)。亨廷頓和納爾遜在《難以抉擇一發(fā)展中國家的政治參與》一書中指出:“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動(dòng)?！标P(guān)于政治參與的涵義，中國學(xué)者對(duì)其也有不同的觀點(diǎn):有的學(xué)者認(rèn)為，政治參與是公民或公民團(tuán)體試圖影響和推動(dòng)政治系統(tǒng)決策過程的活動(dòng)。也有學(xué)者認(rèn)為，公民政治參與是指普通公民通過一定方式去直接或間接影響政府決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。 不管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)政治參與紿出怎樣的定義，都是圍繞以下三個(gè)方面展開的。其一，政治參與的主體是普通公民個(gè)人，還是包括非政治團(tuán)體?亦或是指全體公民，還是包括一些政治團(tuán)體7其二，政治參與的客體僅僅是一般的影響公民生活的公共政策?還是包括一切“重大公共政治生活“?其三，政治參與的方式、方法和途徑問題。是僅僅指合法的政治參與行為，還是指公民的一切政治參與行為? 通過以上分析，筆者認(rèn)為公民的政治參與是指公民或國家團(tuán)體在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適度地、有組織地參與國家和社會(huì)事物的管理，進(jìn)而影響公共政策的行為。 二、公民參與政治“貴”在“有序” 社會(huì)主義民主政治建設(shè)，社會(huì)主義政治文明發(fā)展，都需要從廣度和深度上不斷擴(kuò)大公民的政治參與。然而，公民參與政治，必須建立在“有序”的基礎(chǔ)之上。無序的政治參與，不但不能夠促進(jìn)民主政治的發(fā)展，反而容易引起群體性事件的發(fā)生，阻礙民主政治的進(jìn)行。 具體而言，公民有序政治參與主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一，公民參與政治首先必須在國家的法律、法規(guī)允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行。只有合法的政治參與才能得到國家的認(rèn)可，才能真正提高公民政治參與的實(shí)效。其二，公民參與政治應(yīng)當(dāng)是有組織的。“沒有組織的政治參與將墮落為群眾運(yùn)動(dòng)”。公民的政治參與只有在一定組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下進(jìn)行。才能保證參政渠道的連貫順暢。才能提高政治參與的效率。實(shí)現(xiàn)政治參與的目標(biāo)。否則不但達(dá)不到既定目標(biāo)，反而會(huì)破壞民主政治建設(shè)并損害自己的利益。其三，公民參與政治必須有一定的限度。政治參與過度，就會(huì)導(dǎo)致政府的有些政策難于盡快作出結(jié)論，不僅延誤了政策的執(zhí)行，也會(huì)損壞了國家和社會(huì)的利益。同樣，政治冷漠也不利于民主政治發(fā)展。公眾參與政治不足，一方面容易導(dǎo)致政府缺乏民意基礎(chǔ)和必要的監(jiān)督，不利于預(yù)防和消除腐敗:另一方面，對(duì)公民自身而言，就失去了提高自身政治素養(yǎng)的機(jī)會(huì)，不利于民主政治建設(shè)。 三、公民有序政治參與對(duì)我國民主政治建設(shè)的意義 政治參與是民主制度建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)民主政治的重要途徑之一，公民有序政治參與有利于推動(dòng)我國的民主政治建設(shè)。 (一)公民有序的政治參與是現(xiàn)代民主政治的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的最基本的途徑。 政治參與作為一種民主形式，其最大優(yōu)勢(shì)就是能夠把民主立法、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等多種民主形態(tài)涵蓋其中，使社會(huì)主義民主能夠在更大范圍、更廣泛的領(lǐng)域中得到體現(xiàn)。正是從這個(gè)意義上講，公民有序政治參與是中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。另外，中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，而人民當(dāng)家作主的最佳實(shí)現(xiàn)形式就是公民有序地參與政治。因此，為了真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，也必須實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍的、理性的、秩序化的政治參與。 (二)公民有序參與政治的過程中，增強(qiáng)了民主意識(shí)，為民主政治建設(shè)提供了有利的政治文化環(huán)境 公民積極、自主、理性、有序地參與政治，是民主政治不斷完善的有效途徑，同時(shí)也為民主政治建設(shè)提供了一個(gè)積極有利的政治文化環(huán)境。在有序地參與政治的過程中，一方面，公民參與政治的心理逐漸成熟，參與觀念轉(zhuǎn)變，由原來的消極被動(dòng)的參與到積極、主動(dòng)、自覺地參與國家的民主政治建設(shè)。另一方面，通過不斷的政治參與，公民參與政治的技術(shù)、技巧不斷成熟，參與質(zhì)量也不斷提高。這就勢(shì)必推進(jìn)公共決策的民主化、科學(xué)化，不斷推動(dòng)民主政治的發(fā)展，為民主政治建設(shè)營造一個(gè)有利的政治文化環(huán)境。

(三)公民有序參與政治，促進(jìn)了公民社會(huì)的發(fā)展。有效地解決了國家和社會(huì)中存在的某些固有矛盾，為我國民主建設(shè)提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 公民有序的政治參與是現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定器。公民積極、有序的政治參與，對(duì)政府的一些決策進(jìn)行有效的監(jiān)督，特別對(duì)于基層的民主政治建設(shè)，發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)在正進(jìn)行的村民自治、社區(qū)自治有利地推動(dòng)了政府部門的政務(wù)公開，使政府決策更加透明，這就拉近了公眾和政府的距離，使民眾對(duì)政府產(chǎn)生了信任感和歸宿感，公眾的民意、心聲得到傾訴，這就化解了人們心中的某些疑慮。解決了社會(huì)矛盾，為民主政治建設(shè)提供了有利、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。