摘 要： 黨內(nèi)民主是黨基于自身的性質(zhì)、任務(wù)和宗旨，依據(jù)民主集中制的基本原則，對黨的組織、體制和過程所作出的民主的制度規(guī)定以及由此所形成的黨內(nèi)政治生活，是民主政治的產(chǎn)物。實現(xiàn)民主是黨的歷史使命，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主是實現(xiàn)人民民主的先導(dǎo)，是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，必須積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；黨的生命；和諧社會 中國共產(chǎn)黨自成立已走過八十多個春秋。從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨轉(zhuǎn)變成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，黨時刻面臨著各種挑戰(zhàn)。能否保證我們黨長期執(zhí)政并領(lǐng)導(dǎo)人民落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。而黨的建設(shè)狀況如何，中國特色社會主義事業(yè)的成敗與否，則取決于黨內(nèi)民主發(fā)展的程度。黨的十七大在十六大“黨內(nèi)民主是黨的生命”的論斷基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會，必須積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。 一、民主和黨內(nèi)民主 （一）民主的涵義 “民主”一詞源于希臘文demokratia，它是由demos和kratia兩字合成的。是“人民”和“地區(qū)”的意思，也是“權(quán)力”和“統(tǒng)治”的意思。就其詞義來看，“民主”是指“人民的權(quán)力”或者“由人民直接通過分區(qū)選出的代表來治理、統(tǒng)治”。 列寧指出：“民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)，這是一方面；但另一方面，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利。”［1］這是馬克思主義關(guān)于民主的經(jīng)典定義。 （二）黨內(nèi)民主的涵義 黨內(nèi)民主的概念，不同的人會從不同的側(cè)面和意義去理解。有人從權(quán)力合理分配意義上去理解，有人從調(diào)動黨員積極性意義上去理解，也有人從維護(hù)黨員權(quán)利意義上去理解。但無論怎樣，對制度的重要性認(rèn)識似乎沒有異議。 關(guān)于黨內(nèi)民主的涵義，有幾種典型的觀點：一種觀點認(rèn)為，黨內(nèi)民主，就是指全體黨員有權(quán)平等地直接或間接地決定和處理黨內(nèi)一切事務(wù)的基本政治制度和政治原則。一種觀點認(rèn)為，黨內(nèi)民主是黨基于自身的性質(zhì)、任務(wù)和宗旨，依據(jù)民主集中制的基本原則，對黨的組織、體制和過程所作出的民主的制度規(guī)定以及由此所形成的黨內(nèi)政治生活。一種觀點認(rèn)為，黨內(nèi)民主在根本上是指黨員一律平等地直接或間接地決定和處理黨內(nèi)事務(wù)的根本制度。 黨內(nèi)民主的核心是指黨內(nèi)的民主制度，如黨代會制度、黨委會制度、選舉制度、決策制度、監(jiān)督制度等等。此外，正如林尚立先生所指出的，黨內(nèi)民主還包括形成黨內(nèi)民主政治生活的民主原則、民主權(quán)利、民主作風(fēng)等內(nèi)容。像民主政治的主體是公民一樣，黨內(nèi)民主的主體是黨員，它的最基本概念是全體黨員的意志決定黨的一切事務(wù)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)無非是黨員意志的代表者和執(zhí)行者。 二、共產(chǎn)黨無論就其產(chǎn)生還是就其使命都與民主密不可分 黨的十六屆六中全會曾經(jīng)指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨”。共產(chǎn)黨本身就是民主政治的產(chǎn)物，在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)展民主，是我們黨一以貫之的歷史使命。 （一）共產(chǎn)黨是民主政治的產(chǎn)物 現(xiàn)代政黨和政黨制度，是19世紀(jì)前半葉，隨著代議制民主政治體制的發(fā)展，作為現(xiàn)代代議制政府運(yùn)作中不可或缺的一個要素首先在英國、美國等西方資本主義國家發(fā)展起來的。同時，政黨也是現(xiàn)代國家民主制的重要內(nèi)容。在資本主義社會，政黨是應(yīng)選舉政治發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，隨著階級對立和利益多元化的發(fā)展，政黨就成為動員和組織屬于一定階級、階層和社會參與政治的一種重要形式。資產(chǎn)階級政黨是這樣，無產(chǎn)階級政黨也不例外。恩格斯在談到世界上第一個無產(chǎn)階級政黨“共產(chǎn)主義者同盟”時指出：“資本主義現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，形成了產(chǎn)生現(xiàn)代階級對立的基礎(chǔ)……又是政黨形成的基礎(chǔ)，黨派斗爭的基礎(chǔ)。”［2］ 無產(chǎn)階級政黨是在資本主義民主制的基礎(chǔ)上，工人運(yùn)動與馬克思主義相結(jié)合的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級革命的勝利，資本主義制度的確立，資本主義民主制的發(fā)展，客觀上為無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生提供了便利條件。正如列寧所指出的：“資產(chǎn)階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發(fā)展來看，是一大進(jìn)步。人類走到了資本主義，而只有資本主義，憑借城市的文化，才使被壓迫的無產(chǎn)階級有可能認(rèn)清自己的地位，創(chuàng)立世界工人運(yùn)動，造就出在全世界組織成政黨的千百萬工人，建立起自覺地領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭的社會主義政黨，沒有議會制度，沒有選舉制度，工人階級主就不會有這樣的發(fā)展。”［3］ （二）實現(xiàn)充分民主是共產(chǎn)黨的歷史使命 社會主義民主是一種新型民主。共產(chǎn)黨作為人類歷史上最先進(jìn)的階級——工人階級的先鋒隊組織，其歷史使命是消滅壓迫和剝削，消滅階級和階級差別，消滅一切社會不平等，解放全人類，實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。爭得民主，實現(xiàn)最充分的民主，是實現(xiàn)這一歷史使命的題中應(yīng)有之義。 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，無論是民主革命還是社會主義革命，在一定意義上，都是為了爭得民主，實現(xiàn)民主，促進(jìn)社會和諧。這就表明，共產(chǎn)黨人為之奮斗的社會主義和共產(chǎn)主義與民主始終是不可分割地緊密聯(lián)系在一起的。列寧早就指出：“沒有民主，就不可能有社會主義。”［4］毛澤東在我國民主革命勝利在望之際，回答黃炎培先生所擔(dān)心的共產(chǎn)黨能不能跳出歷史上屢屢出現(xiàn)的王朝興亡周期率時，意味深長地指出：“我們已經(jīng)找到一條新路，我們能跳出這周期率，這條路就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。” 建國后，中國共產(chǎn)黨又面臨著領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主的歷史任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平代表我們黨深入而全面地總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。黨的第三代和第四代領(lǐng)導(dǎo)集體又進(jìn)一步提出了建設(shè)和發(fā)展社會主義政治文明的任務(wù)，使中國特色的社會主義文明更加充實完備。在十七大黨章中，我們黨在把“民主”與“富強(qiáng)”、“文明”并列的基礎(chǔ)上，又將“和諧”規(guī)定為黨的基本路線的四項目標(biāo)之一。這些都表明，中國共產(chǎn)黨人在新的歷史時期更加鮮明地高舉著“民主”的旗幟，發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)有中國特色的社會主義而努力奮斗。 三、發(fā)展黨內(nèi)民主是執(zhí)政黨保持活力的前提和根本 一個黨要想長期執(zhí)政，必須充滿活力，具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。江澤民在“七一”講話中所指出的：“八十年的實踐還啟示我們，必須始終自覺地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力。”［5］執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面對經(jīng)濟(jì)全球化和民主潮流的發(fā)展，肩負(fù)著構(gòu)建和諧社會的歷史重任，自然也面臨著能否保持生機(jī)和活力的挑戰(zhàn)。 辯證唯物主義告訴我們，內(nèi)因是事物變化的根本，外因是是事物變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。黨的生機(jī)和活力不是來自外部力量，而是來自黨內(nèi)，即全體黨員的積極性、主體性和創(chuàng)造性，其形成基礎(chǔ)是黨內(nèi)民主。 民主是主體性的基礎(chǔ)。黨是黨員的政治組織，黨員是黨組織的主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的大小，歸根結(jié)底還是要看黨員作用發(fā)揮的程度，只有確立了黨內(nèi)民主，黨員才能在黨內(nèi)擁有基本的民主權(quán)利；而只有發(fā)展和完善了黨內(nèi)民主，黨員的民主權(quán)利才有更大的實踐空間。 民主是創(chuàng)造性的前提。鄧小平指出：“民主是解放思想的重要條件。”［6］因為，人只有在民主權(quán)利得到保障的條件下，才能自由地表達(dá)自己的思想，才能擺脫教條的束縛，實事求是，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行創(chuàng)造性的思維和實踐。中國社會主義建設(shè)的實踐證明，解放思想是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的巨大動力，而每次解放思想都以強(qiáng)調(diào)認(rèn)識論上的民主原則為前提。