論文摘要：新廠新制管理模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有很多的優(yōu)越性，通過(guò)對(duì)天津大唐國(guó)際盤(pán)山發(fā)電有限責(zé)任公司實(shí)行的“新廠新制”管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研和借鑒，結(jié)合馬鞍山當(dāng)涂發(fā)電有限公司的實(shí)際，對(duì)“新廠新制”管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。針對(duì)新廠新制管理模式在當(dāng)電出現(xiàn)的輕微“水土不服”情況，思考和應(yīng)對(duì)新型火電廠建成以后如何更好、更快地適應(yīng)新廠新制要求，最大限度發(fā)掘現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮職工的聰明才智，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)公司年度目標(biāo)。

論文關(guān)鍵詞：新廠新制；管理模式；思考與對(duì)策

新型火電廠實(shí)行新的管理模式，從1998年國(guó)電公司火力發(fā)電廠勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的探索和實(shí)踐，已成為中國(guó)新型火力發(fā)電廠基本的管理模式。該管理模式對(duì)割除在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人員多，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，工作效率低，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重等弊端產(chǎn)生了積極的影響，對(duì)提高電廠安全生產(chǎn)管理水平，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距具有重要的意義。通過(guò)對(duì)天津大唐國(guó)際盤(pán)山發(fā)電有限責(zé)任公司（下稱“大唐盤(pán)電”）實(shí)行的“新廠新制”管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研和借鑒，結(jié)合馬鞍山當(dāng)涂發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)電公司”）的實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，思考和應(yīng)對(duì)新型火電廠建成以后如何更好、更快地適應(yīng)新廠新制要求，最大限度發(fā)掘現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮職工的聰明才智，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)公司年度目標(biāo)。

一、火力發(fā)電廠新廠新制管理模式的提出

1998年國(guó)電公司頒布了《火力發(fā)電廠勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)》（試行），該標(biāo)準(zhǔn)是在原水利電力部《火力發(fā)電廠機(jī)構(gòu)定員標(biāo)準(zhǔn)》和原能源部《關(guān)于新型電廠實(shí)行新管理辦法的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)250多個(gè)火力發(fā)電廠的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分布、勞動(dòng)定額和用人水平現(xiàn)狀等的普遍調(diào)查和對(duì)10個(gè)新型火力發(fā)電廠的典型調(diào)查，吸收了國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)的改革成果，結(jié)合近幾年來(lái)發(fā)電設(shè)備技術(shù)水平的提高、現(xiàn)代化管理手段的引入、勞動(dòng)組織的改善、職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高等實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)有關(guān)專家的多次論證修訂后編制而成的。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新型火力發(fā)電廠及管理形式進(jìn)行了定義，指機(jī)組單機(jī)容量為200MW及以上的；主機(jī)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)，各輔助生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)控的；實(shí)現(xiàn)了按現(xiàn)代化管理方式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的火力發(fā)電廠。相對(duì)于常規(guī)火電廠，該模式被稱為“新廠新制”，即新型火電廠現(xiàn)代化的管理體制。其要求按照現(xiàn)代化管理“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制度優(yōu)化設(shè)計(jì)，改善勞動(dòng)組織關(guān)系。對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求：即職工素質(zhì)優(yōu)良，人員結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技能普遍達(dá)到一專多能和一崗多責(zé)，主要運(yùn)行崗位的值班人員達(dá)到全能值班水平，設(shè)備管理實(shí)行點(diǎn)檢定修。

二、大唐盤(pán)電的實(shí)踐模式及思考

大唐盤(pán)電兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組先后于2001年12月和2002年6月投產(chǎn)發(fā)電，該公司現(xiàn)有員工192人，也是集團(tuán)公司最早由基建移交生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組。其機(jī)組進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行以后，分別引進(jìn)廣東核電集團(tuán)的“標(biāo)準(zhǔn)化管理”，上海寶鋼和大亞灣核電站的“點(diǎn)檢定修”，北京華電天仁公司的“康派優(yōu)化控制管理系統(tǒng)”，形成了適應(yīng)新廠管理的三大支柱：搭建信息化管理平臺(tái)、實(shí)行全能值班和點(diǎn)檢定修。

信息化是新型火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段之一，它通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)架，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，整合各種生產(chǎn)和管理信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的模塊化操作，使生產(chǎn)和管理更趨于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最大限度地將人員從日常事務(wù)性的工作中解放出來(lái)。大唐盤(pán)電相繼建成了千兆位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)、綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案、財(cái)務(wù)、燃料等系統(tǒng)接口。現(xiàn)代化的管理手段基本覆蓋了各個(gè)管理領(lǐng)域。

在全能值班方面，要求專業(yè)技能一專多能、一崗多責(zé)，經(jīng)過(guò)仿真機(jī)培訓(xùn)合格，達(dá)到全能值班水平。

在設(shè)備點(diǎn)檢定修管理方面，通過(guò)引進(jìn)和吸收，建立起以點(diǎn)檢定修制為核心的設(shè)備管理體制，落實(shí)點(diǎn)檢員的責(zé)、權(quán)、利，使點(diǎn)檢員是設(shè)備的主人、是設(shè)備檢修、維護(hù)的組織者、管理者的責(zé)任更加明確。較好地防止“過(guò)維修”和“欠維修”，減少設(shè)備的故障發(fā)生率，大大降低設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，提高設(shè)備綜合效率。

大唐盤(pán)電模式，是新型火電廠實(shí)施現(xiàn)代化管理實(shí)踐中的一個(gè)縮影。其構(gòu)建信息化、全能值班、點(diǎn)檢定修“三大管理支柱”的具體做法對(duì)新型火電企業(yè)實(shí)施新廠新制具有一定的啟示作用。

信息化管理是基礎(chǔ)。不管是全能值班、點(diǎn)檢定修還是日常的管理工作，信息技術(shù)是支撐的基本平臺(tái)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使管理更加規(guī)范，使人員從事務(wù)性工作中解放出來(lái)。

人員素質(zhì)是關(guān)鍵。現(xiàn)代化管理的最終實(shí)現(xiàn)，依靠的是高素質(zhì)的人才。按照盤(pán)電對(duì)人員素質(zhì)的要求，一要懂技術(shù)（生產(chǎn)的、管理的）；二要會(huì)操作（信息技術(shù)）；三要一專多能、一崗多責(zé)。按照管理學(xué)的說(shuō)法，人是管理的主體也是管理的客體，人一旦不能很好地履行崗位職責(zé)，管理的結(jié)果將是災(zāi)難性的。

三、當(dāng)電公司“新廠新制”管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)電公司是大唐集團(tuán)公司沿江發(fā)展戰(zhàn)略的重要電源點(diǎn)，是安徽分公司首家實(shí)施新廠新制的新型火力發(fā)電企業(yè)。當(dāng)電公司對(duì)新廠新制管理模式有效實(shí)踐和積極探索，也為分公司推行這一管理模式積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)電公司在建廠時(shí)間上是新廠，但是當(dāng)電也有當(dāng)電的實(shí)際、企業(yè)特點(diǎn)。當(dāng)電公司與其他新建電廠最大的不同就是“上大壓小”項(xiàng)目，多少帶有一定的人員安置色彩，既不能按需挑人，也無(wú)法面向社會(huì)招人。來(lái)當(dāng)電公司的這些職工一是對(duì)66萬(wàn)超臨界大機(jī)組知之不多，對(duì)新廠新制管理模式更是知之甚少；二是部分員工到位較晚，沒(méi)能趕上基建安裝時(shí)“免費(fèi)”學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)接手的設(shè)備了解不多，現(xiàn)在又必須搭乘“一專多能、一崗多責(zé)”這班車并提上一定高度，暫時(shí)出現(xiàn)了“高原反應(yīng)”。三是在現(xiàn)有管理體制下，設(shè)備維護(hù)與管理“兩張皮”，設(shè)備管理是一個(gè)系統(tǒng)的責(zé)任到位連續(xù)反應(yīng)過(guò)程，同樣考驗(yàn)著當(dāng)電公司人和外委維護(hù)職工的智慧和膽略。因此，超短時(shí)間的角色轉(zhuǎn)變不可避免地為當(dāng)電公司全面實(shí)施新廠新制帶來(lái)了諸多的問(wèn)題和困難。

主要表現(xiàn)在：

（1）新廠新制管理模式配套硬件設(shè)施相對(duì)一期工程建設(shè)滯后。在去年火電基建環(huán)境較差的情況下，當(dāng)電公司實(shí)現(xiàn)了從打點(diǎn)放線到順利“雙投”只用了短短的23個(gè)月。當(dāng)電人把全部的心思都用在了如期投產(chǎn)上。2008年12月30日#2機(jī)組順利結(jié)束168小時(shí)的試運(yùn)轉(zhuǎn)，也就意味著基建期的終結(jié)，生產(chǎn)期的開(kāi)始，新廠新制正式運(yùn)作。此時(shí)，新廠新制得以實(shí)施的計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)剛剛起步。 （2）有些職工對(duì)新廠新制管理模式認(rèn)識(shí)不到位，“懷舊”的心態(tài)制約著這種全新管理模式有效實(shí)施。由于當(dāng)電公司大部分職工是從老廠抽調(diào)過(guò)來(lái)的，觀念上難免留存老廠的管理方式和思維定勢(shì)，習(xí)慣用老眼光看新事物。

（3）新廠新制管理策略、實(shí)施等環(huán)節(jié)還只是在照葫蘆畫(huà)瓢階段，暫時(shí)還沒(méi)有形成有當(dāng)電特色的管理模式，需精雕細(xì)琢、刻意細(xì)修飾、精裝潢。

四、讓新廠新制管理模式在當(dāng)電扎根的對(duì)策

針對(duì)新廠新制管理模式在當(dāng)電出現(xiàn)的輕微“水土不服”情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子積極想辦法、尋對(duì)策，充分利用“內(nèi)智外腦”兩個(gè)資源，進(jìn)行科學(xué)“土壤成分分析”，保墑施肥，讓其在當(dāng)電扎根、發(fā)芽、結(jié)果。

（1）著力搭建互通互融的信息化管理平臺(tái)，打通一個(gè)個(gè)“信息孤島”，為新廠新制管理鋪就方便快捷的信息高速路。盤(pán)電的“三大管理支柱”中，信息化建設(shè)是重點(diǎn)。當(dāng)電公司在信息化建設(shè)上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)搭建，管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化及相關(guān)的子系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行。下一步將按照“穩(wěn)定可靠實(shí)用”的原則，進(jìn)行充實(shí)和完善。目前，當(dāng)電公司正在加緊建設(shè)以廠網(wǎng)主頁(yè)為主的信息“換乘中心”，當(dāng)電公司MIS項(xiàng)目正在按計(jì)劃、有步驟整體推進(jìn)。現(xiàn)在，只要登錄上當(dāng)電公司內(nèi)部主頁(yè)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)鏈接就可極其方便地打開(kāi)OA、生產(chǎn)MIS、廠級(jí)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)視和管理SIS等，最大限度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理信息共享，為有效實(shí)施新廠新制管理提供硬件保障。信息化建設(shè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化和制度建設(shè)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（2）踐行科學(xué)發(fā)展觀，用解放思想的利斧斬除職工心目中的老觀點(diǎn)、老模式，為新廠新制管理掃平思想障礙。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)如一縷和煦的春風(fēng)，為當(dāng)電公司破解實(shí)行新廠新制管理模式的難題，送來(lái)強(qiáng)大的思想武器。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭調(diào)查研究，深入生產(chǎn)一線，廣泛征求管理部室、生產(chǎn)班組、普通職工的意見(jiàn)和建議，努力探尋破解難題的好辦法、金點(diǎn)子。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去”的方式，安排相關(guān)人員到新廠新制新模式的單位觀摩學(xué)習(xí)，以準(zhǔn)確把握全能值班、點(diǎn)檢定修管理的實(shí)質(zhì)，結(jié)合當(dāng)電公司企業(yè)實(shí)際，探尋管理理論和實(shí)踐的有效結(jié)合，用新思想、新理念置換老觀點(diǎn)、老模式，用成功案例鼓舞士氣，增強(qiáng)克服當(dāng)前暫時(shí)困難的信心，減少職工對(duì)全新管理理念的“排異”反應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)新廠新制管理模式與當(dāng)電公司現(xiàn)有體制的良好對(duì)接。

（3）精心實(shí)施“當(dāng)電人才工程”，全面提升職工素質(zhì)，適應(yīng)新廠新制對(duì)“一專多能、一崗多責(zé)”需求。新廠新制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在人才，要求一人多崗一崗多責(zé)。大唐盤(pán)電在新廠新制多年的實(shí)踐和探索過(guò)程中，形成了一套較為完善的人才培養(yǎng)體系，然而人才培養(yǎng)非朝夕之功，尤其是對(duì)于像當(dāng)電公司這樣剛剛步入新廠新制的新建企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才的缺乏不是快速的培養(yǎng)能夠滿足需要的。因此，建立有效的人才補(bǔ)充機(jī)制對(duì)于加快度過(guò)磨合期、穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)非常必要。可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)的老企業(yè)、也可以通過(guò)系統(tǒng)外等各種渠道，補(bǔ)充急需的各類專業(yè)人才。公司現(xiàn)有員工181人，具有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)占員工總數(shù)35.9%，初級(jí)和無(wú)職稱人員比例較大；生產(chǎn)技能崗位上員工有20.3%無(wú)技能等級(jí)。對(duì)此，我們適時(shí)啟動(dòng)了人才建設(shè)工程。將人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容加以貫徹落實(shí)。有針對(duì)性地制訂全能值班、點(diǎn)檢定修、管理人才的培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)常規(guī)方式、送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，不斷培養(yǎng)和造就各類專門(mén)人才。建立行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)員工成才積極性。

（4）延長(zhǎng)新廠新制管理鏈條，創(chuàng)新管理機(jī)制，形成與其相對(duì)應(yīng)的薪金待遇，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力。首先在創(chuàng)新管理機(jī)制上下功夫。基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)新廠新制管理，考核獎(jiǎng)勵(lì)的主體已發(fā)生改變，沿用老廠考核機(jī)制無(wú)法滿足對(duì)實(shí)行新廠新制企業(yè)的激勵(lì)作用。新廠新制條件下，實(shí)行“一專多能、一崗多責(zé)”，每個(gè)職工工作范圍和強(qiáng)度與老廠的“單打獨(dú)斗”有天壤之別，按照多勞多得的分配原則，實(shí)現(xiàn)新廠新制的企業(yè)職工理應(yīng)得到“按勞分配”的待遇。其次，積極探索現(xiàn)有體制下，設(shè)備外委維護(hù)承包方式，嘗試整體承包和專項(xiàng)包干相結(jié)合的外委維護(hù)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)制定設(shè)備維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化設(shè)備維護(hù)管理流程，健全設(shè)備缺陷消缺、過(guò)程控制、缺陷驗(yàn)收、設(shè)備健康狀況復(fù)議制度，以健全的管理制度堵塞設(shè)備維護(hù)中的不作為、不規(guī)范行為。實(shí)際工作中多與外維護(hù)人員技術(shù)溝通和感情交流，增強(qiáng)外委維護(hù)職工對(duì)當(dāng)電認(rèn)同感，著力構(gòu)建“當(dāng)電也是我的家，設(shè)備維護(hù)靠大家”的和諧氛圍。第三，新建電廠由基建進(jìn)入生產(chǎn)后，人員、設(shè)備、管理都需要一個(gè)磨合的過(guò)程，新設(shè)備、新技術(shù)需要時(shí)間去熟悉，經(jīng)驗(yàn)需要時(shí)間去積累，觀念需要時(shí)間去更新。如何度過(guò)磨合期，穩(wěn)定職工隊(duì)伍？盤(pán)電的做法值得借鑒。倡導(dǎo)“重獎(jiǎng)輕罰”、“首錯(cuò)不考核”理念，以激勵(lì)的辦法減少員工的職業(yè)壓力。其出發(fā)點(diǎn)就是管理層清醒地認(rèn)識(shí)到電力生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律注定了在人員少，60萬(wàn)機(jī)組實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚未成熟的情況下，管理不可能做到一帆風(fēng)順，一步到位，其特殊性決定了“重獎(jiǎng)輕罰”階段性可用的有效性，值得管理層思索和探討。

（5）突出價(jià)值導(dǎo)向、確立人本理念，實(shí)施“文化當(dāng)電”方略，構(gòu)筑新廠新制文化根基。把加強(qiáng)員工觀念引導(dǎo)和加強(qiáng)利益引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把解決員工思想問(wèn)題、心理問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，確立“以人為本”的治企理念，以企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)引領(lǐng)員工隊(duì)伍建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)支撐公司科學(xué)發(fā)展。

“雖有智慧，不如乘勢(shì)；雖有镃基，不如待時(shí)。”公司順應(yīng)“文化制勝”的時(shí)代潮流，積極推進(jìn)企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)文化的獨(dú)特功能，提升企業(yè)不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓新廠新制的管理模式在當(dāng)電落地生根，提高當(dāng)電盈利能力，助力集團(tuán)公司進(jìn)軍“五百?gòu)?qiáng)”。

企業(yè)管理是一個(gè)長(zhǎng)期補(bǔ)漏洞的過(guò)程，制度建立流程設(shè)計(jì)沒(méi)有最好，只有更好。只有通過(guò)不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題來(lái)優(yōu)化流程，按照管理簡(jiǎn)單、清晰、實(shí)用的原則優(yōu)化管理理念和管理工具、管理流程，形成員工探討、學(xué)習(xí)和優(yōu)化管理的良好習(xí)慣，才能使人員、設(shè)備、管理三個(gè)基本模快配置成一個(gè)有機(jī)整體，激發(fā)出最大效能。這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點(diǎn)。