作者：蔡建國方放周冰蔡建波周郁

[摘 要]目前目標管理受到高校的廣泛關注，為科學有效地實施高校院(系)目標管理，作者探討了高校院(系)目標管理的要素和路徑。其中，要素包括五個：目標制定、目標實施、院系考評、獎懲和反饋，而路徑是上述五個要素在實際工作中的依次具體展開。 [關鍵詞]高校院系目標管理；要素；路徑 近年來，目標管理(Management by ObJectives，簡稱MBO)作為一種現代管理方法日益受到高校的關注，已成為高校管理科學化的重要方面。在高校目標管理的大潮流下，目前許多高校也實施了院(系)目標管理，但由于高校院(系)目標管理實踐操作困難，加之一些高校在院(系)目標管理實施過程中缺乏實踐經驗和理論指導，最終取得的效果并不理想，甚至有悖于目標。鑒于此種現狀，本文通過對高校院(系)目標管理的要素進行梳理，對其實施路徑進行探討，以期為高校院(系)目標管理提供借鑒。 一、目標管理和高校院(系)目標管理 目標管理概念最早是由美國管理大師德魯克(Druck-er)針對企業管理提出的，幾十年來已對整個管理領域產生了廣泛而深遠的影響。所謂目標管理，乃是一種程序或過程。它是組織中的上級和下級一起協商，根據組織的使命制定一定時期內組織的總目標，圍繞總目標確定組織內部各單位的分目標，然后再將分目標分解落實為各單位所屬成員應完成的目標任務，使組織的全部活動都按規定的目標進行，從而保證總目標的實現，最后以這些目標作為組織經營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標準。 高校院(系)目標管理是目標管理理念在高校院(系)管理中的運用，是指學校管理者引導各院(系)共同確定學校工作總目標及其體系，并以總目標為指針，確定各院(系)的分目標，院(系)在獲得適當資源配置和授權的前提下，積極主動、自我控制，為自覺承諾的目標而奮斗，從而使學校的總目標得以實現。相對于傳統的管理方法，高校院(系)目標管理將管理重心下移，賦予院(系)更多的自主權，使院(系)能發揮主動性，實現治事與用人的有機結合，實現責、權、利的有機統一。同時，高校院(系)目標管理通過目標的逐層分解，使各單位和人員的目標與責任相結合，權利與利益得以量化，強化了自我控制的能力，也使學校的總目標得以有序實現。 二、高校院(系)目標管理的要素 高校院(系)目標管理是一個完整的、連續性的循環系統，該系統包括五個相互聯系和相互依存的要素：目標制定、目標實施、院(系)考評、獎懲和反饋，如圖1所圖1 高校院(系)目標管理的要素 1．目標制定 目標制定主要包括兩方面，學校總目標的制定和各院(系)目標的制定。學校應根據自己的發展規劃和實際情況制定學校的遠景目標和近期目標，院(系)確定自己的目標是以學校的總目標為前提的，但院(系)又必須依據自身實際進一步將學校目標落實。此外，院(系)在明確自身目標后，還需通過一系列的量化和細化工作，逐級將目標分解到教職員工。 2．目標實施 制定的目標必須通過實施才能產生效果。在目標實施中，不僅要明確各院(系)的職責和任務，授予相應的權力，保證院(系)職責的履行和任務的完成，還要給予相應的利益作為承擔責任和任務的報酬，通過工作量計算進行分配，實現責、權、利相統一。 3．院系考評與獎懲 考評是對實施目標的組織與個人所實現目標程度的衡量，也是對目標管理成果的評價。考評的依據來自于量化后的目標體系，即考核指標體系。根據考核指標體系進行評價打分，再根據考評結果予以獎懲。 4．反饋 反饋包含兩層含義：第一是學校以事實和數據為載體，向各院(系)反饋考評結果。第二是學校針對院(系)的考評中出現的實際情況，特別是一些不平衡指數(如師均標準學生數，師均學分數等)作認真的研究和分析，將研究和分析后得出的指導性意見，反饋給院(系)，指引和督促其調整工作，通過宏觀調控，使學校整體、高效地朝總目標邁進。 反饋并不是目標管理工作的終點，在高校院(系)目標管理中，學校和院(系)要根據反饋的信息，結合新的變化情況制定新的目標，再進行新一輪的目標實施、考評、獎懲和反饋，反復循環，以推動學校持續、健康、快速發展。 三、高校院(系)目標管理的路徑 高校院(系)目標管理路徑是上述五個要素在實際工作中的依次展開，各有側重點。 1．啟動目標管理的關鍵：目標制定 目標制定是實施目標管理的第一步，制定的目標是否科學合理是目標管理順利進行的關鍵。學校要依據黨和國家的教育方針、政策，考慮主客觀條件和對未來情況的預測，以科學性、先進性、合理性和時間適中性為原則，制定學校的總體建設和發展規劃。各院(系)根據學校總體建設和發展規劃、年度目標以及行業發展趨勢，結合自身實際情況，制定院(系)的目標。制定目標需注意以下幾點： (1)目標高度適當。院(系)目標過高或過低都不能起到激勵作用，反而將影響教職員工積極性的發揮。目標過低調動不起職工的積極性，目標過高會壓抑職工情緒，起到反面作用。 (2)短、中、長期目標相結合。學校總體規劃和院(系)目標都要將遠期、中期與短期目標相銜接，防止出現“人在政舉，人去政亡”現象或臨時觀點和急功近利傾向。 (3)定量與定性相結合。目標管理要求對考核項目盡可能量化。但因為多種因素的影響，如一些團隊工作或教學、科研在技術上的不可分解性，使目標全部量化很困難。對于無法設置定量目標值的項目，用定性分析的方法，用優、良、中、差等模糊值來表示。在目標管理實踐中，只有將定量與定性統一起來，相互補充，相得益彰，才能使目標決策準確可行。