摘 要 通過對銅仁地區旅游業的SWOT分析，認為銅仁旅游業有很大的發展空間。根據銅仁旅游景點的分布特點，總結為一個增長極和四個增長點，并分別對其發展重點和發展戰略作出分析。

關鍵詞 銅仁 旅游 SWOT分析 戰略

銅仁地區位于貴州東北部，全區南北長219km，東西寬171km，行政區域面積18 003km2，總人口374.77萬人，其中少數民族人口占全區總人口的68.4%，主要有土家族、苗族、侗族、訖佬族、回族、布依族等。轄銅仁市、江口縣、石阡縣、德江縣、思南縣、松桃苗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、玉屏侗族自治縣、沿河土家族自治縣、萬山特區等8縣1市1特區，這里山水秀麗，動植物品種繁多；民風樸實，民族風情多姿多彩；歷史悠久，各種文化源遠流長；是休閑、度假、旅游觀光的理想場所。

1 銅仁旅游業SWOT分析

1.1 銅仁旅游業的優勢(Strenth)

1.1.1 豐富的旅游資源

銅仁地區旅游資源豐富，主要景點有梵凈山、烏江畫廊、九龍洞、石阡溫泉等100余處自然風景區，有不可移動文物

1 000余處，非物質文化遺產100余項（詳見表1）。

1.1.2 地方政府重視

銅仁地方政府非常重視旅游業的發展，首先，加大力度搞基礎設施建設。銅仁到貴陽的高速公路已經開通，思南到煎茶、銅仁到江口、江口到梵凈山的路面擴寬改造目前正在進行施工，開通了貴陽到玉屏（銅仁）旅游列車。出臺了《銅仁地區發展文化旅游產業“十一五”規劃》，啟動了總投資達14億元的7大項目，2006年5月，在第二屆中國（深圳）國際文化產業博覽會上，共簽約43個項目，簽約金額29.0997億元。成功舉辦了梵凈山第三屆國際汽車拉力賽、梵凈山攀巖比賽、“梵凈山郵票”發行、梵凈山國際旅游節等多種節事宣傳活動。

1.2 銅仁旅游業劣勢（Weakness）

（1）區位劣勢。銅仁地區，地處武陵山區，區位經濟發展水平低，遠離大都市。銅仁是貴州省離省城貴陽最遠的地級政府所在地，到鄰近省市的長沙和重慶也很遠。

（2）交通設施落后。銅仁地區近年來的交通設施建設取得了前所未有的成就，但銅仁地區區域內公路建設仍然遠遠跟不上旅游業發展的需要，地區內鄉鎮與鄉鎮之間，城市與鄉鎮之間的公路基本上還沒有硬化，路面也很窄。城市到景區，景區到景區的交通線沒有很好的連接起來，比如，印江縣城到梵凈山的公路就迫切需要改造。

（3）經濟發展水平低。一般而言，區域的GDP與人均收入水平決定了生存消費、發展消費、享受消費三者的比例關系。“當人均國民收入在300美元時，激發近距離旅游；人均國民收入達到1 000美元時，激發中距離旅游；當人均國民收入達到3 000美元以上時，會激發國際與洲際旅游需求。”該地的人均GDP不足200美元，人們收入主要用于生存消費。

（4）銅仁地區教育文化比較落后，旅游人才缺乏，旅游服務與管理落后、現有的賓館酒店、旅行社等不能滿足旅游業發展的需要。

（5）旅游規劃缺乏協調，旅游資源同質性嚴重，近距離旅游產品重復嚴重，特別是溶洞與漂流方面。

2 銅仁旅游業的機會

（1）西部大開發的歷史機遇，為銅仁地區的基礎設施與旅游事業提供了前所未有的契機。特別是交通建設方面取得了巨大的成績。一是銅仁大興機場的建成與開通，大大縮短了與中心城市的距離；二是懷渝鐵路的建成與開通，打破了銅仁沒有鐵路的歷史，大大縮小了銅仁到北方與沿海地區的距離與成本；三是銅仁到貴陽高速公路的順利開通，基本完成銅仁——江口——印江——思南——煎茶公路的改造。

（2）“多彩貴州”火爆神州，貴州受到了國內外的關注，逐漸成為理想的旅游目的地。目前，貴州省旅游接待人數和旅游收入均呈大幅增長趨勢，2000年以來，全省旅游總收入連續5年保持了30%以上的增幅，其中2004年增幅達到43.5%，旅游總收入167.6億元，創造歷史最好水平。由于“多彩貴州”的順利宣傳，2005~2007年，貴州旅游業的發展速度更快。

（3）旅游協作得到進一步發展，銅仁可以受益。黔、湘、鄂、渝三省一市政府多次開會協商發展邊區問題，2002年11月，黔渝兩省市政府達成聯手打造“千里烏江畫廊”，推進烏江沿岸秀麗山水的開發。2003年底，湖南省委、省政府提出打造“大湘西旅游圈”的構想，考慮到了鄂、渝、黔的關系，提出“將大湘西旅游圈”打造成新的極具競爭力的旅游精品。長江三峽區域旅游發展規劃也把銅仁地區作為重要的輻射地。

3 銅仁旅游業的挑戰（Threats）

（1）周邊城市積極營銷，旅游業競爭激烈。銅仁市中心以東20km，便是小有名氣的旅游區湖南鳳凰，該縣發揮市場機制的作用，把所有權與經營權相分離，充分發揮市場的作用，招商引資，大力宣傳，打造了“最美麗的小城”、歷史文化名城、南方長城，2006年被評為中國最佳50個景點之一。2006年，該縣接待中外游客350萬人次，各旅游景點全年門票收入8 000萬元，實現旅游收入11億元，走上了旅游經濟的快車道。而銅仁西邊的凱里市，近年來旅游業發展蒸蒸日上，具有世界上最大的侗族村（肇興），世界上最大的苗寨（西江），一年一度的國際蘆笙節，國際龍舟節（鎮遠），是世界保護鄉土文化基金會在全球評出的１８個世界級鄉土文化保護圈之一，被列為“返璞歸真、回歸自然”的旅游首選地區，成功打造了“百節之鄉”，成為響當當的民風民俗旅游的目的地。銅仁西北部的遵義市，則以茅臺酒文化與紅色旅游為特色，吸引了無數中外游客。盡管旅游業是21世紀的朝陽產業，方興未艾。但旅游業以前那種“低風險、高利潤”的時代一去不復返了，已經是一個“高風險，高利潤”的行業。在激烈的競爭中，銅仁旅游業困難較大。

（2）游客的要求提高。隨著人們生活水平的提高，對于旅游產品與旅游服務的檔次要求也越來越高，旅客對酒店、賓館、交通工具的要求越來越高，對旅行社、目的地基礎設施的服務要求也不斷提高，銅仁地區的現有開發水平與服務水平卻遠遠跟不上游客的需要。與旅游有關的行政管理人員、酒店賓館和旅行社從業人員、公交車和出租車司機有關人員的業務水平和職業道德也亟待提高。

（3）旅游開發對生態系統的影響。雖然銅仁地區旅游景點較多，但主要以美麗的自然山水為主，有梵凈山自然保護區，麻陽河自然保護區等。梵凈山是聯合國人與生物圈保護成員，有國家一級保護動物黔金絲猴、華南虎、云豹、熊猴、黑葉猴，國家一級保護植物有琪桐、光葉琪桐、梵凈山冷杉、鐘粵木、紅豆杉。通過計算得到，“梵凈山金頂的極限容量為9 600人/日，生態容量為4 308人/日，擴展性生態容量為8 225人/日”。在開發過程中，一定要注意對它的保護，一旦開發與管理不當，可能會給自然保護區帶來滅頂之災。

4 銅仁地區旅游發展戰略選擇

綜上分析，銅仁旅游業優勢與劣勢并存，機遇與挑戰同在。好在周邊城市發展在前面，銅仁可以借鑒其成功經驗，吸取其失敗教訓，抓住機遇，后來居上。

縱觀銅仁旅游景點的分布，可以總結為一個增長極和四個增長點，即一個中心四個基本點。一個中心就是一梵凈山為中心，她是銅仁地區旅游經濟的增長極，要培育要這個增長極。四個點分別是銅仁旅游點、石阡旅游點、沿河旅游點和松桃旅游點。

（1）梵凈山增長極。梵凈山增長極，以梵凈山自然保護區為主體，包含江口、印江、松桃三地的部分旅游景點。梵凈山是在中國排名第五的佛教名山，是自然環境與各種生物構成一個生態樂園，全國15個地理成分的植物區系中，梵凈山占了13個，是聯合國人與生物圈保護成員，是天然的動植物園，一旦開發與管理不當，可能會給自然保護區帶來滅頂之災。應該科學地開發與利用，實施旅游可持續發展戰略。

戰略選擇：定位為生態旅游和宗教旅游，實施旅游可持續發展戰略。

（2）銅仁旅游點。銅仁是整個地區旅游經濟的次增長極，是重要的一個景點，是整個地區的交通樞紐和主要停留場所和購物中心，輻射玉屏縣與萬山特區，主要景點有九龍洞、周逸群故居、錦江畫廊、儺戲博物館、川主宮、以及萬山的夜郎河和玉屏的蕭笛文化等，目前主要搞好城市建設和古城區的保護與維修工作，建立好民族園，進一步開發和營銷九龍洞景點，重點培育與宣傳玉屏蕭笛文化品牌，使之成為銅仁旅游點的拳頭產品之一。

戰略選擇：目標定位為中國優秀旅游城市，實施旅游城市戰略。

（3）石阡旅游點。石阡是銅仁地區重要的旅游景圣地，主要有石阡溫泉、萬壽宮、佛頂山、地下熱水河、千工堰、民族文化城等，主要打造好溫泉品牌，樹立“泉都”形象。主要是發展休閑、度假、娛樂旅游。

戰略選擇：打造“泉都”形象，實施休閑度假旅游戰略

（4）沿河旅游點。沿河旅游點覆蓋沿河、德江、思南景點，主要有烏江百里畫廊、麻陽河自然保護區、黔東革命根據地、霸王谷景區、穩坪儺堂戲等，重點開發好烏江百里畫廊和儺堂戲文化。

戰略選擇：造好百里烏江畫廊品牌，開發營銷儺堂戲文化。

（5）松桃旅游點。松桃以苗族民俗民居吸引游客，是花鼓之鄉、滾龍藝術之鄉。有云落屯晉代懸棺、潛龍洞、苗王城、、梵凈山古道、寨英古鎮、花鼓文化等，與湖南的旅游景點鳳凰古城、茶洞比鄰。

戰略選擇：民族風情旅游與鄉村旅游戰略

綜上所述，銅仁地區旅游景點的主要功能是生態自然、休閑度假、宗教朝覲、民族風俗等觀光，發展戰略主要是旅游可持續發展戰略，戰略銅仁地區旅游發展重點是“六個一”：建設好一個城（銅仁），開發好一座山(梵凈山)，開放好一個洞（九龍洞），規劃好一條河(烏江)，宣傳好一口泉(石阡溫泉)，保護與利用好一系列非物質遺產（如儺戲、蕭笛、民族文化)。

1 李瑞．旅游資源規劃與開發［M］．鄭州：鄭州大學出版社，2002

2 宴武芳.抓住懷渝鐵路全線貫通的機遇全面推進社會經濟可持續發展[N].銅仁日報，2007-04-19

3 禹真.梵凈山生態旅游發展淺談[J].貴州教育學院學報，2003（4）