管理研究:新《勞動(dòng)法》實(shí)施后企業(yè)和員工的關(guān)系分析
張京宏
新的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日生效實(shí)施,從現(xiàn)在算來(lái),也就一個(gè)多月的事情了。新勞動(dòng)法實(shí)施以來(lái),華為公司,沃爾碼公司,中興,奧林巴斯……若干個(gè)企業(yè)都擬表示反抗,大概意思是說(shuō)從古到今的法律都是保護(hù)資本家的,怎么新勞動(dòng)法居然也敢明顯保護(hù)勞動(dòng)者?老子是著名企業(yè),是老子交納稅款,憑什么呢?結(jié)果是,華為以表面體面的方式向中國(guó)政府和中國(guó)法律開了第一槍,被廣東省政府平了,然后是企業(yè)員工得到高額補(bǔ)償,華為給政府一個(gè)面子,政府安慰華為一下,一笑了之,并且體面地警告華為,下次注意啦,再鬧就不客氣了。其余的準(zhǔn)備鬧事的企業(yè)一看,得,屁顛了。那么大的企業(yè)鬧還有點(diǎn)基礎(chǔ),混的不大的中小企業(yè)鬧,誰(shuí)鬧滅誰(shuí),中國(guó)的政府這點(diǎn)鐵的力量還是有的。這些大的鬧不成,跟著起哄的也就不叫了,一個(gè)多月后,新勞動(dòng)法就正式實(shí)施執(zhí)行了。
那么,新勞動(dòng)法實(shí)施執(zhí)行之后,企業(yè)和員工的關(guān)系將如何,與目前相比有什么變化,雙方又各有什么技術(shù)和方法暗中對(duì)抗法律規(guī)定中不利于自己的一方呢?這里,筆者進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析,以供讀者共享之。
按微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),人性的復(fù)雜的,有多個(gè)層次。按《新勞動(dòng)法》的立法基礎(chǔ)中關(guān)于人性假設(shè)的邏輯起點(diǎn)來(lái)看,可以歸結(jié)為:其假設(shè)的條件是企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)的,企業(yè)主基本是黑心的;勞動(dòng)者是弱勢(shì)的,勞動(dòng)者基本是善良的。這個(gè)邏輯思維的起點(diǎn)正確與否不去評(píng)價(jià),但至少是不嚴(yán)密的,為什么呢?因?yàn)槠髽I(yè)主未必全部都是黑心的,勞動(dòng)者中也不缺無(wú)賴和壞人。一刀切的人性假設(shè)特別是以經(jīng)濟(jì)地位和法律資格進(jìn)行的分析,(參考:沈宗南、張京宏《新勞動(dòng)法下企業(yè)的應(yīng)對(duì)研討》,上海世新,《世新期刊》,2007年10期)勢(shì)必要得到一些漏洞出來(lái)。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn),筆者所接觸過(guò)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、外資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),包括接觸很少的私有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,并沒(méi)有立法假定中想象的那么壞,相反,這些人幾乎所有的人都要承擔(dān)比勞動(dòng)者更大的經(jīng)營(yíng)壓力,幾乎沒(méi)有休息天,幾乎經(jīng)常加班,身體消耗幾乎接近極限,但沒(méi)有人看到,或看到了也不同情。一些人們會(huì)說(shuō),這些鳥老板都是為自己干,當(dāng)然賣力了,叫他們出去打工,看他們有沒(méi)有這么賣力!同時(shí),這些年筆者接觸的勞動(dòng)者中,真正壞的也不怎么有,都是為了混口飯罷了。那么我們?cè)倥e例說(shuō)明。比如說(shuō)一個(gè)人A先生,起先給別人打工,后來(lái)機(jī)遇好自己?jiǎn)胃僧?dāng)了小老板,搞了個(gè)中小企業(yè),難道就可以說(shuō),在A打工的時(shí)候這個(gè)人好的或善良的,在A通過(guò)努力加機(jī)遇勤奮地干成老板后就成黑心的了?恐怕這么講不符合邏輯和客觀情況。
所以,筆者建議,各省、自治區(qū)與直轄市在根據(jù)自己的具體情況《實(shí)施細(xì)則》的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)《勞動(dòng)法》中的邏輯基礎(chǔ)中不足的部分。
法律調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系。比如說(shuō)民法是調(diào)整民事法律關(guān)系的規(guī)范的總和,勞動(dòng)法是調(diào)整雇傭勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。一部法律總歸要有一個(gè)基本立場(chǎng),比如說(shuō)刑法的基本立場(chǎng)是保護(hù)社會(huì)主義社會(huì)人身和財(cái)產(chǎn)秩序,打擊犯罪;民法的基本立場(chǎng)是根據(jù)公平公正的原則處理民事糾紛,勞動(dòng)法的基本立場(chǎng)理論上也應(yīng)當(dāng)是根據(jù)公平公正的原則調(diào)整勞資雙方的勞動(dòng)關(guān)系。但新勞動(dòng)法的字里行間似乎告訴人們,其更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者。
受過(guò)專業(yè)法律知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)的人們都清楚:法律是社會(huì)利益關(guān)系的平衡器,其平衡的各方利益以維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,過(guò)于偏向任何一方,結(jié)果都不好。《新勞動(dòng)法》立法時(shí)候,正是山西省黑煤礦主出事枉死煤工人命的時(shí)候,加上立法者們也到國(guó)外考察過(guò),出臺(tái)了現(xiàn)在的勞動(dòng)法。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō),其出發(fā)點(diǎn)是好的,但是忽視了法律的利益平衡作用,這不,稍微偏向勞動(dòng)者一方,企業(yè)方面就鬧事了,比如本文開頭提到的華為事件。但問(wèn)題在于,舊勞動(dòng)法基本是兩邊都忽悠得差不多,基本公平,可執(zhí)行下來(lái),由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和司法成本的關(guān)系,總是兩種結(jié)果,對(duì)善良的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),總是企業(yè)沾光,欺負(fù)勞動(dòng)者;對(duì)無(wú)賴型員工來(lái)說(shuō),總是搞企業(yè)一把,企業(yè)氣得屁顛屁顛也沒(méi)有正規(guī)途徑的渠道和辦法,只能另辟渠道,進(jìn)而給黑社會(huì)性質(zhì)組織等提供了存在的市場(chǎng)。
所以,筆者建議,各省、自治區(qū)與直轄市在根據(jù)自己的具體情況《實(shí)施細(xì)則》的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)《勞動(dòng)法》中過(guò)于保護(hù)勞動(dòng)者的明顯部分進(jìn)行一些調(diào)整和修正,以保證法律在主體公平的情況下得到有效執(zhí)行。
通過(guò)對(duì)法律的人性假設(shè)和立法立場(chǎng)分析,再分析企業(yè)和員工的關(guān)系就水到渠成了。新勞動(dòng)法條件下,企業(yè)和員工的關(guān)系可以概括如下:
一是企業(yè)和員工之間的雇傭勞動(dòng)關(guān)系并沒(méi)有變化。市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)運(yùn)作要有兩個(gè)條件:貨幣成為資本,勞動(dòng)成為商品。勞動(dòng)成為商品的形式就是雇傭勞動(dòng)制度。馬克思曾經(jīng)區(qū)別過(guò)勞動(dòng)和勞動(dòng)力的概念,在這里區(qū)分意義不大,知道即可。
二是新勞動(dòng)法條件下,企業(yè)要規(guī)范人力資源和人力資本的管理,從企業(yè)戰(zhàn)略層面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃,避免人力使用中存在的違反勞動(dòng)法的情形。當(dāng)前企業(yè)主要是私有企業(yè)在人力資源使用中存在的明顯問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
A. 違反五天工作制;
B. 強(qiáng)迫加班;
C. 不辦理社會(huì)保險(xiǎn);
D. 不按時(shí)足額發(fā)放工資
那么對(duì)這些問(wèn)題的處理,應(yīng)當(dāng)在新勞動(dòng)法正式執(zhí)行前解決掉。對(duì)實(shí)行六天工作制的企業(yè),可到勞動(dòng)部門進(jìn)行備案,登記綜合工作時(shí)間制,因?yàn)榉蓮?qiáng)制規(guī)定每周不超44小時(shí)工作,綜合工作時(shí)間制進(jìn)行變通,可以預(yù)防糾紛。筆者掌握的一個(gè)真實(shí)案例就很能說(shuō)明問(wèn)題,有個(gè)采購(gòu)員在某私有企業(yè)工作,基本都是做六休一。到后來(lái)雙方解除合作翻臉的時(shí)候,其到勞動(dòng)仲裁去,要求企業(yè)補(bǔ)償兩年的周六加班費(fèi)。由于企業(yè)沒(méi)有辦理綜合工作時(shí)間制,活活被強(qiáng)制裁決補(bǔ)充該員工,并且每天補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用是日工資的150%。對(duì)加班,實(shí)行登記和支付加班費(fèi)的制度,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行辦理;對(duì)工資應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放之。
三是新勞動(dòng)法條件下,企業(yè)和員工都應(yīng)充分運(yùn)用法律武器保護(hù)自己,來(lái)反擊對(duì)方的一些無(wú)賴手段。比如有的企業(yè)要辭退員工,不直接說(shuō),因?yàn)橹苯诱f(shuō)要多支付三個(gè)月的工資,那怎么辦,就整。怎么整呢,進(jìn)行職場(chǎng)冷暴力,進(jìn)行苛刻要求,總之采用逼迫的方法,無(wú)恥地迫使員工心理承受不了而走。(參考:張京宏、沈宗南:《勞資關(guān)系問(wèn)題應(yīng)對(duì)》,上海世新進(jìn)修學(xué)院教學(xué)試驗(yàn)研究所,2007)員工面對(duì)這種企業(yè),則不必要客氣,拿起法律武器進(jìn)行斗爭(zhēng)。相反,有的無(wú)賴員工手里拿著企業(yè)的應(yīng)收款不給,想坑企業(yè)一把,作為企業(yè)也應(yīng)當(dāng)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益,訴諸勞動(dòng)法進(jìn)行自我保護(hù)。
在一百六十年以前,人類社會(huì)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式和雇傭勞動(dòng)進(jìn)行了深刻的思考,提出了消滅剝削的口號(hào)。一百六十年以來(lái),法國(guó)的巴黎公社的失敗,前蘇聯(lián)的分崩離析,東西德國(guó)的合并和南北朝鮮的差距,都在令人類社會(huì)進(jìn)行深刻的反思,在當(dāng)前市場(chǎng)情況下,主要任務(wù)不是消滅雇傭勞動(dòng)的問(wèn)題,而是如何規(guī)范雇傭勞動(dòng)關(guān)系。《新勞動(dòng)法》的出臺(tái),立意很好,對(duì)平衡社會(huì)心理等都有不可替代的作用,在各省、自治區(qū)和直轄市根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》之后,其必將為規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)進(jìn)步發(fā)揮應(yīng)有的能量,同時(shí),企業(yè)和員工將在新的勞動(dòng)法規(guī)范之下逐步共同發(fā)展,獲得雙贏,以具體行動(dòng)構(gòu)造和諧社會(huì)和和諧企業(yè)。