摘要：廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是黨中央重大的戰(zhàn)略部署，也體現(xiàn)了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。廣東的現(xiàn)代化進(jìn)程直接而敏感地深受變化中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化為廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化既提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。廣東必須制定正確的決策思路，積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)中去，推進(jìn)整個(gè)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：廣東；率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

東部地區(qū)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)鄧小平“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署。鄧小平南巡講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)要利用有利條件，較快地先發(fā)展起來(lái)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以更好地帶動(dòng)全國(guó)的現(xiàn)代化。按照這個(gè)奮斗目標(biāo)，廣東可望到2021年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2000年初，江澤民提出“三個(gè)代表”的重要思想，并在廣東考察工作期間，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨中央提出東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體現(xiàn)了生產(chǎn)力布局的思想。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，利用東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局生產(chǎn)力是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。廣東位于改革開(kāi)放的最前沿，具有率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但同時(shí)也是受外部環(huán)境沖擊最為直接和敏感的地方。因而客觀和全面地分析、判斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是廣東參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的保障。

一、 當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)與格局

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。催生這些變化的主要原因是經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的崛起。變化中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)有一些重要?jiǎng)酉蛑档藐P(guān)注。

(一)和平與發(fā)展成為時(shí)代主題20世紀(jì)上半期，人類社會(huì)遭受兩次世界大戰(zhàn)，受到極其慘重的人員傷亡和物質(zhì)財(cái)富的破壞。20世紀(jì)下半期的大部分時(shí)間，整個(gè)世界被籠罩在“冷戰(zhàn)”的陰云下，防止戰(zhàn)爭(zhēng)與維護(hù)和平始終是中國(guó)對(duì)外政策的核心目標(biāo)。在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的進(jìn)步力量與和平的力量，同時(shí)也最大限度地遏制了霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對(duì)世界和平的威脅。

冷戰(zhàn)結(jié)束以1991年蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，和平與發(fā)展為時(shí)代主題的當(dāng)今國(guó)際社會(huì)是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。鄧小平同志十分明確地告訴我們：“我的看法是，爭(zhēng)取比較長(zhǎng)期的和平是可能的”，“較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是可能的”。根據(jù)鄧小平的科學(xué)判斷，黨的十六大報(bào)告明確提出“新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)”；“綜觀全局，2l世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。具體而言，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在三個(gè)有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。首先，以信息技術(shù)為代表的新科技革命迅速發(fā)展。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高，知識(shí)、智力成為生產(chǎn)要素中的最基本、最重要的要素和創(chuàng)造價(jià)值的最重要源泉，為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，必須建立國(guó)家科技創(chuàng)新體系。其次，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移加快進(jìn)行，新型國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工正從產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)換為價(jià)值鏈層次，一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不僅體現(xiàn)在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)特定產(chǎn)品上，而是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中所占據(jù)的環(huán)節(jié)或工序上。這種新型國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不僅使發(fā)達(dá)國(guó)家利用了發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，取得最佳的資源配置效果，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，也為發(fā)展中國(guó)家吸引外資及擴(kuò)大相互間的直接投資。介入新興產(chǎn)業(yè)，全方位參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了新的機(jī)會(huì)和條件。第三，全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征是全球制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的全球趨同。全球制度趨同也引領(lǐng)不同經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家最終向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌內(nèi)在地要求在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面也實(shí)行市場(chǎng)化趨向的體制轉(zhuǎn)型。尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，能否順利融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中的關(guān)鍵問(wèn)題在于以改革保障開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，形成二者的良性循環(huán)。

(二)中國(guó)廣泛融入國(guó)際性與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體制世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系日益強(qiáng)烈，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)立于世界發(fā)展體系之外而求得生存與發(fā)展。積極融入國(guó)際機(jī)制是中國(guó)理性的戰(zhàn)略選擇。盡管國(guó)際機(jī)制的確為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家提供了一種“軟權(quán)力”。但應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際機(jī)制對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生何種影響，也取決于后者自身對(duì)全球和區(qū)域原則與政策改革和制定的參與。同時(shí)，隨著全球化的不斷深入，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家與西方之間的共同利益會(huì)越來(lái)越廣泛。這為中國(guó)爭(zhēng)取更多的國(guó)際機(jī)制資源提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。如加入WTO有助于中國(guó)制止種種與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相悖的歧視性貿(mào)易行為，維護(hù)中國(guó)正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。也是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作的重要平臺(tái)。另外，加入世貿(mào)組織為加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌提供了最重要的體制保障。中國(guó)利用WTO的通行規(guī)范和國(guó)際慣例，加速處于攻堅(jiān)階段的國(guó)企改革，進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變以確立市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性手段。

中國(guó)在加入WTO后，融入?yún)^(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的步伐也不斷加快。2002年11月中國(guó)與東盟正式簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議-貨物貿(mào)易協(xié)議》，并率先進(jìn)入了自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施階段。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下，南方共同市場(chǎng)、澳大利亞、新西蘭等亞太地區(qū)許多國(guó)家紛紛表示愿意與中國(guó)開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，建立自由貿(mào)易安排。2003年，《關(guān)于內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)的簽署把港澳與內(nèi)地，尤其是與珠江三角洲地區(qū)基本定位于自由貿(mào)易區(qū)的模式，這成為中國(guó)內(nèi)部自由貿(mào)易區(qū)的第一個(gè)范例。

(三)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 自90年代以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使世界經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了溫和增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)失衡并存的時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要集中依靠中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凸顯了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡：一方面，美國(guó)消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主動(dòng)力，但卻造成了財(cái)政和貿(mào)易的“雙赤字”，并且不斷惡化；另一方面，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中逐漸積累起了高儲(chǔ)蓄、高投資、高消耗和高出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。以上的失衡又直接表現(xiàn)為中國(guó)和亞洲的貿(mào)易盈余不斷擴(kuò)大，而美國(guó)的貿(mào)易赤字不斷增長(zhǎng)。短期內(nèi)美國(guó)之所以還能夠忍受經(jīng)常賬戶赤字的不斷增長(zhǎng)，源于亞洲國(guó)家所積累的外匯儲(chǔ)備又重新投入到美國(guó)資本市場(chǎng)，彌補(bǔ)了美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄－投資缺口。

世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡給中國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言：其一是短期風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)等東亞國(guó)家減少自己的美元儲(chǔ)備投資，這就會(huì)限制美國(guó)購(gòu)買自己產(chǎn)品的能力，從而使自己面臨隨之而來(lái)的就業(yè)和利潤(rùn)下降風(fēng)險(xiǎn)。其二是中期風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)等東亞國(guó)家繼續(xù)投資于不斷貶值的美元，就會(huì)逐漸喪失國(guó)家財(cái)富。為了預(yù)防中期風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)，亞洲越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始降低美元儲(chǔ)備，從而對(duì)美元匯率形成了巨大的壓力。美國(guó)也不斷對(duì)我國(guó)施壓，要求提高匯率政策的靈活性。預(yù)計(jì)人民幣匯率 改革后，中國(guó)也難以完全釋放這種壓力。今后，無(wú)論是外部世界的被動(dòng)調(diào)整，還是美國(guó)國(guó)內(nèi)的主動(dòng)性調(diào)整，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。

二、 新環(huán)境下廣東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

廣東省的改革與發(fā)展已站在一個(gè)較高的起點(diǎn)，面對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。客觀和全面的分析、判斷是制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

(一)世界科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化為廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)第三次科技革命浪潮為廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成電子信息、新材料、生物技術(shù)和光電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。但科技的縱深發(fā)展也會(huì)加劇廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家TNCS通過(guò)專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段控制了產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，實(shí)行知識(shí)封鎖和專利壟斷，憑借資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)擠壓國(guó)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展空間，使本國(guó)企業(yè)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高層次人才、風(fēng)險(xiǎn)資本等多方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求廣東提高自主創(chuàng)新能力，改變?cè)瓉?lái)高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的增長(zhǎng)方式，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整給廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)有利時(shí)機(jī)。目前，廣東已處于投資推動(dòng)階段向創(chuàng)新推動(dòng)階段過(guò)渡期，相對(duì)應(yīng)的是集約型經(jīng)濟(jì)和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)形式。接受發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向和重點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)際分工體系的不平等使廣東產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也面臨風(fēng)險(xiǎn)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)占據(jù)著國(guó)際分工的制高點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家不得不通過(guò)這種垂直性國(guó)際分工，走上工業(yè)化道路。但是如果不改變由發(fā)達(dá)國(guó)家控制技術(shù)和資金等要素的經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展中國(guó)家永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高、出口額巨大且以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品出口為主的省份。承受不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序所帶來(lái)的壓力就更大。據(jù)測(cè)算，1995-2000年廣東出口數(shù)量指數(shù)曲線與出口價(jià)格指數(shù)曲線走勢(shì)呈反方向變化，且兩者之間的距離越來(lái)越大。這說(shuō)明廣東出口整體效益下降的問(wèn)題日益嚴(yán)重。然而，對(duì)于廣東而言，融入全球性的分工體系是一種現(xiàn)實(shí)而不是選擇。廣東應(yīng)依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

(三)國(guó)際貿(mào)易收支失衡給廣東“外向型經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易收支失衡突出表現(xiàn)在美國(guó)的巨大貿(mào)易逆差與東亞地區(qū)和歐元區(qū)的大量貿(mào)易順差。它將給廣東經(jīng)濟(jì)帶來(lái)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：其一，國(guó)際貿(mào)易收支持續(xù)失衡可能帶來(lái)的國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩將加劇廣東新興市場(chǎng)的不安全性。廣東是國(guó)內(nèi)金融活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一，但廣東金融機(jī)構(gòu)也存在不良資產(chǎn)嚴(yán)重、流動(dòng)性不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等不少問(wèn)題。特別是自2005年7月始