[摘要]中國社會的轉型任務艱巨而復雜，政府既要確保經濟的平穩發展，還要維護社會的和諧穩定，實現發展的可持續，而建設一個可持續發展的政治體系則是實現社會經濟健康發展的前提和保障。因此中國政治可持續發展問題一直是學術界關注的焦點。作者從政治可持續發展的基本內涵、現實支持條件等方面進行了梳理，這不僅對于民主政治和政治文明建設有重要的理論價值，而且對于努力構建社會主義和諧社會也頗具現實意義。

[關鍵詞]政治體系；可持續發展

一、關于政治體系可持續發展的基本內涵

對于政治可持續發展的基本內涵，截至目前學術界依然莫衷一是。學者們站在不同的角度總結出一些見仁見智的內容。若想了解政治可持續發展，首次應對政治發展有清晰的認識。

政治發展是人類政治生活的進化過程，是表示以國家權力為核心的政治體系朝著合理化方向變遷的趨勢、程度和性質。亨廷頓提出，政治發展是一個具有特定目標的發展過程，這些目標包括政治體系制度化程度的提高、政治結構的分化、廣泛的政治參與和政治民主化等，政治發展不僅包括政治的積極發展，也包括政治衰敗。

有學者從多維的角度去看政治的可持續發展，認為它是一個系統的發展過程，對其系統內各因素通過協調、有序、合理的發展，提升政治能力。政治可持續發展可以保證政治系統得到持續的政治資源與政治環境的支持；能夠延長現有政治資源的使用時限，積極開發潛在資源；同時在與政治環境的信息交換中，用積極主動的態度去適應并影響環境，創造有利于自身持續發展的氛圍。

在其內涵方面學者們都強調了政治體系在運行過程中的連續性、穩定性、整合性及其狀態的良好性。所以政治體系的可持續發展，是政治體系在可持續發展觀指導下的和平、有序發展的過程，體現在政治體系自身的不斷完善和與經濟、文化等其他社會體系和諧發展。

二、關于政治體系可持續發展的主要內容

對于中國政治體系可持續發展的主要內容，學術界大多認為其核心是社會主義民主政治建設，但是在細節上有所差別。

陳振明認為：民主政治建設是政治可持續發展的核心內容，同時民主也是現代文明的標志之一。其基本內涵包括：第一，政治體制的民主化，即政治體制的結構和功能從團塊化、單一化向分工協作的合理化或科層化發展；第二，政治領導權的民主化，即政治領導權從個別集團或權威人物的獨占性、壟斷性逐步走向競爭性、公開化；第三，政治行為和過程的民主化，即政治行為從人治性、封閉性向法制化、程序化發展；第四，政治權力的民主化，即公民政治權力，特別是政治參與從排他性、限制性向擴大化、普遍性發展；第五，公共政策的民主化，即公共政策從單一性、階級性向多元折中性、民眾性發展。

張桂英則從三個方面對政治可持續發展的內容進行了闡述：首先，政治可持續發展是政治體系自身的持續發展和演進，即政治體系具有自我完善與更新的機制，具有高度的政治效率和社會整合能力，能夠為政治可持續發展提供永續健康的政治資源；其次，政治可持續發展是政治體系與經濟系統的協調發展，政治體系一方面根據經濟發展的要求不斷地對自身進行革新和改進，另一方面也以自身的活力促進經濟持續發展，二者形成雙向良性互動關系；第三，政治體系與社會協調發展，政治體系通過自身的持續發展推動社會的全面、協調、持續進步，同時，不斷從社會中吸納新的政治力量和政治資源，進而促進自身的持續發展。

從構成要素上看，政治體系是由政治活動的運行主體以及在政治過程中的各種關系組成，所以應從以上這兩個方面闡述政治體系可持續發展的內容。表現在：包括政黨、社會組織等在內的政治主體自身的可持續發展；各個政治主體之間關系的可持續發展。

三、關于政治體系可持續發展的基本原則

要研究中國政治體系可持續發展，就需要明白政治體系可持續發展的基本原則，學術界從不同的視角對其基本原則進行了界定。

有的學者從公正性和全面性兩方面著手，認為：政治可持續發展公平性需要從代內和代際兩個方面來看，代內公平指橫向的，即要求系統各組成要素實現發展機會的平等。而代際的公平則是從縱向上，要求政治資源的事業不能因為一代人的利益而剝奪下一代人的發展機會。全面性原則體現在兩個層次上：一是國家之間的關系上，各國在安排其政治活動時，應考慮到對他國政府及世界政治的影響。二是一國范圍內，應考慮到本國經濟、政治、社會、生態等的持續發展，保持其整體均衡。

中國政治體系的可持續發展應以公平性和全面性為基本原則，既有助于社會主義現代化目標的順利實現，也有助于社會主義和諧社會的構建。

四、關于政治體系可持續發展的條件支撐

政治可持續發展是可持續發展題中之義。對于當代中國而言，政治能否可持續發展是一個直接關系到社會主義現代化事業興衰成敗的重大問題。因此，探尋政治體系可持續發展的條件支撐就成為有識之士關注的焦點。

有的學者從以下六個方面對政治可持續發展的支持條件進行了闡述：第一，政治系統與外界環境中各系統持續發展形成的差距是實現政治系統可持續發展的動力源泉；第二，科學發展觀為政治可持續發展提供了良好的觀念保障；第三，完善的法律體系為政治可持續發展創設穩定有序的法制環境；第四，建設與社會全面發展相契合的國家能力，是政治可持續發展的政治條件；第五，常設性權威機構的設立為政治可持續發展提供組織保障。第六，高素質的專業人員是政治可持續發展的人才保障。

筆者認為以下三方面是政治體系可持續發展最基本的條件支撐：第一，以科學發展觀為代表的中國特色社會主義政治理論體系為政治體系可持續發展提供重要的理論支撐。第二，經濟總量的提升和人民生活水平的提高是政治體系可持續發展的物質保障。第三，完善的法律體系和民主政治制度為政治體系可持續發展創設穩定有序的法制和制度框架。

五、需要進一步研究的主要問題

政治可持續發展既是新中國誕生以來尤其是改革開放以來中國現實的政治實踐，也是千百年來飽受“治亂循環”之苦的中國人民始終如一的理想追求。歷史和現實都已證明：政治體系可持續發展在中國社會的可持續發展進程中發揮著決定性的作用。這些年來，我國政治體系可持續發展取得了積極成效，取得了許多寶貴的經驗，為我國政治發展做出了有益探索。但學術界還應采取積極的態度來拓寬和深化這一領域的研究，具體表現在：

一是加強中國共產黨在政治可持續發展中領導作用研究。政治發展需要一個強有力的政黨的推動，而作為政治體系權力中樞的中國共產黨在中國政治體系可持續發展進程中具有決定性的領導作用。就現實國情來說，如何進一步理順黨——國家—社會的關系并在此基礎上實現黨的領導與公民社會的互相補充，互相促進以更好發揮黨的領導作用應是政治可持續發展研究中的重要內容。

二是加強政治可持續發展中法律特別是憲法作用重要性的研究。完善的法律體系為政治體系可持續發展創設穩定有序的法制框架。其中憲法又是規定國家根本制度和根本任務，確認和保障公民基本權力，集中表現各種政治力量對比關系的國家根本法。當代中國政治可持續發展亟需從憲法維度解決政治資源的整合、權利、權力結構的優化以及利益協調機制的完善問題。要發揮憲法的資源整合功效，強化憲法規范國家權力，保障公民權利的功能，完善憲法的利益協調功能，以達到政治可持續發展的目的。

三是加強政治可持續發展中制度創新研究。當代中國的政治可持續發展只有通過不斷的制度創新才能實現。制度創新是當代中國政治發展的必然選擇，是當代中國政治可持續發展的核心。其基本思路一是進一步解放思想，實現理論創新；二是總結國內外經驗教訓，實現制度創新，特別是民主政治制度的創新。

總之，新時期推進政治體系的可持續發展是一項長期的系統工程，也是一個宏大的時代課題，在這個問題上我們只要堅定信心，在深入了解中國國情基礎上不斷創新，一定能夠創造出既順應時代發展又具有鮮明中國特色的政治可持續發展體系。

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